抓“三个机制”联动 促“三个责任”落实

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  为建立健全反腐倡廉建设长效机制,国网永州供电公司坚持不断改进创新党风廉政建设和反腐败工作方法的总体思路,以推进党风廉政建设责任制、协同监督和廉政风险防控“三个机制”联动为抓手,切实促进了“三个责任”(即:分级负责的领导责任、分工负责的管理责任和各司其责的全员责任)的有效落实,构建起了自上而下的责任体系和自下而上的责任追究体系,基本实现了“一岗双责”的闭环管理,有力推动了本局反腐倡廉建设的深入开展。
  一、抓党风廉政建设责任制,落实分级负责的领导责任
  为提升责任考核的科学化水平,创建了按年度下发党风廉政建设责任制考核标准的反腐倡廉工作新模式。一是责任内容个性化。把党风廉政建设要求与年度反腐倡廉工作实际相融合,作为评价标准。同时,坚持精益化的管理要求,把职能部门与基层单位的考核标准进行了区分与量身定做,针对其履责内容的差异,分别设置不同的考核内容。其中,针对基层单位,主要考核其反腐倡廉领导体制和工作机制是否健全并发挥作用,设置了40项考核内容,60个评分点;针对职能部门,重点考核其在加强本部门廉政风险防控和履行协同监督职责等方面的情况,设置了34项考核内容,48个评分点,确保年度考核评价的准确性、科学性。二是责任监督过程化。坚持把责任制执行情况的过程监督融入日常管理,实行日常考核、季度抽查、半年督查、定期报告和年终考核相结合,以及民主测评、班子和部门自评相结合的监督管理方式,突出全过程监督。三是考核结果等级化。年底,综合年度检查考核和日常监督情况,对各单位(部门)执行责任制情况进行综合定性,量化排名,在全局通报。并且,把考核结果纳入领导班子、领导干部的目标管理,纳入各单位(部门)的绩效薪酬、评先评优,与领导的选拔任用、责任追究等“双挂钩”“双兑现”。2012年,针对上年度各单位执行责任制情况存在的突出问题,共提出整改建议和意见57条;对发生效能监察报表不真实、监察建议整改不及时和优质服务不到位等问题的17个单位,累计扣罚绩效薪酬23次,责任处罚23人(科级干部11人),促进了分级负责的领导责任全面落实。
  二、抓协同监督机制,落实分工负责的管理责任
  为推动“部门各负其责,把反腐倡廉建设与生产经营管理等业务工作紧密结合”的工作机制有效运转,着力形成齐抓共管的反腐倡廉整体合力。永州公司借助协同监督平台,抓住权力运行的关键环节和重点岗位,实施严格管理,初步形成了管行为必须管思想,管结果必须管过程,管业务必须管廉洁的反腐倡廉整体合力。一是通过定期召开联席会议,听取各成员部门的监督工作情况汇报,分析存在的问题,共同研讨解决办法,有效促进了部门间的职能互补、信息互通,在加强横向协调的同时,促使各部门进一步加强自身的反腐倡廉建设。2012年,共同商讨议定反腐倡廉制度3项;收到各职能部门提交的协同监督情况报告36份;重要信息报告表5份,同时下发整改意见书5份,整改率达到100%。二是通过采取联合督查的监督措施,加大了对基层单位在各业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核力度,突出了协同监督的纵向制约作用,促使“部门各负其责,把惩防体系建设与生产经营管理等业务工作紧密结合”的工作机制有效运转。从而,促进了监督效能的全面提升,反腐倡廉建设与企业运营管理得到深度融合。2012年,组织联合督查13次,发现问题466,整改率实现100%。三是通过采取职能部门定期提交协同监督情况报告、针对问题下发整改意见书,发现重要信息及时报告的“一书两报告”工作方式,突出对责任落实的过程监督,并纳入日常管理,促进了分工负责的管理责任落实到部门、到岗位。
  三、抓廉政风险防控机制,落实各司其责的全员责任
  为把反腐倡廉建设变成实实在在的管理要求,永州公司以“廉政风险防控”为载体,将廉政风险防控措施列入岗位规范,落实到每项业务、每项工作、每项流程。从而,使干部员工都清楚自己应该防范什么、怎样防范,让只有经办人才知道的细节变成大家都知道,不但促使监督与被监督力度得到进一步加大,而且促进了各司其责的全员责任得到了全面落实。2012年,严格按照省公司《关于做好廉政风险防控相关工作的通知》要求,选推所属祁阳县供电公司的营销类风险作为试点,开展廉政风险评价工作。实践中,积极探索把廉政风险防控融入绩效管理的新途径、新方法,通过建立集岗位职能公示、风险动态监控、绩效月度考核等功能为一体的“干事+干净”绩效管理新模式,推进了廉政风险防控工作的精益化、动态化、制度化水平。实践中,共制定营销类业务廉政风险防控《辨析表》和《示意图》16份;明确风险岗位127个;通过内、外部监督纠错近100起;扣发绩效薪酬5000余元,并对发生截留电费行为,经发现后能主动积极上交的2名员工,给予下岗6个月的处分。目前,祁阳公司“干事+干净”绩效管理已覆盖生产、营销、农电等各个业务领域。在强化廉政风险的可控、在控、能控的同时,推动形成了“一岗双责”全覆盖的反腐倡廉良好态势,为企业科学健康发展提供了坚强保障。
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