新洋农场位于射阳县的东南，东邻港口村镇黄沙港，西邻兴桥镇，东有一条G228临海公路，西有G15沿海高速，境内有两条大河——黄沙河、利民河东西贯穿，全场占地60.2平方公里，是一个水系发达、交通便利的国有农场。全场现有常住户3千多户，约9千多人，其中场内户口2939户，约7357人，场外户口461户，约1742人。随着改革开放的不断深化，中国社会逐步进入一个转型期。在这种社会转型的过程中，体制演变和利益的重新分配，使社会阶层出现了明显的分化，社会弱势群体作为一个不可忽视的群体凸现，引起国家和社会的高度关注。而我场也无不例外同样存在着一群因大病、突发意外等情况致贫的人群。本文从这些人群的思想状况及精神需求着手，深入探讨如何了解和关注这些人群。
　　一、社区困难群体基本情况
　　1、社区困难群体的生活特征
　　通过调查发现，社区困难群体中大部分家庭住房条件相对较差，年龄层次相对较高，就业能力较差，家庭人员患大重病和残疾占33%，医疗和子女受教育费用的支出压力很大，由于家庭人均收入较低，家庭人员的生活质量普遍较低。具体体现在：一是家庭实际收入低下，贫富差距越来越大。二是家庭生活消费支出以吃住为主，仅仅维持在满足基本生存需求的低水平阶段。三是家庭无积蓄，负债较重，抗御生活风险能力极其微弱。
　　2、社区困难群体的思想现状
　　社区困难群体远远落后于其他社会群体，不但普遍承受着相对贫困的压力，而且绝大多数还遭受着绝对贫困的煎熬。因而，他们的思想、情感和心理复杂而矛盾，既具有向上、感恩的思想，同时又带有明显的消极情绪和负面色彩。首先存在不认同和不满情绪。一些下岗、失业、疾病等造成贫困的困难户，在对自身现状的态度上，表现出极大的不认同，最明显的就是对自身的身份和生活现状的不认同，对“主人翁”感逐渐陌生，进而产生不满情绪。其次是存在矛盾和失衡心理。现在他们的心理上安全感没有了，取而代之的是风险，由于身处弱势，他们难下定决心去承担任何风险。改革开放后，已经没有相应的“保险”因素，使困难群体心理“落差”较大造成心理失衡。再次自卑心理，市场经济以效益论英雄，这些困难群众有自愧不如的感觉，干什么都信心不足。
　　3、社区困难群体的精神需求
　　（1）医疗类服务
　　困难群体由于家庭收入低下，大部分家庭有生病人员，医疗费用是他们一大开支，但医疗体制的改革，入院费用较高是困难群体难以承受的精神负担；
　　（2）就业类服务
　　困难群体的特殊性，造就他们就业的范围较小，为他们打造身体力行的岗位是困难群体所希望的精神需求；
　　（3）思想政治类服务
　　根据第四小点所述，做好困难群体的政治思想和开导工作尤为需要。帮助困难群体走出生活阴影，让他们重拾对生活的信心，努力让他们融入社会大家庭中的怀抱。
　　二、社区困难群体存在的主要思想问题原因及分析
　　1、对造成自身“困难”形成的原因分析偏差过大，滋生了“困难群体”对社会的某种不满情绪。
　　“困难群体”能否正确看待自身“困难”的形成原因，直接决定了其思想情绪的积极与否。如果归因正确，则思想上进，态度积极；如果归因不正确，则思想颓废，态度消极。通过调查发现，就我场“困难群体”中绝大多数人而言，其“困难” 的形成，既有主观原因，也有客观原因。但相当一部分困难人群在分析困难成因的过程中，往往把“困难”的形成原因简单归结为客观条件使然。他们片面地认为，自己之所以沦为“困难群体”，主要是社会和政府给予“困难群体”的机会不公平，贫富差距之所以拉大更多的是体制与经济理论的欠缺，“困难”现状迟迟得不到妥善解决的关键是政府“雷声大、雨点小”，从而把一切责任推给社会，对社会产生不满情绪。这种不满情绪，在一定程度上说，已经成为了“困难群体”的一种普遍情绪，进而导致他们消极懈怠，无法更加积极的摆脱贫困。
