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摘要：随着社会新常态的到来，各项管理、体制机制也发生了改变，档案管理工作也要适应当前新常态，进行体制机制改革创新。本文分析了档案工作面临的数字化、网络化、合规管理等五种新常态，分析了存在的问题，就档案的收集、保管、鉴定、统计、借阅等各个阶段，如何进行改革创新，使其进一步发挥数据基石作用，延伸企业发展空间，拓展企业发展方向进行了系统阐述。
关键词：新常态;档案创新;体制机制
企业档案是企业生产、经营活动中形成的真实历史纪录，不仅记录了企业发展的历史，而且记载了企业所形成和积累的知识，是企业重要的知识资源。2015年是全面深化改革关键之年、全面依法治国的开局之年，也是档案工作步入新的发展态势的重要一年。以中办、国办印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》为标志，我国档案工作进入到了一种新常态。在五种新常态下，我们如何化解新的问题，解决新的矛盾，需要我们深化改革，大力推进体制机制创新，以全新的思维、全新的视角、全新的理念、全新的举措来适应档案工作新常态，推动档案工作迈上新台阶。
一、档案工作面临的新常态
（一）数字化新常态
数字化就是指二进制编码的数字方式存储、处理档案信息内容。随着计算机技术和网络技术的发展与应用，全球掀起了信息化数字化浪潮，冲击着各行各业都发生着翻天覆地的变化。信息化环境下档案工作收集的内容、管理和利用的方式、开发的途径与传统方式相比同样发生了巨大变化。目前可以对很多非数字化介质如各种纸质文档，音频视频文件等，进行高质量的数字化工作。档案介质的总体发展趋势是从纸质到纸质与电子文件并存直至未来以数字化为主。
（二）多样化新常态
现代科学技术的日益进步，使档案的管理体系结构发生了很大变化，档案的内容越来越丰富，门类越来越复杂，载体形式越来越多样化，如照片、磁盘、磁带、胶片、光盘、底图、岩心、岩屑、无实体、其他等。档案资源的收集从纸质载体档案向多种载体形式档案的收集发展，新的档案载体形式必定要求我们采用新的管理方式。
（三）网络化新常态
网络是档案工作发展的快捷通道，网络化是互联网的发展，可以最大限度地利用分散在各地的信息。它将分散于不同载体、不同地理位置的信息资源以数字化方式贮存，以网络化方式互相连接，从而提供及时利用，实现资源共享。可以通过网络将信息统计，信息搜索等各种要求，灵活的进行展示。
（四）复合型人才新常态
当前，档案工作的门类更丰富、内容更加复杂，载体形式更加多样，档案所涉及的领域、服务的范围和服务对象更加宽广，各种相邻学科的横向渗透，是当代档案发展的大趋势，这不仅是相邻学科许多概念的运用，而且出现了许多新的档案边缘学科和交叉学科。这就使档案管理迫切需要复合型人才。特别在档案信息化工作中，不仅需要档案专业人才，计算机专业人才，更需要既懂档案业务，又熟悉信息技术的复合型人才。
（五）合规管理新常态
党的十八届四中全会作出依法治国重大部署，这是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。随着依法治国的全面推进，合规管理的持续深化，标志着档案管理也进入了合规管理新常态。这一新常态，对档案管理的各个环节都提出了更高和更严的要求。特别是随着信息化、网络化的到来，电子文件、档案的信息安全及规范化管理成为档案合规管理面临的新的课题。
二、档案工作在新常态下面临的新问题
做好新形势下档案工作，对于提高机关各部门工作质量和工作效率，增强领导执政能力和管理水平，推动公司稳健发展具有重要意义。当前，面对新形势、新任务、新要求，档案工作在历史遗留和新常态下仍然存在一定的问题。
（一）新常态下面临的新问题
