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摘要:在我国现阶段的危险废物处理利用中,其处理现状、存在的问题都会影响我国危险废物的安全处理。因此,要根据我国的危险废物处理现状提出相应的管理建议,并进行思考,推动危险废物的建设进度,提高其运行效率和水平,避免出现二次污染,并提高我国的危险废物无害化处理,推动相关行业的健康发展。
关键词:危险废物;处理;现状;思考
危险废物处理已经严重制约着我国的生态环境,威胁着我们的健康和环境安全。因此,要结合危险废物处理的现状,提高其处理水平,防止危险废物长时间堆积产生更严重的影响。
一、危险废物处理的现状
危险废物是一种非常特殊的废物,其通常具有腐蚀性、有毒性、易爆性、易燃性等特点。我国相关法律规定将危险废物列入危险废物名录,需要经过相关部门进行危险废物相关标准的检测。
(一)处理能力不足
目前我国危险废物监管人员的能力不足,各地在危险废物的软硬件配备上存在很大的差别。而且危险废物的处理单位很多,但多集中在再生利用上,在焚烧和填埋工作上有明显的不足。因为各地不均衡的处理能力,就加剧了危险废物的处理和现实需求间的矛盾,加大了环境隐患[1]。现在我国大部分地区的生活垃圾非常多,目前的安全填埋场很难满足其处理需求,只能将处理厂中大部分的飞灰送到生活垃圾卫生填埋场,这带来了更大的污染隐患。随着危险废物处理工作的规范化,各地的危险废物出现了大量堆存,难以安置,严重影响危险废物的处理。另外,我国危险废物处理的设施比较落后,设备开始老化,而且相关处理技术落后,工作人员素质偏低等,这些都制约着危险废物的处理工作。
(二)處置方式随意
我国的危险废物处理缺乏足够的资金支持,而且管理不善,使得在处理危险废物时方式比较随意。危险废物通常会作为生活垃圾排放、简单填埋在城郊填埋场或直接在路旁堆置,这样的处理方式直接威胁着生态环境安全和人类健康,甚至有的危险废物会被偷运。
(三)缺乏法律规制
随着我国对废物处理资源的消耗,危险废物数量在不断增加,但我国现阶段缺乏有效的法律法和标准来规范处理危险废物,而且我国的危险废物处理技术也不够先进,使得我国处理危险废物时面临着严峻的考验。比如在2010年,我国产生的危险废物就有1586.8万吨,但其利用率只有61.5%,只有976.8万吨的废物得到了综合利用。
二、关于危险废物处理的思考
(一)改革经营许可制度
在危险废物处理中要推行危险废物的分类经营管理制度,将其分类管理和经营许可证管理结合起来,根据不同分类处理危险废物,提高处理的安全性。对于强制类的危险废物,要严格控制,都要进行焚烧或填埋处理,但是其处理工艺复杂、难度大、成本高,企业处理存在困难,比如医疗废物、严重威胁人体健康的危险废物等,就要严格执行其经营许可制度;对于限制类的危险废物,可以简化其处理方式,因为这类危险废物的处理工艺简单、要求低、风险小,一般企业就可以直接处理,像废酸、重金属污泥等。因此就可以降低其审批门槛,简化其审批程序等,具有处理能力的企业都可以经营[2];而对于政府鼓励类的危险废物处理,就可以放开其源头管控,比如可回收的废包装、废催化剂等,政府要鼓励原厂回收,并参照危险废物管理制度,运用备案制的方式替代其审批许可制。
(二)统筹规划企业建设
要进行危险废物处理企业的统一规划建设,根据不同区域产生的危险废物,进行危险废物处理的统一配置,实现危险废物处理资源的共建和共用。政府要鼓励现有的持证企业积极进行新建、扩建和改建,提高自身危险废物的处理能力。同时要合理调配现有危险废物处理资源的布局,合理分配危险廢物的处理能力,推进区域协同的处理方式,推动资源利用率的最大化。
(三)加强科技支持
