摘 要：石油是现代工业生产的“血液”，在国民经济中占有举足轻重的地位。石油勘探、开发与炼制，是高投入、高回报、高风险的生产过程。认真研究油田企业安全生产管理，对提高国民经济总体收入，增强综合国力，具有十分重要的现实意义。
　　关键词：石油企业；安全生产；对策；
　　中图分类号：TE687 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
　　一、油田企业安全生产特殊性
　　（一）生产战线长，安全风险无处不在
　　石油勘探开发等生产场所，遍布陆地和海洋，形成了两栖勘采的格局。陆地勘探开发区域多在山丘、沙漠、沼泽及江河湖泊，地况复杂恶劣，生产作业条件艰苦；海上勘探开发区域遍布滩海、浅海和深海，受海啸、台风等海洋自然气象条件影响较大，安全风险数倍于陆地。随着国内跨区和海外合作勘探开发油气田的增多，勘探开发区域及作业施工队伍遍及全国各地乃至亚洲、非洲、澳洲、美洲、欧洲，安全风险也随之遍及世界各地。
　　（二）行业跨度大，安全风险种类繁多
　　1、石油企业生产具有上、中、下游一体化特点，安全管理难度大。油田企业大致由三大板块组成：①即从事勘探开发的上游企业，主要包括物探、钻井、测井、采油、储运等企业；②从事炼油化工的炼化企业，主要包括炼油、化工等企业；③从事油品销售的企业，如油库、加油站等。2、“大而全”、 “小而全”，企业办社会的“后遗症”明显。其中主要包括机械加工、水陆交通运输、油田及地面建设、水电、通信等油田生产配套辅助企业，以及学校、房产、社区等生活后勤配套服务单位。行业跨度大，势必造成隐患种类繁多和安全管理难度的增加，安全风险不一而足。
　　（三）作业危险性大，风险也大
　　最大风险莫过于地下情况无法完全预知，钻井施工、井下作业带有一定的“盲目”性。如钻井施工，突遇未知地层或异常高压地层，极有可能造成井喷失控事故，后果难以设想。前几年某油田一口预探井，突然钻遇H2S气层，大量H2S喷出，造成几十万村民“大逃亡”。油田企业作业危险性大，突发事故多，风险性大，对安全隐患的控制比其他行为要复杂得多，难度也大得多。
　　二、安全管理对策
　　（一）更新理念，理顺体制，充分发挥“三方”优势
　　1、依靠法规，充分发挥政府部门安全执法监督优势。国家安全生产监督管理局等部门是国家依法行使安全监督的管理部门，依据现有的法律法规，代表国家对社会和企业进行安全执法监督。国家颁布的安全法律法规如《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度》、《矿山安全生产法》、《石油天然气管道保护条例》等，对企业内部和社会均有极大的威慑作用。油田企业应立足于以法治企，一方面主动接受政府部门执法监督，对企业内部的重大安全事故、重大隐患进行追究查处，另一方面积极配合政府部门的执法监察工作，运用法律武器，严厉打击打孔盗油犯罪和非法占压油气生产场所和设施，为油田企业安全生产创造一个安全稳定的环境。2、理顺体制，充分发挥企业安全监督管理优势。我国油田企业分属于Sinopec和CNPC（中国石油天然气集团公司）特大型国有集团企业。与其他企业相比，国有特大型企业拥有明显的“四大”安全管理优势，即专业管理优势，行政管理优势，资金筹措优势和专业技术人才优势，在安全管理上可以发挥更大作用。随着油田企业改革的不断深化，油田企业已由过去的单一经营方式的国有企业，改制成拥有油田分公司、全资子公司、控股子公司、参股公司、股份有限公司、专业施工服务公司及改制分流到社会的私营、民营企业等多种经营方式共存的企业。集团公司应理顺管理体制，并根据不同的管理体制采取不同的安全管理模式。
　　（二）与时俱进，提升安全科技与安全管理水平
　　1、坚定信念，全力推行HSE管理体系。HSE管理体系目前已成为国际石油企业普遍接受的管理模式。油田企业要想实现与国际石油企业的全面“接轨”，就必须坚定不移地全面推行HSE管理体系。全面更新管理观念，加大安全投入力度，执行国际技术标准，严格规范安全管理，辅之以科学的工作方法，有计划、有步骤地持续推行，严格按照HSE管理体系，不断改进安全管理，提升企业整体安全管理水平。2、加大科技投入，提高安全管理信息化、自动化水平。彻底摒弃传统的粗放型管理模式，向精细管理迈进，逐步推行安全信息化、自动化。以提高安全的科技含量，促进安全管理手段的进步。在炼化厂、油气站库、放射源库、火工品库、变电站等要害部位安装安全监控系统。实行厂区封闭式管理，配置门禁自动控制装置，厂站内的关键装置、重点防范区域配备自动监控扫描系统，大型机组应配备FSC、ESD等紧急关断装置，放射源库、火工品库等部门应配备安全狱控装置。高压气井、海上开发采油平台应在实现自动化控制的基础上，实行微机远程自动控制，向信息化管理逐步推进。
　　（三）强化隐患治理和“三同时”管理，做到标本兼治
　　1、要加强隐患治理的治“本”之策，即做好新改扩建项目的“三同时”管理。凡新改扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，确保新投用的项目不存在先天性的隐患。2、加强隐患治理的治“标”之策，即做好在用设施隐患整治。集中有限资金，打隐患治理的“歼灭战”，争取一年消除1至2个普遍性重点隐患，力争5年内全部消除油田企业普遍存在的重点隐患，逐步提高、改善生产场所、设备的本质安全化，提高设备的安全可靠度。
　　（四）加大安全培训，规范安全管理与操作行为
　　1、按照国家有关规定，组织对各级行政正职及安全管理人员岗位培训，实行持证上岗，以规范各级安全管理行为。2、继续做好特殊工种资质培训，除国家明文规定的八大特殊工种外，油田企业应将钻井井控人员，司钻、井架作业工、爆破工及海上作业人员的资质培训列入特殊工种管理范畴，以规范其操作行为。3、实行劳动力优化组合，健全安全激励约束机制，严惩违章指挥、违章操作，以提高人员安全生产自觉性。
　　三、结束语
　　“油田是一个没有围墙的工厂”，安全生产有其特殊性。油田企业在强化自身管理的同时，应广泛争取社会各界的支持和配合。笔者结合油田企业生产实际，提出了6项安全管理对策，仅系宏观性、指导性的意见，油田企业应针对自身特点和发展的需求，采取量化、细化措施并加强全面管理，才能达到安全生产理想管理的效果。