在档案收集上。档案收集工作是档案管理部门面向档案形成部门开展的主要工作，是档案工作的起点，也是实现档案集中统一管理的一项重要和基本的内容。具体内容是把分散在各机关内部职能部门、业务部门和个人手中的文件资料，按照规定集中保存起来。一是按照传统实体归档期限设定的归档时间，由于归档不及时，一方面增量档案，特别是合同档案数字化难度较大;另一方面，档案的利用价值受到一定影响，如文书档案一年才做一次归档。二是有的单位在收集档案材料时，因为制定的制度得不到良好的落实，工作考核不明确，上交档案材料与否全凭个人意愿，上交确认单没有得到很好的落实，一定程度上导致了档案收集不全。
在服务机制上。一是利用率低。过去由于受管理手段的限制，档案信息的借阅程序繁琐，借阅环节多，效率低，极大地挫伤了利用者的积极性。周而复始，档案部门门庭冷清，档案信息的利用率相对较低。二是共享难度大。目前，集团公司下发了《关于促进油气田企业与工程技术企业之间相关信息系统数据共享的通知》，但仅限于勘探与生产管理系统（A1）、工程技术生产运行管理系统（A7）和工程技术物联网系统（A12）。新疆油田公司实现了地区分公司级的全部单井档案数据的集中统一管理、发布和多层次的收集归档，共享。由于集团公司档案管理业务还缺少集团层面的统一管理和统一规范，目前其他油区数据共享较为困难，同时存在井史、工程设计、地质设计、各种测录井曲线图等，都存在重复归档现象，极大地浪费了服务器的资源。三是异地借阅难。目前档案利用手段主要是借阅档案原件或复印件，需要借阅者本人到档案保管地点办理借阅、归还的手续和流程，对于工作地点距离档案保管地点较远的借阅者，很不方便借阅和归还。
在队伍素质上。档案从业人员业务素质偏低，从目前看，大多数基层的档案管理人员配备仍相对不足，还有部分档案员是兼职，没有时间也没有精力学习更多新的档案管理知识，加之工作环境相对独立，半封闭状态的档案工作主要是被动接收和保管档案，档案员很少走出档案室主动参与管理活动，政策水平、管理能力以及信息技术的新知识都相对不足。加之很多档案管理员的文化层次较底，普遍缺少信息管理自动化的基本知识和技能，不能担负起电子文件归档管理工作的重任。 在体制机制上。如今是互联网时代，计算机应用技术贯穿于社会各个领域。为了更方便的进行档案管理工作，很多单位都运用了计算机和网络，但部分单位不重视档案管理，也不重视计算机网络在档案管理中的运用，导致计算机应用在单位档案管理上还只是粗浅的利用，进一步深层次运用的需求还不成熟。虽为信息化、网络化时代，但有的单位为了节约成本，依然选择旧的管理模式，这给档案管理工作带来负面消极的影响，不利于提高档案管理，利用效率。
在安全保障上。一是部分档案员对档案管理敷衍了事，自认为档案不过是走走样子，事过境迁的手抄本而已，没有太大用处，正是这种思想使档案的保密性大大降低，甚至泄密。二是入库数据质量层次不齐，数据的原始性、真实性在整理或录入过程中被忽视。三是随着科技的不断进步和发展，档案在借阅、流转等过程中还没有完备的数据安全控制措施，数据的真实性，档案的保密性受到质疑。
（二）历史遗留的问题
在基础管理上。对档案管理的重视程度偏低。档案管理工作相对于其他类型的工作而言是一种默默无闻的工作，很多高层管理人员对档案管理工作的认识还停留在抄抄写写，无法认知到档案工作对企业运营管理带来的重要影响。甚至部分单位没有专门的档案机构，无法对所属单位进行检查、监督和业务指导。
三、深化档案工作机制体制创新
创新是档案工作发展的不竭动力。要正确认识新形势、主动适应新常态，以新的思维做好新常态下的档案工作，在思想、制度、体系、信息化、硬件等方面，充分发挥对创新的执着追求，以创新的理念和实践不断开创和引领档案工作迈向新高度。
（一）解放思想，破除制约发展桎梏