在科技高速发展的背景下,要构建统一的危险废物综合管理平台,开展全维度的实时动态管理。在综合管理平台中可以进行危险废物处理的信息查询、审批、交易、监管和信用评价等,涵盖危险废物从产生、转移到处理的全过程,而且可以实时监控危险废物不同时间所处的地点,真正实现精细化管理。在管理平台中,所有环保监管部门、执法部门都可以对经营企业信息进行共享,对其管辖区内经营危险废物的企业进行信息登记和核实,实现“互联网+危废管理”。其次,还要发挥财政的资金支持作用,引导科研院积极研发危险废物处理的关键技术,建设危险废物处理分析实验室,并建设危险废物处理的评估机构,运用科学技术支持危险废物环境处理。
(四)加强监督管理
政府要严格落实各环保部门的监管和污染防治责任,建设固体废物处理的专业机构,减少现阶段危险废物无人管理的问题,并将危险废物处理作为当地环境保护绩效考核的重要指标。其次要落实企业的危险废物治理责任,完善危险废物管理台账,规范其收集、贮存、转移、处置等环节,落实具体的责任管理,保证责任追究有据可依[3]。同时,对于企业的相关工作人员,要提高其从业素质和业务能力,坚决落实国家相关规定和制度,实现企业内部危险废物的规范管理。政府要建立危险废物的分类监管机制,开展固体废物的申报登记,建立其信息管理数据库,对不同区域的危险废物产生的数量、种类和地域特点进行整理,据此确定监管的重点区位、行业、种类和环节,提供科学的危险废物管理资料。对于类别不同的危险废物,要制定不同的监管措施和目标,这样才能提高其规范化管理,开展危险废物分类回收管理办法和激励机制,建立分类回收和集中处理的试点。最后,政府要建立执法监管部门,联合打击跨地区的危险废物非法转移、倾倒和处理,如果构成犯罪,就要联合开展刑事追责,跨区域进行危险废物的排查和整治,打击恶性竞争,防止出现扰乱市场的行为。
结语:
危险废物具有腐蚀性、有毒性、易燃性等危险特性,是危害性比较大的一种废物。近几年来,我国工业化发展速度加快,越来越多的危险废物出现,其面广量大,环境风险高,根据现阶段的危险废物处理就要进行规范化管理,消除其对环境安全产生的风险隐患,推动科学的危险废物处理机制的建设。
参考文献:
[1]姚雪.关于危险废物精准化管理的思考[J].污染防治技术,2016(6):92-94.
[2]徐涛.危险废物监管现状及思考[J].中国科技博览,2014(31):333.
[3] 勾红英,罗智文,吴玫.危险废物处理现状研究[J].内江科技,2011,04:33+97.
关键词:危险废物;处理;现状;思考
危险废物处理已经严重制约着我国的生态环境,威胁着我们的健康和环境安全。因此,要结合危险废物处理的现状,提高其处理水平,防止危险废物长时间堆积产生更严重的影响。
一、危险废物处理的现状
危险废物是一种非常特殊的废物,其通常具有腐蚀性、有毒性、易爆性、易燃性等特点。我国相关法律规定将危险废物列入危险废物名录,需要经过相关部门进行危险废物相关标准的检测。
(一)处理能力不足
目前我国危险废物监管人员的能力不足,各地在危险废物的软硬件配备上存在很大的差别。而且危险废物的处理单位很多,但多集中在再生利用上,在焚烧和填埋工作上有明显的不足。因为各地不均衡的处理能力,就加剧了危险废物的处理和现实需求间的矛盾,加大了环境隐患[1]。现在我国大部分地区的生活垃圾非常多,目前的安全填埋场很难满足其处理需求,只能将处理厂中大部分的飞灰送到生活垃圾卫生填埋场,这带来了更大的污染隐患。随着危险废物处理工作的规范化,各地的危险废物出现了大量堆存,难以安置,严重影响危险废物的处理。另外,我国危险废物处理的设施比较落后,设备开始老化,而且相关处理技术落后,工作人员素质偏低等,这些都制约着危险废物的处理工作。
(二)處置方式随意
我国的危险废物处理缺乏足够的资金支持,而且管理不善,使得在处理危险废物时方式比较随意。危险废物通常会作为生活垃圾排放、简单填埋在城郊填埋场或直接在路旁堆置,这样的处理方式直接威胁着生态环境安全和人类健康,甚至有的危险废物会被偷运。
(三)缺乏法律规制
随着我国对废物处理资源的消耗,危险废物数量在不断增加,但我国现阶段缺乏有效的法律法和标准来规范处理危险废物,而且我国的危险废物处理技术也不够先进,使得我国处理危险废物时面临着严峻的考验。比如在2010年,我国产生的危险废物就有1586.8万吨,但其利用率只有61.5%,只有976.8万吨的废物得到了综合利用。
