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摘 要：医疗器械是典型的高新技术产业，具有高度的战略性、带动性和成长性，其战略地位受到了世界各国的普遍重视，本文选取扬州头桥镇医疗器械产业集群作为案例研究，来探讨地区医疗器械产业集群的发展模式的成功经验与存在的问题，并分析其是否具有可推广性以及为该地区医疗器械产业的可持续发展提出相应的建议。
关键词：医疗器械 产业集群 头桥镇
一、头桥镇医械产业发展状况
素有“全国医疗器械之乡”之称的江苏扬州头桥镇，是全国医疗器械生产经营的四大集散地之一，有大大小小的生产企业100多家，在全国医械行业中占据着一定的产业地位。据统计数据显示，头桥镇至2014年底已经集聚生产企业136家，经营企业56家，2013年实现总产值45.6亿元，产品全国占有率达25%以上。该产业已成为当地老百姓的富民产业，又是地方经济的支柱产业。半个多世纪以来，头桥医疗器械产业从无到有、从小到大，发展成为扬州特色产业，先后创成全国医疗器械耗材之乡。扬州市头桥镇医疗器械产业的发展起源于上世纪70年代末，随着扬州市医疗器械产业在上海医疗器械厂下放知青的协助下启动，主要生产一次性使用注（输）器具，随着医疗水平的提高，一次性医用耗材开始大量引入医疗单位，市场需求旺盛，吸引了一大批销售人员从事医疗器械终端销售工作，到90年代，部分销售人员积累一定的资金实力后转入生产行业，由于产品范围大同小异，企业较为集中，货品齐全，备货方便，加之本土销售人员数量庞大，逐渐形成在全国有一定影响的耗材类医疗器械产销聚集市场。另一方面，“头桥医械”并没有形成一个不断升级的特色产业集群群体，甚至至今仍未形成一个有分量，具有带动作用的龙头企业，众多中小企业虽有一定的产业集聚，但产业集聚的规模效应还没有显现。
二、头桥镇当前面临的机遇与挑战
尽管头桥医疗器械产业具有较好的发展基础和广阔的发展前景，但在经济新常态下，这个“中国医疗器械耗材之乡”一度也遇到了发展瓶颈，发展平台较低、发展规模偏小、企业家精神相对缺乏、生产经营模式传统等问题。时代机遇，是产业发展的兴奋剂。在不少行业滑坡的当今，医疗器械行业却正逢其时。头桥镇充分认知医疗器械产业的发展前景，近年来，他们不等不靠，头桥人提出“科技化、集聚化、规范化”的发展模式。学习借鉴苏州、广州等地区先进经验，从高度、深度和宽度出发，多维度全方位地寻找产业发展推力。通过引进大企业以标杆立高度、产学研合作以科技挖深度、延伸营销网以交通拓广度，在转型升级中谋求新发展。在其寻找产业结构优化升级的道路上具体采取的措施有：
1 增强自身竞争力，打造全产业链。“引凤必先筑巢”，头桥将打造三大载体：首先，规划3平方公里的医械特色园区，由物流区、医械科技城、一些企业生产集中区部分组成。第二，重点实施医械科技城项目，总投资15亿元，总用地面积300亩，分三期实施，使之成为长三角地区医疗器械的交易中心、检测中心、信息中心和物流中心。第三，启动创业园二期工程，总面积6万平方米，重点引进以生产医疗器械及辅助材料为主的企业。头桥下一步的工作重心就是集全区之力招引大项目，力争两年内在头桥打造成上百亿元级别的医疗器械产业全产业链集聚地。
2.延伸营销网以交通拓广度。以交通延展宽度，是头桥医疗器械产业实现产业集聚和市场辐射的关键。随着交通环境的逐步改善，头桥产业发展的信心也越来越足。到扬州泰州机场半小时，到镇江高铁南站半小时，沿江有8公里稀缺的-10米深水岸线，还有即将开工建设穿镇而过的新京沪高速公路等。四通八达的交通线，拉近了头桥镇与各大城市的距离，有望成为周边中心城市医疗器械行业的产品中转地、生产基地及产品技术储备基地。有了便捷的交通，加上良好的生态，头桥医械产业还能延伸产业链条，发展仓储物流经济，发展会展经济。