首先要创新思想。破除档案工作者甘当档案守护者的陈旧观念和古板思想，树立强烈的创新意识，大力弘扬紧跟时代、开拓创新的精神，培养档案工作者敢于创新、敢于担当、敢于为公司发展大局和广大员工服务的自觉性和主动性，不断挖掘档案的价值。其次要提升认识。档案工作人员要及时向领导汇报档案工作情况，使领导了解档案工作中遇到的问题和需要解决的困难，提出相应的建议，为领导决策当好参谋，以优质的服务赢得领导对档案工作的支持。同时，开展形式多样的档案工作宣传，形成重视档案收集、强化档案利用的档案文化氛围。第三要提高素质。档案管理人员应具有较强的档案信息管理专业知识，懂相关的管理、法律知识，熟悉钻探业务，有较好的计算机、网络技术应用能力。要通过对档案人员的法制观念、管理水平、业务知识及计算机技术方面的培训，使档案工作人员真正成为政治觉悟高、业务能力强、管理水平好的复合型人才。
（二）修订制度，夯实改革工作基础
建立完善的制度是档案工作走向规范化、标准化道路的必然选择。要坚持以《中华人民共和国档案法》、《中国石油天然气集团公司档案工作规定》为纲领，立足档案工作实际，逐步建立完善公司档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，加大档案普法的宣传力度，实现依法依规治档。完善档案资源体系建设中的相关制度，重点强化文件材料归档范围和保管期限中所涉及的相关制度;完善档案利用体系建设中的相关制度，建立档案利用制度，明确档案利用范围、流程、方式、手续、要求;完善档案安全体系建设中的相关制度，制订档案室消防应急预案、突发事件应急预案、档案安全保管制度。在档案数字化业务外包中建立档案数字化工作流程图、档案安全保密制度、档案泄露责任倒查及追究等制度。
（三）完善体系，推进档案规范化管理
加强档案工作领导。坚持并不断完善公司领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，确保分工明确、各司其职，密切配合、形成合力，促进档案事业协调发展。加强档案组织协调。指定专人分管档案工作，切实把档案工作纳入本单位事业发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容;定期听取档案部门工作汇报，定期进行督促检查，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障，推动档案发展同公司发展相协调。
（四）稳步推进，加快档案信息化建设
企业档案是企业重要信息资源，档案信息化建设是企业信息化建设的组成部分，也是企业档案管理创新的重要方面。中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》中强调指出：信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位。国家档案局《关于加强企业档案信息化建设的意见》指出：企业档案是企业信息的重要资源，档案信息化建设是企业信息化建设的组成部分，也是企业档案管理创新的重要方面。要大力推进档案数字化管理、网络化服务进程，努力实现以手工管理为主向以计算机管理为主、以管理档案实体为主向以管理档案信息为主、以档案存储保管为主向网络化利用服务为主的“三大转变”。要牢固树立网络理念，进一步拓展和丰富档案管理软件模块和功能，有效建立微信、微博、QQ等公众能够直接参与的网络社交平台，多措并举促进档案工作的信息化、数字化、网络化发展。要大力实施档案数字化战略，加快把数字档案馆建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化;同时要大力开展传统载体档案数字化工作，及时以数字化档案代替原件提供利用。
（五）突出重点，加强文件材料归档工作
