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我们确定2010年全区教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实全国教育工作会议和自治区相关会议精神，继续落实教育优先发展的战略地位，大力深化教育改革，大力加强基础建设，更加注重提高教育质量。更加注重促进教育公平，努力实现“十一五”规划和科学发展三年计划目标，努力提高教育为建设富裕文明和谐新广西服务、为北部湾经济区开放开发服务、为人民服务的水平，推动教育事业在新的历史起点上科学发展、超前发展、跨越发展。
要实现今年工作的总体要求，必须从完成上级要求、办人民满意教育、尊重教育规律、适应新的形势变化等方面出发，做到“六个坚决”、“五个继续”、“四个启动”。
“六个坚决”就是：第一，坚决完成教育系统固定资产投资任务，进一步改善各级各类学校的办学条件。按照自治区的要求，深入开展好“教育项目建设年”活动。一要扎实推进中小学校舍安全工程。自治区人民政府将校舍安全工程列为2010年为民办实事工程，体现了自治区党委、政府对这项工作的重视高度和抓好这项工作的决心，我们一定要努力抓好抓实。要进一步完善工程四个“规划”(包括中小学布局调整规划、工程三年总体规划、工程年度实施计划、每一栋校舍的加固改造方案)和信息化管理系统。需要强调的是，各地要根据经济社会发展、城镇化京城和人口及学生变化趋势，按照“均衡发展、注重效益、规划先行、分步实施”的原则，将城市新建小区学校建设、城区学校扩容改造、农村寄宿制学校建设和中小学校舍安全工程有机结合起来，进一步完善中小学布局调整和学校建设规划。要做好2009年校安工程的收尾和验收工作。要确保纳入校安工程的农村初中校舍改造工程2008、2009年新增中央投资项目，中职能力建设2009年新增中央投资项目，2008年度新农村卫生新校园建设工程、边境国门学校建设工程项目在3月底前竣工验收；2009年度中小学校舍维修改造项目、校舍安全工程中央预算内投资项目和校舍安全工程财政资金项目，以及2009年中央救灾专项工程项目在3月底以前实现开工，6月底以前竣工验收。要抓好2010年校安工程的经费统筹、项目建设、工程质量监督等工作，预计今年全区将筹措资金15亿元以上用于校安工程建设。各地要在保障质量的前提下加快工程进度，做到“县县有项目、周周有开竣工”，力争年内完成工程总量的60％，累计完成工程总量的90％。要协调做好施工现场安全和校舍安全防范工作，严禁校舍安全工程发生安全事故。二要加强中等职业学校项目建设。主要是按照自治区党委、政府的攻坚决定，筹措经费，加快项目建设。三要加快高校新校区和重大项目建设。要加大支持高校多渠道筹措建设经费的力度，除了增加专项建设资金投入外，我们还将进一步完善高校建设的投融资机制，充分利用政府信用担保平台，继续统筹组织一批条件成熟的高校项目申请使用国家开发银行贷款。鼓励和支持高校向商业银行贷款，拓宽高校建设资金投融资渠道，今年继续安排1亿元贴息经费，通过贴息方式引导高校适度负债促进建设发展。要利用好自治区实行重大项目部门联合审批机制的机遇，着力解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题，抓开工、抓进度、抓实物工程量、抓竣工验收，加快高校项目建设特别是列入自治区层面统筹推进重大项目的建设。要积极推进国家开发银行贷款广西普通高等院校校园贷款建设项目进度，确保2010年6月底前完成第一批所有项目院校的贷款合同签订，年内完成提款12亿元左右。要建立项目台账，通过各种方式和手段督促各高校抓好项目建设，争取全区高校项目建设“月月有开工，季季有竣工”。四要做好项目储备。科学编制建设规划、做好项目储备是“教育项目建设年”的主要内容之一。各地各高校要结合事业发展规划和学校布局结构调整，做好学校基本建设发展规划，抓紧谋划一批建设项目，建立项目储备库，推进项目前期工作，保障教育基础设施建设的科学性、主动性和前瞻性。