二、关于危险废物处理的思考
(一)改革经营许可制度
在危险废物处理中要推行危险废物的分类经营管理制度,将其分类管理和经营许可证管理结合起来,根据不同分类处理危险废物,提高处理的安全性。对于强制类的危险废物,要严格控制,都要进行焚烧或填埋处理,但是其处理工艺复杂、难度大、成本高,企业处理存在困难,比如医疗废物、严重威胁人体健康的危险废物等,就要严格执行其经营许可制度;对于限制类的危险废物,可以简化其处理方式,因为这类危险废物的处理工艺简单、要求低、风险小,一般企业就可以直接处理,像废酸、重金属污泥等。因此就可以降低其审批门槛,简化其审批程序等,具有处理能力的企业都可以经营[2];而对于政府鼓励类的危险废物处理,就可以放开其源头管控,比如可回收的废包装、废催化剂等,政府要鼓励原厂回收,并参照危险废物管理制度,运用备案制的方式替代其审批许可制。
(二)统筹规划企业建设
要进行危险废物处理企业的统一规划建设,根据不同区域产生的危险废物,进行危险废物处理的统一配置,实现危险废物处理资源的共建和共用。政府要鼓励现有的持证企业积极进行新建、扩建和改建,提高自身危险废物的处理能力。同时要合理调配现有危险废物处理资源的布局,合理分配危险廢物的处理能力,推进区域协同的处理方式,推动资源利用率的最大化。
(三)加强科技支持
在科技高速发展的背景下,要构建统一的危险废物综合管理平台,开展全维度的实时动态管理。在综合管理平台中可以进行危险废物处理的信息查询、审批、交易、监管和信用评价等,涵盖危险废物从产生、转移到处理的全过程,而且可以实时监控危险废物不同时间所处的地点,真正实现精细化管理。在管理平台中,所有环保监管部门、执法部门都可以对经营企业信息进行共享,对其管辖区内经营危险废物的企业进行信息登记和核实,实现“互联网+危废管理”。其次,还要发挥财政的资金支持作用,引导科研院积极研发危险废物处理的关键技术,建设危险废物处理分析实验室,并建设危险废物处理的评估机构,运用科学技术支持危险废物环境处理。
(四)加强监督管理
政府要严格落实各环保部门的监管和污染防治责任,建设固体废物处理的专业机构,减少现阶段危险废物无人管理的问题,并将危险废物处理作为当地环境保护绩效考核的重要指标。其次要落实企业的危险废物治理责任,完善危险废物管理台账,规范其收集、贮存、转移、处置等环节,落实具体的责任管理,保证责任追究有据可依[3]。同时,对于企业的相关工作人员,要提高其从业素质和业务能力,坚决落实国家相关规定和制度,实现企业内部危险废物的规范管理。政府要建立危险废物的分类监管机制,开展固体废物的申报登记,建立其信息管理数据库,对不同区域的危险废物产生的数量、种类和地域特点进行整理,据此确定监管的重点区位、行业、种类和环节,提供科学的危险废物管理资料。对于类别不同的危险废物,要制定不同的监管措施和目标,这样才能提高其规范化管理,开展危险废物分类回收管理办法和激励机制,建立分类回收和集中处理的试点。最后,政府要建立执法监管部门,联合打击跨地区的危险废物非法转移、倾倒和处理,如果构成犯罪,就要联合开展刑事追责,跨区域进行危险废物的排查和整治,打击恶性竞争,防止出现扰乱市场的行为。
结语:
危险废物具有腐蚀性、有毒性、易燃性等危险特性,是危害性比较大的一种废物。近几年来,我国工业化发展速度加快,越来越多的危险废物出现,其面广量大,环境风险高,根据现阶段的危险废物处理就要进行规范化管理,消除其对环境安全产生的风险隐患,推动科学的危险废物处理机制的建设。
参考文献:
[1]姚雪.关于危险废物精准化管理的思考[J].污染防治技术,2016(6):92-94.
[2]徐涛.危险废物监管现状及思考[J].中国科技博览,2014(31):333.
[3] 勾红英,罗智文,吴玫.危险废物处理现状研究[J].内江科技,2011,04:33+97.