首先要增强主动意识。收集工作要变被动为主动，各单位要结合实际制定办法，强化档案的收集工作，使应归档的文件材料处于受控状态，改变了“你送什么我收什么”的被动局面。其次要增强管理意识。建立档案管理网络，实行部门归档制度。各类档案均应由形成部门负责收集、整理并移交综合档案室。综合档案部门负责指导、监督业务部门档案人员的业务开展，强化专业档案意识。第三要强化重点项目归档。各单位要把档案工作与其重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目等，同部署、同落实，做到全面覆盖。第四要强化档案销毁。目前长期或短期的档案基本上都保存着，各单位即使到期也基本上继续保留，没有做销毁工作，从而致使库存空间不足。而随着信息化的到来，可以备份电子件存贮，按照要求将实物档案定期销毁。 （六）规范流程，推进档案信息资源共享
提供优质、高效的档案知识服务，实现档案知识共享是企业档案知识管理的最终目标，也是档案部门与企业其他部门和外界联系的重要纽带。首先要树立服务意识，积极、主动地对档案资源进行深加工，不断地提高业务部门对档案工作的认可度和对档案部门的依赖度，以优质的服务赢得领导和业务人员对档案工作的支持。其次要强化档案利用，各级档案管理部门要紧紧围绕生产建设实际，始终把档案利用放在首位，通过各种形式，大力开发档案信息资源，为勘探突破、钻井提速、经营决策的顺利运行，提供强有力的信息支持。第三要依法做好档案查阅服务，改进查阅方式，简化利用手续，免除利用收费，最大限度满足利用者需求，实现档案知识共享。第四要通过对馆藏档案进行深层次开发、全方位提炼，努力把死档案变成活信息、把档案库变成思想库，为公司领导决策、生产经营提供参考。
（七）加大支持，全力推进档案硬件建设
首先要加大基础设施建设。要加强档案馆建设，设计上尽量减少强光、尘土、高温高湿等对档案的危害，并充分考虑档案的现有数量和未来增长量，留足库房空间。要尽快消灭“无库馆”或“危房馆”，积极建设面积达标、能够确保档案安全的档案库房。同时配备档案密集架、除湿机、阅览桌、独立空调、监控等专用设施设备，实现档案库房、办公区域、阅档区域的各自独立分开，达到“八防”要求。其次要强化档案安全保障。加强安全设施建设，所有档案库房有条件的都要安装自动报警、自动灭火设施，没有条件的至少要配备灭火器等。加强内部管理，层层落实档案安全责任制，层层签订档案安全保密承诺书;要采取各种切实可行的办法，确保各个工作环节中档案的安全保密;涉密档案的扫描、存储、复印、传真、缩微等设备，要经过安全检测，以防档案信息被窃取。要落实备份制度，加强备份复制件或备份数据维护，确保备份档案或数据安全。第三要牢固树立合作理念。进一步拓宽合作领域，加大资源整合力度，深化档案收集、数字化、异地异质备份领域中的合作，为推动档案工作发展凝聚合力。
四、对强化档案工作的意见和建议
（一）建立区域油气勘探开发类资料共享平台
构建集团公司档案树，相关部门专业仅录入主营业务、单位自己生成的资料。如工程技术服务单位以钻井工程井史归档为主，油气田公司以工程设计、地质设计、测录井图等为主。同时，搭建区域油气勘探开发类资料共享、检索平台，避免资料重复录入，提高档案利用。
（二）进一步加大档案人员培训
学习才能进步，积累才能发展。由于设备的现代化，档案种类和载体的多样化，管理方法要不断改革，因此，对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以必须对档案人员加强继续教育，才能完成档案管理现代化的任务。
（三）建立档案电子件时时归档机制
传统档案，特别纸质档案的归挡时间一般分为两类，一是档案形成后定期（按年或季度等）归档，主要适用于行政档案;二是项目结束后归档，主要运用于科技，基建等档案。只要工作时间允许，档案人员可以随时将之归入档案数据库，而不必再等到第二年的上半年。实时归档保证了电子档案的真实和完整，还及时集中了成果，提高了档案利用效率。
（四）改进归档考核方式
改变以条目作为考核的主要依据，建议加大归档质量考核，借鉴人事档案归档经验，每周抽查各二级单位归档情况，对查出的不符合归档标准的进行限期整改，持续提升综合档案归档工作质量和水平。
参考文献：
[1]姜小惠.浅谈档案管理工作中存在的问题及完善措施[J].办公室业务，2015（7）：58-60.