第二，坚决完成2010年度教育惠民工程各项任务，完善从小学到大学无缝连接的家庭经济困难学生资助体系。一要实施好今年的教育惠民工程。要按照自治区的统一部署，组织实施好以校安工程、库区和国定贫困县普通高中学生免除学费工程、相关中职学生资助以及大学新生路费和短期生活费资助等为主要内容的教育惠民工程，要从早从快布置和实施，确保圆满完成任务，让学生和人民群众及时得到实惠，感受到自治区党委和政府的关怀。二要做好各级各类学校家庭经济困难学生资助工作。要结合农村义务教育经费保障机制和免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的实施，加大对义务教育阶段家庭经济困难学生的资助力度，进一步规范贫困寄宿生生活补助的管理和发放，努力改善农村学生营养状况。要做好广西普通高中助学金实施工作，自治区本级继续安排4000万元，负责农村普通高中家庭经济困难学生的资助。要全面落实好中职学校农村家庭困难和涉农专业学生免学费政策，进一步完善中等职业学校国家助学金发放和管理，加快推进免费中等职业教育进程。要大力推进高校助学贷款和生源地信用助学贷款工作，做好资助贫困家庭学生上大学、开设绿色通道和各项奖助学金工作，确保每位高考录取学生都能顺利入学就读。三要加强对各项资助政策贯彻落实情况的监督和检查。确保资金安全，提高使用效益，严禁套取、冒领、挪用学生资助经费。一经查实必须严肃处理。四要进一步加大学生资助工作宣传力度。特别要策划好开学前后、高考前后等重要时间节点的政策解释和宣传工作。
第三，坚决完成职教攻坚任务，努力打造民族地区职业教育强区。一要力争完成招生任务。2010年，全区就读中等职业学校的当年初中毕业生达45％以上，中等职业学校招生32万人。全区高等职业学校在校生数量达33万人，占高等教育在校生数量的50％以上。二要继续保持职业教育基础能力建设良好势头。2010年，自治区本级继续安排1.5亿元专项经费，各市筹措14.06亿元经费专项用于职业教育基础能力建设。要全面建成100所自治区级示范性职业院校(中职85所，高职15所)和150个自治区示范性职业教育实训基地(中职100个，高职50个)。要重点推进南宁、柳州、北海、钦州、崇左等5个职教园区和其他各地市级职教中心建设，指导30万人口以上的县和15个民族自治縣(含3个享受自治县待遇县)加强县级职教中心建设。三要加强中职师资队伍建设。指导各地落实《广西壮族自治区中等职业学校机构编制管理暂行规定》，以“双师型”教师为重点进一步加强中职教师和校长培养培训，提升中职师资队伍整体水平。四要切实提高教育教学质量。进一步加强和改 进中等职业学校德育工作，进一步改革培养模式、教学模式、评价模式，调整和优化专业设置、课程体系、教学环境，进一步强化职业教育技能竞赛，大幅度提高教育教学质量，中等职业学校毕业生初次就业率必须达85％以上。五要做好评估验收准备工作。自治区人民政府正在酝酿出台《广西壮族自治区职业教育攻坚评估验收办法》和《广西壮族自治区中等职业教育奖优扶先办法》等文件，自治区人民政府教育督导团将于2011年上半年以市为单位进行评估验收，各地要积极做好准备，确保顺利通过自治区的评估验收。
第四，坚决控制义务教育学生辍学率，确保适龄儿童少年接受法定的完整的义务教育。控制义务教育学生辍学是各级政府的法定责任，是落实义务教育“以县为主”管理体制的重要内容，是各级教育部门和中小学校的应尽职责。一要进一步完善控辍保学“双线目标责任制”。明确县长、乡镇长、村民委主任和县教育局长、校长为控辍保学第一责任人。实行县长、教育局长包乡镇，乡镇长、校长包校，村委会主任、教师包学生的“三包”责任制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，严格控制学生辍学。二要组织开展“控辍保学月”活动。每年春季和秋季学期开学前后，在全区开展“控辍保学月”活动。各级教育部门和学校要结合当地实际制定活动方案，从加强宣传、进行家访、劝返流失学生、关爱学习困难学生和家庭经济困难学生等方面。组织实施好“控辍保学月”活动。三要关心留守儿童和进城务工人员子女接受义务教育问题。推动形成政府主导、部门协同、社会参与的留守儿童关爱和教育服务体系，建立健全留守儿童档案和结对帮扶制度，通过亲情电话、亲情贺卡、节假日团聚等方式，增强留守儿童与家长的沟通和情感交流，使留守儿童愉快学习、快乐生活、健康成长。进一步完善和深化以流入地政府为主、以公办中小学为主的“两为主”政策，确保进城务工人员子女平等享受义务教育的权利。四要实行控辍保学月报制度和通报制度。各中小学校每个月都要向所属教育部门报告控辍保学情况，市县教育部门每季度通报辖区内义务教育控辍保学情况，自治区教育厅每学期通报全区义务教育控辍保学情况。各级人民政府教育督导部门要认真落实好这一规定。