3.产学研合作以科技挖深度。科技是产品优化产业升级的重要保证。近两年，头桥分别南下深圳和上海，与全国高分子行业协会及地方行业协会联办行业论坛，了解掌握全国乃至世界医疗器械产业发展的形势和方向，同时寻求与专家学者及高等院校的科研合作机会。目前，头桥镇正与东南大学合作，成立东南大学（扬州）医疗器械研发中心，解决本土产业转型升级过程中的共性技术难题，承担国内外医疗器械技术成果转化、孵化、产业化的职能。除了研发平台，未来，头桥还将联手上海健康学院等各大院校致力打造培训平台、检测平台和设计平台，使专业技术人才储备，医械行业技术服务及产品、产业形象都迈向先进行列。
三、头桥镇医械产业的发展模式
2014年4月，被全国医疗器械协会授予“医疗器械耗材之乡”称号，一个小镇医疗器械到底是如何发展壮大的呢？是在政府的推动作用下还是该小镇医疗器械产业有其独特的发展模式？对其他地区产业集群的发展是否有其适用性？
1.长三角地区医械产业发展极的辐射作用。我国医疗器械行业企业数量众多而平均规模较小，从区域分布看，我国医疗器械企业主要集中在环渤海经济圈、长江三角洲地区和珠江三角洲地区，以江苏为代表的长江三角地区以一次性注射和输液器等产品在全国占绝对优势，其中上海是长三角地区最重要的医疗器械产业聚集区，是全国医疗器械领域创新资源最为富集的区域。基于这样的大环境下，无疑，头桥镇医械行业产业规模的形成，是江苏扬州市乃至长三角地区医械行业产业集聚效应辐射带动其发展起来的。在这样的大环境下发展，头桥镇医疗器械产业已经拥有了40多年的发展史，很多企业已经形成了雄厚的根底，原始积累也已经完成。
2.头桥镇具备独特的区位优势。位于江苏扬州的头桥镇正是具备了得天独厚的区位优势，在江苏省医疗器械产业发展的辐射下，才能将医疗器械产业发展为带动小镇经济腾飞的主导产业。四通八达的交通线，拉近了其与各大城市的距离，有望成为周边中心城市医疗器械行业的产品中转地、生产基地及产品技术储备基地。另一方面，围绕其具备的良好的工业基础环境，适时地选取其工业集中区内的优势产业作为主导产业，做好工业集中区项目包装，向外推介，增强对客商的吸引力，提高招商引资的成功率。
3.发挥政府作用，优化发展环境。依照产业集群形成机理，政府可作用因素分为基础设施建设、科技创新和招商引资3个方面。实证结果表明，基础设施是集群发展的年轮，科技创新是集群发展的内生动力，税收优惠是集群发展的外生动力。扬州地区之前对其境内主要的产业集聚定了一个标准，每个产业集聚都要达到100亿元的规模，这很显然提升了产业集聚对GDP的拉动作用，从而达到产业集聚拉动强镇发展，继而做强县域经济。就头桥医疗特色产业来说，它的集聚程度是做强县域经济，实现又快又好发展的基础。
四、结语
通过对头桥镇医疗器械产业集群发展的探究，我们可以看出该小镇医疗器械产业后天发展成功的经验是长三角地区医疗器械发展圈的极地辐射以及当地政府对该产业的重视。除此之外，头桥镇医疗器械产业发展还受益于其所处的区位优势，而对于没有这种区域优势的地区来说，并没有得天独厚的优势条件，一味的复制该地区的发展经验可能会导致其产业扭曲发展。另一方面，头桥镇政府对推动该产业发展所采取的一系列措施，无论是从基础设施建设还是招商引资，宣传本土品牌，吸引人才等方面都是不容忽视的，这是各个地区政府在扶持重点产业发展都应当予以借鉴的。
参考文献：
[1]Marshall A. Principles of economics[M].London：The Macmillan Press， 1961.