[2]陈建民.档案管理工作运行机制的改革与创新[J].延安职业技术学院学报，2015（2）：104-106.
[3]崔艳梅.档案信息化建设的问题与思考[J].北京石油干部管理学院学报，2014（3）：29-32.
[4]中国石油天然气集团公司档案管理手册编委会.中国石油天然气集团公司档案管理手册[M].2014：61-101.
关键词：新常态;档案创新;体制机制
企业档案是企业生产、经营活动中形成的真实历史纪录，不仅记录了企业发展的历史，而且记载了企业所形成和积累的知识，是企业重要的知识资源。2015年是全面深化改革关键之年、全面依法治国的开局之年，也是档案工作步入新的发展态势的重要一年。以中办、国办印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》为标志，我国档案工作进入到了一种新常态。在五种新常态下，我们如何化解新的问题，解决新的矛盾，需要我们深化改革，大力推进体制机制创新，以全新的思维、全新的视角、全新的理念、全新的举措来适应档案工作新常态，推动档案工作迈上新台阶。
一、档案工作面临的新常态
（一）数字化新常态
数字化就是指二进制编码的数字方式存储、处理档案信息内容。随着计算机技术和网络技术的发展与应用，全球掀起了信息化数字化浪潮，冲击着各行各业都发生着翻天覆地的变化。信息化环境下档案工作收集的内容、管理和利用的方式、开发的途径与传统方式相比同样发生了巨大变化。目前可以对很多非数字化介质如各种纸质文档，音频视频文件等，进行高质量的数字化工作。档案介质的总体发展趋势是从纸质到纸质与电子文件并存直至未来以数字化为主。
（二）多样化新常态
现代科学技术的日益进步，使档案的管理体系结构发生了很大变化，档案的内容越来越丰富，门类越来越复杂，载体形式越来越多样化，如照片、磁盘、磁带、胶片、光盘、底图、岩心、岩屑、无实体、其他等。档案资源的收集从纸质载体档案向多种载体形式档案的收集发展，新的档案载体形式必定要求我们采用新的管理方式。
（三）网络化新常态
网络是档案工作发展的快捷通道，网络化是互联网的发展，可以最大限度地利用分散在各地的信息。它将分散于不同载体、不同地理位置的信息资源以数字化方式贮存，以网络化方式互相连接，从而提供及时利用，实现资源共享。可以通过网络将信息统计，信息搜索等各种要求，灵活的进行展示。
（四）复合型人才新常态
当前，档案工作的门类更丰富、内容更加复杂，载体形式更加多样，档案所涉及的领域、服务的范围和服务对象更加宽广，各种相邻学科的横向渗透，是当代档案发展的大趋势，这不仅是相邻学科许多概念的运用，而且出现了许多新的档案边缘学科和交叉学科。这就使档案管理迫切需要复合型人才。特别在档案信息化工作中，不仅需要档案专业人才，计算机专业人才，更需要既懂档案业务，又熟悉信息技术的复合型人才。
（五）合规管理新常态
党的十八届四中全会作出依法治国重大部署，这是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。随着依法治国的全面推进，合规管理的持续深化，标志着档案管理也进入了合规管理新常态。这一新常态，对档案管理的各个环节都提出了更高和更严的要求。特别是随着信息化、网络化的到来，电子文件、档案的信息安全及规范化管理成为档案合规管理面临的新的课题。
二、档案工作在新常态下面临的新问题
做好新形势下档案工作，对于提高机关各部门工作质量和工作效率，增强领导执政能力和管理水平，推动公司稳健发展具有重要意义。当前，面对新形势、新任务、新要求，档案工作在历史遗留和新常态下仍然存在一定的问题。
（一）新常态下面临的新问题