第五，坚决保障师生安全，确保教育系统和谐稳定。一要抓好重点群体的安全防范工作，主要是民办幼儿园学生、留守儿童、中职见习实习学生、高校心理问题学生和毕业年级学生的安全防范工作。二要抓好重点地段和时间节点的安全防范工作，主要是学生从家门到校门、学校放学和放假期间、5至10月游泳季节的安全防范工作。三要抓好多发易发安全事故的防范工作，主要是交通事故、溺水死亡事故、自杀事故、食品卫生安全事故的防范工作以及甲型H1N1流感等流行性疾病的防控工作。四要抓好维护高校稳定各项工作，各高校要更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，完善维护稳定工作体制机制和应急预案，加强对影响高校稳定因素的分析和把握，及时排查和化解矛盾纠纷，继续保持高校连续20多年的稳定态势。五要抓好教师队伍建设中热点问题的解决，主要是代课人员问题、原民办教师问题、因绩效工资引发的教师队伍稳定问题，尤其要按照教育部的有关要求。做好义务教育学校实施绩效工资教师队伍稳定工作，强化责任追究，坚决杜绝教师罢课等违规行为。
第六，坚决抓好行风建设，维护教育系统的良好形象和为人师表的尊严。要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，坚决抓好教育系统行风建设，努力解决人民群众反映强烈的问题。一要深化教育部门政务公开和校务公开。主动公开政务、校务信息，自觉接受人民群众的监督。二要进一步规范学校收费行为。继续与各市签订治理教育乱收费工作责任状，狠抓治理工作任务和措施的落实，严格规范服务性收费和代收费，积极开展“规范教育收费示范县(区)”创建活动，确保各级各类学校规范办学、规范招生、规范收费。三要进一步加强师德建设和学术道德建设。严格实行师德考核“一票否决制”，严肃处理学术不端行为。四要切实推进教育系统反腐倡廉建设。加大查办违纪违法案件工作力度，利用典型案例特别是身边的典型案例开展警示教育。坚持推进反腐倡廉工作制度创新，不断取得预防和惩治腐败工作新成效，营造风清气正的教育发展环境。
“五个继续”就是：第一，继续推动深入开展学习实践科学发展观活动，加强教育系统党的建设。巩固扩大第一批、第二批学习实践活动成果，善始善终抓好第三批学习实践活动。全面总结学习实践活动经验，建立学习实践科学发展观长效机制。坚持抓基层、打基础，按照自治区党委的要求，开展好“基层党组织建设年”活动，努力实现教育系统党组织全覆盖、师生党员比例大提高、党的知识“进教材、进课堂、进头脑”。
第二，继续大力加强基础教育。一要促进义务教育均衡发展。今年，教育部在基础教育工作方面下发的第一个文件就是《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出了“两步走”的工作目标：到2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。我们认为，促进义务教育均衡发展，必须在政策取向上防“马太效应”，高度警惕出现“好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少”的现象；在政策实施上反“马太效应”，加大对薄弱地区、薄弱学校的支持力度，使标准化、规范化理念整体体现在义务教育阶段各个学校。2010年，预计中央、自治区和各市县财政投入48亿元，用于农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。继续推进“农村中小学财务管理年”各项工作任务的落实，各地各义务教育学校要按照自治区下发的标准，完成财务管理规范建设任务，建立农村中小学预算编制制度，实行一个学校一本预算，努力提高每一所学校的保障水平和财务管理水平。继续加大实施“义务教育学校常规管理年”活动力度，各市县要层层组织召开区域内的现场会进一步推广活动经验，认真按照自治区的工作要求和时间进度开展好整改评估工作，努力提高每一所学校的常规管理水平。认真总结义务教育课程改革经验，提炼和推广先进典型，努力提高每一所学校的教学质量。推动实施义务教育学校绩效工资制度和岗位设置管理工作，完善教师资格制度，提高教师入职标准，积极参与教育部启动实施的教师资格再认证试点工作，严把教师“入口关”，努力提高每一位校長、教师的工作激情和综合素质。全面实施素质教育，切实减轻学生过重学业负担，努力提高每一名学生的学习兴趣。二要加快发展普通高中教育。扩大普通高中招生规模，努力完成29万人的招生任务。今年自治区本级将示范高中建设奖励经费提高到4000万元，推动29个县创建自治区示范 性普通高中。