[2]徐扬.基于产业集群视角的泰州市经济发展研究[C].陕西师范大学.2009（5）
作者簡介：许芳芳（1992—），女，山东德州人，辽宁大学经济学院2014级硕士研究生，产业经济学专业，研究方向：产业集群。
关键词：医疗器械 产业集群 头桥镇
一、头桥镇医械产业发展状况
素有“全国医疗器械之乡”之称的江苏扬州头桥镇，是全国医疗器械生产经营的四大集散地之一，有大大小小的生产企业100多家，在全国医械行业中占据着一定的产业地位。据统计数据显示，头桥镇至2014年底已经集聚生产企业136家，经营企业56家，2013年实现总产值45.6亿元，产品全国占有率达25%以上。该产业已成为当地老百姓的富民产业，又是地方经济的支柱产业。半个多世纪以来，头桥医疗器械产业从无到有、从小到大，发展成为扬州特色产业，先后创成全国医疗器械耗材之乡。扬州市头桥镇医疗器械产业的发展起源于上世纪70年代末，随着扬州市医疗器械产业在上海医疗器械厂下放知青的协助下启动，主要生产一次性使用注（输）器具，随着医疗水平的提高，一次性医用耗材开始大量引入医疗单位，市场需求旺盛，吸引了一大批销售人员从事医疗器械终端销售工作，到90年代，部分销售人员积累一定的资金实力后转入生产行业，由于产品范围大同小异，企业较为集中，货品齐全，备货方便，加之本土销售人员数量庞大，逐渐形成在全国有一定影响的耗材类医疗器械产销聚集市场。另一方面，“头桥医械”并没有形成一个不断升级的特色产业集群群体，甚至至今仍未形成一个有分量，具有带动作用的龙头企业，众多中小企业虽有一定的产业集聚，但产业集聚的规模效应还没有显现。
二、头桥镇当前面临的机遇与挑战
尽管头桥医疗器械产业具有较好的发展基础和广阔的发展前景，但在经济新常态下，这个“中国医疗器械耗材之乡”一度也遇到了发展瓶颈，发展平台较低、发展规模偏小、企业家精神相对缺乏、生产经营模式传统等问题。时代机遇，是产业发展的兴奋剂。在不少行业滑坡的当今，医疗器械行业却正逢其时。头桥镇充分认知医疗器械产业的发展前景，近年来，他们不等不靠，头桥人提出“科技化、集聚化、规范化”的发展模式。学习借鉴苏州、广州等地区先进经验，从高度、深度和宽度出发，多维度全方位地寻找产业发展推力。通过引进大企业以标杆立高度、产学研合作以科技挖深度、延伸营销网以交通拓广度，在转型升级中谋求新发展。在其寻找产业结构优化升级的道路上具体采取的措施有：
1 增强自身竞争力，打造全产业链。“引凤必先筑巢”，头桥将打造三大载体：首先，规划3平方公里的医械特色园区，由物流区、医械科技城、一些企业生产集中区部分组成。第二，重点实施医械科技城项目，总投资15亿元，总用地面积300亩，分三期实施，使之成为长三角地区医疗器械的交易中心、检测中心、信息中心和物流中心。第三，启动创业园二期工程，总面积6万平方米，重点引进以生产医疗器械及辅助材料为主的企业。头桥下一步的工作重心就是集全区之力招引大项目，力争两年内在头桥打造成上百亿元级别的医疗器械产业全产业链集聚地。
2.延伸营销网以交通拓广度。以交通延展宽度，是头桥医疗器械产业实现产业集聚和市场辐射的关键。随着交通环境的逐步改善，头桥产业发展的信心也越来越足。到扬州泰州机场半小时，到镇江高铁南站半小时，沿江有8公里稀缺的-10米深水岸线，还有即将开工建设穿镇而过的新京沪高速公路等。四通八达的交通线，拉近了头桥镇与各大城市的距离，有望成为周边中心城市医疗器械行业的产品中转地、生产基地及产品技术储备基地。有了便捷的交通，加上良好的生态，头桥医械产业还能延伸产业链条，发展仓储物流经济，发展会展经济。