在档案收集上。档案收集工作是档案管理部门面向档案形成部门开展的主要工作，是档案工作的起点，也是实现档案集中统一管理的一项重要和基本的内容。具体内容是把分散在各机关内部职能部门、业务部门和个人手中的文件资料，按照规定集中保存起来。一是按照传统实体归档期限设定的归档时间，由于归档不及时，一方面增量档案，特别是合同档案数字化难度较大;另一方面，档案的利用价值受到一定影响，如文书档案一年才做一次归档。二是有的单位在收集档案材料时，因为制定的制度得不到良好的落实，工作考核不明确，上交档案材料与否全凭个人意愿，上交确认单没有得到很好的落实，一定程度上导致了档案收集不全。
在服务机制上。一是利用率低。过去由于受管理手段的限制，档案信息的借阅程序繁琐，借阅环节多，效率低，极大地挫伤了利用者的积极性。周而复始，档案部门门庭冷清，档案信息的利用率相对较低。二是共享难度大。目前，集团公司下发了《关于促进油气田企业与工程技术企业之间相关信息系统数据共享的通知》，但仅限于勘探与生产管理系统（A1）、工程技术生产运行管理系统（A7）和工程技术物联网系统（A12）。新疆油田公司实现了地区分公司级的全部单井档案数据的集中统一管理、发布和多层次的收集归档，共享。由于集团公司档案管理业务还缺少集团层面的统一管理和统一规范，目前其他油区数据共享较为困难，同时存在井史、工程设计、地质设计、各种测录井曲线图等，都存在重复归档现象，极大地浪费了服务器的资源。三是异地借阅难。目前档案利用手段主要是借阅档案原件或复印件，需要借阅者本人到档案保管地点办理借阅、归还的手续和流程，对于工作地点距离档案保管地点较远的借阅者，很不方便借阅和归还。
在队伍素质上。档案从业人员业务素质偏低，从目前看，大多数基层的档案管理人员配备仍相对不足，还有部分档案员是兼职，没有时间也没有精力学习更多新的档案管理知识，加之工作环境相对独立，半封闭状态的档案工作主要是被动接收和保管档案，档案员很少走出档案室主动参与管理活动，政策水平、管理能力以及信息技术的新知识都相对不足。加之很多档案管理员的文化层次较底，普遍缺少信息管理自动化的基本知识和技能，不能担负起电子文件归档管理工作的重任。 在体制机制上。如今是互联网时代，计算机应用技术贯穿于社会各个领域。为了更方便的进行档案管理工作，很多单位都运用了计算机和网络，但部分单位不重视档案管理，也不重视计算机网络在档案管理中的运用，导致计算机应用在单位档案管理上还只是粗浅的利用，进一步深层次运用的需求还不成熟。虽为信息化、网络化时代，但有的单位为了节约成本，依然选择旧的管理模式，这给档案管理工作带来负面消极的影响，不利于提高档案管理，利用效率。
在安全保障上。一是部分档案员对档案管理敷衍了事，自认为档案不过是走走样子，事过境迁的手抄本而已，没有太大用处，正是这种思想使档案的保密性大大降低，甚至泄密。二是入库数据质量层次不齐，数据的原始性、真实性在整理或录入过程中被忽视。三是随着科技的不断进步和发展，档案在借阅、流转等过程中还没有完备的数据安全控制措施，数据的真实性，档案的保密性受到质疑。
（二）历史遗留的问题
在基础管理上。对档案管理的重视程度偏低。档案管理工作相对于其他类型的工作而言是一种默默无闻的工作，很多高层管理人员对档案管理工作的认识还停留在抄抄写写，无法认知到档案工作对企业运营管理带来的重要影响。甚至部分单位没有专门的档案机构，无法对所属单位进行检查、监督和业务指导。
三、深化档案工作机制体制创新
创新是档案工作发展的不竭动力。要正确认识新形势、主动适应新常态，以新的思维做好新常态下的档案工作，在思想、制度、体系、信息化、硬件等方面，充分发挥对创新的执着追求，以创新的理念和实践不断开创和引领档案工作迈向新高度。
（一）解放思想，破除制约发展桎梏