认真做好普通高中新课改准备工作，引导普通高中注重内涵发展、特色发展。三要积极发展学前教育和特殊教育。组织制定《广西壮族自治区幼儿园办园基本条件》、《广西壮族自治区学前班办班基本条件》、《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》和《广西壮族自治区学前班管理办法》，进一步规范学前教育管理，重点规范民办幼儿园和农村幼儿园管理。筹备召开全区第三次特殊教育工作会议，建立健全特殊教育管理办法，推动以市为主建设特殊教育学校，筹划建设有特色的自治’区级特殊教育学校，在全区发挥示范带动作用。
第三，继续加快发展高等教育。一要继续适度扩大高等教育规模。2010年，拟向教育部申办3所民办本科高校，进一步扩大全区普通高校招生规模。组织起草并争取以自治区人民政府的名义印发《广西民办高等职业学校设置管理办法》(试行)。进一步规范民办高等职业学校的设置。二要集中资源建设高水平大学和培育学科品牌。2010年，教育部将启动实施“中西部地区高等教育振兴计划”，初步计划建设100所高水平、有特色的地方大学；启动“特色重点学科项目”建设，对非“211工程”学校中的国家重点学科给予支持；还要将国家示范性高等职业院校从100所扩大到200所。我们必须集中有限的资源，重点培育高水平大学和学科专业品牌，以自身的发展获得国家的支持。以国家的支持促进更大的发展。三要大力提高高等教育质量。进一步加大经费投入，深入实施高校“质量工程”，着力开展特色专业、精品课程、教学团队、实验教学示范中心等项目建设，打造一批有较大影响力的国家级和自治区级标志性成果。组织高职高专院校人才培养工作评估，加强教学质量监控。继续实施高校对口支援，争取国家"985"高校对口支援我区高校，争取外省高水平国家示范性高职院校对口支援我区高职院校。继续抓好示范建设，提高高等职业教育质量。四要提升高校科技创新和服务能力。继续推进广西大学“211工程”三期建设，加强高校重点实验室和工程中心建设，加大若干个广西科学实验(发展)中心建設力度，努力把广西科学实验(发展)中心建成高水平科学实验的平台，汇聚和培养高水平创新人才的平台，产出高水平科研成果的平台。继续实施“高校三对创新行动计划”。保持高校服务地方经济社会发展的品牌优势。继续推进“人文强桂工程”，进一步繁荣发展高校哲学社会科学。五要加强研究生教育工作。继续扩大研究生规模，大力发展专业学位研究生教育，深化研究生培养模式改革，加大研究生培养创新实践基地建设力度，进一步提高研究生培养质量。下大力气抓好3个新增博士立项建设单位和1个新增硕士立项建设单位的建设工作，组织开展新增授权学科点的申报、审核工作，争取获得更多的新增学科授权点，要实现高校一级学科博士点零的突破。六要加强高校教师队伍建设。要深入实施“人才强校”战略，把培养和引进高层次人才作为高校建设的战略任务。要主动用好自治区吸引和培养高层次人才的政策措施，加快引进区内外和国内外高层次人才，特别是紧缺急需的高层次人才。要依托自治区人才小高地计划、高校优秀人才资助计划和骨干教师培养计划，以及重大科研和建设项目、重点学科和科研基地，培养造就一批学术领军人才、中青年骨干和优秀教师团队。七要全力做好2010年高校毕业生就业工作。进一步落实就业工作“一把手”工程，进一步建立和完善“管理、咨询、教育、指导、教学、服务”一体化就业服务体系，做好学生在校期间的就业指导和服务，帮助和扶持“双困”毕业生就业，引导和鼓励毕业生到基层就业和入伍预征等工作，努力实现7月31日就业率超过75％的工作目标。八要进一步扩大高等教育对外交流与合作。继续到东盟国家举办广西国际教育展，加大招收东盟国家留学生的工作力度，从2010年起，力争东盟国家留学生人数每年增长15％。制定并颁布实施广西政府东盟国家留学生奖学金实施办法。办好广西民族大学东盟学院。加大广西财政资助出国留学工作力度。做好汉语国际推广和建立孔子学院工作。
第四，继续做好招生考试工作。一要继续深化中考改革。全区实行初中毕业考试与升学考试“两考合一”，坚持把学生综合素质评价结果作为普通高中录取的重要依据，严格执行公办普通高中招生“三限”政策。二要进一步提高高校招生考试工作的群众满意度。进一步巩固高校招生“阳光工程”成果，确保高考试题安全保密、考试平稳顺利、考风考纪良好、录取公平公正。进一步完善平行志愿填报和录取投档模式改革，不断提高考生的录取率和群众满意度。三要淡化、消除高考状元现象的不良影响。严格执行有关政策，严禁宣传高考成绩和高考升学率，严禁炒作高考状元。四要进一步构建中高职“立交桥”。目前，我区已经建立了中高职“立交桥”，下一步，要进一步提高对构建中高职“立交桥”重要性的认识，加强政策研究，通过加大宣传、改革考试内容、创新考核方式、进一步完善弹性学习制度、深入实施学分制试点工作、加大学生资助力度、扩大国家级示范性高职院校自主招生规模等方式，努力扩大中高职“立交桥”招生人数。