3.产学研合作以科技挖深度。科技是产品优化产业升级的重要保证。近两年，头桥分别南下深圳和上海，与全国高分子行业协会及地方行业协会联办行业论坛，了解掌握全国乃至世界医疗器械产业发展的形势和方向，同时寻求与专家学者及高等院校的科研合作机会。目前，头桥镇正与东南大学合作，成立东南大学（扬州）医疗器械研发中心，解决本土产业转型升级过程中的共性技术难题，承担国内外医疗器械技术成果转化、孵化、产业化的职能。除了研发平台，未来，头桥还将联手上海健康学院等各大院校致力打造培训平台、检测平台和设计平台，使专业技术人才储备，医械行业技术服务及产品、产业形象都迈向先进行列。
三、头桥镇医械产业的发展模式
2014年4月，被全国医疗器械协会授予“医疗器械耗材之乡”称号，一个小镇医疗器械到底是如何发展壮大的呢？是在政府的推动作用下还是该小镇医疗器械产业有其独特的发展模式？对其他地区产业集群的发展是否有其适用性？
1.长三角地区医械产业发展极的辐射作用。我国医疗器械行业企业数量众多而平均规模较小，从区域分布看，我国医疗器械企业主要集中在环渤海经济圈、长江三角洲地区和珠江三角洲地区，以江苏为代表的长江三角地区以一次性注射和输液器等产品在全国占绝对优势，其中上海是长三角地区最重要的医疗器械产业聚集区，是全国医疗器械领域创新资源最为富集的区域。基于这样的大环境下，无疑，头桥镇医械行业产业规模的形成，是江苏扬州市乃至长三角地区医械行业产业集聚效应辐射带动其发展起来的。在这样的大环境下发展，头桥镇医疗器械产业已经拥有了40多年的发展史，很多企业已经形成了雄厚的根底，原始积累也已经完成。
2.头桥镇具备独特的区位优势。位于江苏扬州的头桥镇正是具备了得天独厚的区位优势，在江苏省医疗器械产业发展的辐射下，才能将医疗器械产业发展为带动小镇经济腾飞的主导产业。四通八达的交通线，拉近了其与各大城市的距离，有望成为周边中心城市医疗器械行业的产品中转地、生产基地及产品技术储备基地。另一方面，围绕其具备的良好的工业基础环境，适时地选取其工业集中区内的优势产业作为主导产业，做好工业集中区项目包装，向外推介，增强对客商的吸引力，提高招商引资的成功率。
3.发挥政府作用，优化发展环境。依照产业集群形成机理，政府可作用因素分为基础设施建设、科技创新和招商引资3个方面。实证结果表明，基础设施是集群发展的年轮，科技创新是集群发展的内生动力，税收优惠是集群发展的外生动力。扬州地区之前对其境内主要的产业集聚定了一个标准，每个产业集聚都要达到100亿元的规模，这很显然提升了产业集聚对GDP的拉动作用，从而达到产业集聚拉动强镇发展，继而做强县域经济。就头桥医疗特色产业来说，它的集聚程度是做强县域经济，实现又快又好发展的基础。
四、结语
通过对头桥镇医疗器械产业集群发展的探究，我们可以看出该小镇医疗器械产业后天发展成功的经验是长三角地区医疗器械发展圈的极地辐射以及当地政府对该产业的重视。除此之外，头桥镇医疗器械产业发展还受益于其所处的区位优势，而对于没有这种区域优势的地区来说，并没有得天独厚的优势条件，一味的复制该地区的发展经验可能会导致其产业扭曲发展。另一方面，头桥镇政府对推动该产业发展所采取的一系列措施，无论是从基础设施建设还是招商引资，宣传本土品牌，吸引人才等方面都是不容忽视的，这是各个地区政府在扶持重点产业发展都应当予以借鉴的。
参考文献：
[1]Marshall A. Principles of economics[M].London：The Macmillan Press， 1961.
[2]徐扬.基于产业集群视角的泰州市经济发展研究[C].陕西师范大学.2009（5）
作者簡介：许芳芳（1992—），女，山东德州人，辽宁大学经济学院2014级硕士研究生，产业经济学专业，研究方向：产业集群。