首先要创新思想。破除档案工作者甘当档案守护者的陈旧观念和古板思想，树立强烈的创新意识，大力弘扬紧跟时代、开拓创新的精神，培养档案工作者敢于创新、敢于担当、敢于为公司发展大局和广大员工服务的自觉性和主动性，不断挖掘档案的价值。其次要提升认识。档案工作人员要及时向领导汇报档案工作情况，使领导了解档案工作中遇到的问题和需要解决的困难，提出相应的建议，为领导决策当好参谋，以优质的服务赢得领导对档案工作的支持。同时，开展形式多样的档案工作宣传，形成重视档案收集、强化档案利用的档案文化氛围。第三要提高素质。档案管理人员应具有较强的档案信息管理专业知识，懂相关的管理、法律知识，熟悉钻探业务，有较好的计算机、网络技术应用能力。要通过对档案人员的法制观念、管理水平、业务知识及计算机技术方面的培训，使档案工作人员真正成为政治觉悟高、业务能力强、管理水平好的复合型人才。
（二）修订制度，夯实改革工作基础
建立完善的制度是档案工作走向规范化、标准化道路的必然选择。要坚持以《中华人民共和国档案法》、《中国石油天然气集团公司档案工作规定》为纲领，立足档案工作实际，逐步建立完善公司档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，加大档案普法的宣传力度，实现依法依规治档。完善档案资源体系建设中的相关制度，重点强化文件材料归档范围和保管期限中所涉及的相关制度;完善档案利用体系建设中的相关制度，建立档案利用制度，明确档案利用范围、流程、方式、手续、要求;完善档案安全体系建设中的相关制度，制订档案室消防应急预案、突发事件应急预案、档案安全保管制度。在档案数字化业务外包中建立档案数字化工作流程图、档案安全保密制度、档案泄露责任倒查及追究等制度。
（三）完善体系，推进档案规范化管理
加强档案工作领导。坚持并不断完善公司领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，确保分工明确、各司其职，密切配合、形成合力，促进档案事业协调发展。加强档案组织协调。指定专人分管档案工作，切实把档案工作纳入本单位事业发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容;定期听取档案部门工作汇报，定期进行督促检查，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障，推动档案发展同公司发展相协调。
（四）稳步推进，加快档案信息化建设
企业档案是企业重要信息资源，档案信息化建设是企业信息化建设的组成部分，也是企业档案管理创新的重要方面。中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》中强调指出：信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位。国家档案局《关于加强企业档案信息化建设的意见》指出：企业档案是企业信息的重要资源，档案信息化建设是企业信息化建设的组成部分，也是企业档案管理创新的重要方面。要大力推进档案数字化管理、网络化服务进程，努力实现以手工管理为主向以计算机管理为主、以管理档案实体为主向以管理档案信息为主、以档案存储保管为主向网络化利用服务为主的“三大转变”。要牢固树立网络理念，进一步拓展和丰富档案管理软件模块和功能，有效建立微信、微博、QQ等公众能够直接参与的网络社交平台，多措并举促进档案工作的信息化、数字化、网络化发展。要大力实施档案数字化战略，加快把数字档案馆建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化;同时要大力开展传统载体档案数字化工作，及时以数字化档案代替原件提供利用。
（五）突出重点，加强文件材料归档工作
首先要增强主动意识。收集工作要变被动为主动，各单位要结合实际制定办法，强化档案的收集工作，使应归档的文件材料处于受控状态，改变了“你送什么我收什么”的被动局面。其次要增强管理意识。建立档案管理网络，实行部门归档制度。各类档案均应由形成部门负责收集、整理并移交综合档案室。综合档案部门负责指导、监督业务部门档案人员的业务开展，强化专业档案意识。第三要强化重点项目归档。各单位要把档案工作与其重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目等，同部署、同落实，做到全面覆盖。第四要强化档案销毁。目前长期或短期的档案基本上都保存着，各单位即使到期也基本上继续保留，没有做销毁工作，从而致使库存空间不足。而随着信息化的到来，可以备份电子件存贮，按照要求将实物档案定期销毁。 （六）规范流程，推进档案信息资源共享