　　2、传统的“均贫富”理念与现实的贫富差距之间的矛盾，催生了“困难群体”内心的相对被剥夺感，产生了矛盾和失衡心理。
　　经历过计划经济体制，很多困难群体普遍存在“平均”的传统价值理念。而如今的市场经济体制却是效率优先、兼顾公平，效率与效益的差距必然导致收入的差别。当这种效益分化所形成的贫富差距越来越大，传统的“均贫富”思想便开始作怪。特别是看到一些曾经被视为不务正业、游手好闲之辈，靠搞寻租活动、钻改革空子，进入了富裕行列，而当年那些扎扎实实、安于现状的国企职工却面临下岗、裁人，进而沦为“困难群体”，这种传统价值理念与实际结果反串的事实，使“困难群体”的相对被剥夺感不断增强，进而产生了矛盾和失衡心理。这些矛盾和失衡心理如果不能得到有效的梳理与引导，必然会导致“困难群体”思想的混乱，进而导致违法乱纪，危害社会。
　　3、自身的比较劣势，加剧了社区困难群体的心理挫折感和自卑感。
　　当前，“困难群体”由于自身素质不高，缺乏文化知识、劳动技能和话语能力，处于比较劣势。其大多数都在从事一些低收入的简单体力劳动，许多基本生活问题不能通过自己的努力得到解决。比如，供不起子女正常上学，生病了无钱就医，辛苦了一年拿不到工资而无力维权，常年居无定所等等，因而普遍感到自卑。再加上当前社会不良风气不断吞噬人们的心灵，一些人的社会价值取向不断物质化，使原本自卑的“困难群体”便渐渐失去了与命运抗争的勇气，无奈地“认命”。甚至有少数人就此“破罐子破摔”，这种自卑妥协心理的长期存在，必然使“困难群体”丧失工作热情，缺乏生活勇气，自降人格身价，加剧恶性循环。
　　4、由于身患重大疾病、特殊慢性疾病及遭遇意外伤害等原因，背负沉重医疗费用负担，陷入贫困状态。
　　由于现代医疗技术的提升，医药成本均大幅提升，导致家庭医疗成本“水涨船高”；医疗保险和新农合报销都局限于基本用药、基本治疗、基本支付，对就诊医疗机构、用药目录和报销费用比例等都有明确规定，特别是大病医疗费用实际报销比例不高；家庭成員身患重病，重症残疾，或久治不愈、突遭意外伤害事故，在治疗和日常照顾中，要有专人陪护，其生活费、交通费等费用支出相当大，犹如高昂的医疗费用上“雪上加霜”；这些等等都在很大程度上给家庭带了沉重的经济压力，增加了家庭致贫的风险。
　　三、针对社区困难群体思想问题的对策建议
　　1、建立长效机制，加大资金帮扶。
　　建议农场要进一步加大投入，整合部门专项资金用于救助因病（残）致贫家庭，特别是对大病、重度残疾、特殊慢性疾病的家庭，要在现有医疗救助的基础上对个人医疗费用自付部分进行二次补偿。建立救助基金。要按照“资金整合、集中使用”的原则，农场每年预算安排投入一部分，集合每年募捐的一部分，整合民政救济、人社医保、卫生农合、工会救助、残联残疾人就业保障金、福利金、社会捐助资金等，建立全场因病（残）致贫特困家庭救助专项基金，专门用于对因病（残）致贫特困家庭的重点救助。
　　2、创新工作举措，提升救助能力。
　　进一步加大对健康卫生知识的宣传力度，大力改善居民健康卫生习惯，降低广大人民群众患病率；要切实加强医疗服务体系建设，切实改善农场医院医疗条件，加大医疗人才的选拨和培养力度，不断提高农场医院公共医疗服务水平，提升居民群众对农场医疗机构的信心；要积极与商业保险机构合作，为大病特困家庭增加一层保障，分担部分家庭因病致贫风险；积极争取地方政府对特困群体的优惠政策，减缓特困家庭的经济负担；要动员全社会力量积极参与，引导、鼓励慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者，全方位帮扶特困群体。
　　总之，做好社区困难群体的思想政治工作，绝非一朝一夕、一劳永逸之事，需要长期的正面教育与引导，只有把情、理、利三者真正结合起来了，让社区“困难群体”看到了希望，才能真正使他们回归家庭、回归社会，促进社会的和谐发展。