提供优质、高效的档案知识服务，实现档案知识共享是企业档案知识管理的最终目标，也是档案部门与企业其他部门和外界联系的重要纽带。首先要树立服务意识，积极、主动地对档案资源进行深加工，不断地提高业务部门对档案工作的认可度和对档案部门的依赖度，以优质的服务赢得领导和业务人员对档案工作的支持。其次要强化档案利用，各级档案管理部门要紧紧围绕生产建设实际，始终把档案利用放在首位，通过各种形式，大力开发档案信息资源，为勘探突破、钻井提速、经营决策的顺利运行，提供强有力的信息支持。第三要依法做好档案查阅服务，改进查阅方式，简化利用手续，免除利用收费，最大限度满足利用者需求，实现档案知识共享。第四要通过对馆藏档案进行深层次开发、全方位提炼，努力把死档案变成活信息、把档案库变成思想库，为公司领导决策、生产经营提供参考。
（七）加大支持，全力推进档案硬件建设
首先要加大基础设施建设。要加强档案馆建设，设计上尽量减少强光、尘土、高温高湿等对档案的危害，并充分考虑档案的现有数量和未来增长量，留足库房空间。要尽快消灭“无库馆”或“危房馆”，积极建设面积达标、能够确保档案安全的档案库房。同时配备档案密集架、除湿机、阅览桌、独立空调、监控等专用设施设备，实现档案库房、办公区域、阅档区域的各自独立分开，达到“八防”要求。其次要强化档案安全保障。加强安全设施建设，所有档案库房有条件的都要安装自动报警、自动灭火设施，没有条件的至少要配备灭火器等。加强内部管理，层层落实档案安全责任制，层层签订档案安全保密承诺书;要采取各种切实可行的办法，确保各个工作环节中档案的安全保密;涉密档案的扫描、存储、复印、传真、缩微等设备，要经过安全检测，以防档案信息被窃取。要落实备份制度，加强备份复制件或备份数据维护，确保备份档案或数据安全。第三要牢固树立合作理念。进一步拓宽合作领域，加大资源整合力度，深化档案收集、数字化、异地异质备份领域中的合作，为推动档案工作发展凝聚合力。
四、对强化档案工作的意见和建议
（一）建立区域油气勘探开发类资料共享平台
构建集团公司档案树，相关部门专业仅录入主营业务、单位自己生成的资料。如工程技术服务单位以钻井工程井史归档为主，油气田公司以工程设计、地质设计、测录井图等为主。同时，搭建区域油气勘探开发类资料共享、检索平台，避免资料重复录入，提高档案利用。
（二）进一步加大档案人员培训
学习才能进步，积累才能发展。由于设备的现代化，档案种类和载体的多样化，管理方法要不断改革，因此，对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以必须对档案人员加强继续教育，才能完成档案管理现代化的任务。
（三）建立档案电子件时时归档机制
传统档案，特别纸质档案的归挡时间一般分为两类，一是档案形成后定期（按年或季度等）归档，主要适用于行政档案;二是项目结束后归档，主要运用于科技，基建等档案。只要工作时间允许，档案人员可以随时将之归入档案数据库，而不必再等到第二年的上半年。实时归档保证了电子档案的真实和完整，还及时集中了成果，提高了档案利用效率。
（四）改进归档考核方式
改变以条目作为考核的主要依据，建议加大归档质量考核，借鉴人事档案归档经验，每周抽查各二级单位归档情况，对查出的不符合归档标准的进行限期整改，持续提升综合档案归档工作质量和水平。
参考文献：
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