第五，继续做好学校德育等方面工作。德育是学校教育的根本，是培养学生高尚思想品质和良好道德情操的主阵地、主课堂、主渠道。要加大未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作力度，加强中小学思想品德课和高校思想政治理论课建设，努力营造“让学校每处环境都育人，每块墙壁都会说话”的校园文化，大力发展健康积极的校园网络文化，积极开展大中小学生心理健康教育，巩固“中小学弘扬和培育民族精神月”以及大学生形势政策教育成果，提高学校德育工作的针对性和实效性。广泛开展“千校种百万棵树”活动，动员各级各类学校大种树、种大树，人人种、年年种，美化绿化校园环境。全方位开展民族团结教育，积极做好民族教育工作。大力开展阳光体育运动，促进青少年学生达到国家体质健康标准。全面推进普通话教学，提高师生使用和书写规范字的能力。加强中华优秀文化传统教育，开展中华经典诵读活动。
“四个启动”就是：第一，启动编制广西中长期教育改革与发展规划纲要和广西教育事业“十二五”规划。实际上，我们从2009年开始就做了一些前期准备工作，今年，要编制完成广西中长期教育改革与发展规划纲要、广西教育事业“十二五”规划以及高校设置规划等专项性规划，明确今后五年和十年广西教育发展的理念、总体目标、战略部署、重点任务和重大项目。各地各高校要结合自身实际情况，启动并完成相应的规划编制工作。
第二，启动“教育为做大做强做优广西工业服务行动计划”。从2010年开始，启动“教育为做大做强做优广西工业服务行动计划”。总体目标是：力争通过若 干年的努力，逐步满足我区做大做强做优工业的人才需求和科技创新支撑，提高教育与全区经济社会需求的贴近度和社会贡献力。主要任务包括：一是实施技能型急需和紧缺人才培养工程。继续抓好国家职业教育综合改革试验区工作，结合教育部启动的《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》和自治区人民政府即将出台的《关于大力发展职业教育的若干规定》，推进试验区各项工作，依托国家重点中等职业学校、自治区示范性中等职业学校和高水平职教园区，建设中级技能型急需和紧缺人才培养基地，加快培养中职层次技能型急需和紧缺人才。支持柳州市建设好职业教育改革发展示范区，为全区提供新理念、新机制、新标准。指导各高校对接十四个千亿元产业和四大新兴产业，调整专业结构，填补专业空白，改革人才培养模式，建设高级技能型急需和紧缺人才培养基地，加快培养本专科层次应用型急需和紧缺人才。鼓励有条件的高校与大企业建立研究生联合培养基地，加快培养高层次拔尖创新人才。二是实施高校科技创新与成果转化工程。围绕我区优先重点和大力发展的工业产业，确定高校科技创新与成果转化的重点领域和主要方向。规划和指导高校与有条件的企业共建重点学科、重点实验室、工程技术研发中心等创新平台，孵化高科技成果，催生高科技企业。推动建立高校科技园区，利用高校核心技术成立高科技企业，鼓励高校参股投资高科技企业，加快高校科技创新成果转化。三是实施高校服务北部湾经济区开放开发工程。将高校服务北部湾经济区开放开发工程，纳入“教育为做大做强做优广西工业服务行动计划”，统筹推进，服务北部湾经济区开放开发国家战略。我们将在自治区人民政府的领导下，联合自治区相关部门，组织人力物力，制定和实施具体行动方案。
第三，启动“农村教师素质提升行动计划”。统筹城乡教育、推进义务教育均衡发展，关键是要统筹好城乡师资资源，重点建设好农村教师队伍。为此，从2010年开始，启动“农村教师素质提升行动计划”，总体目标是：力争到2012年实现县域内义务教育教师配置初步均衡、素质提升到相应水平，县级教师管理水平和培训水平得到相应提高。主要任务包括：一是创新农村教师补充机制。继续实施“特岗计划”，试点实施订单定向免费培养农村教师。二是创新农村教师培训机制。积极向国家争取“国培计划”，为广西培养培训县镇中小学骨干教师。自治区加大教师培训专项经费投入力度，重点开展乡镇中小学骨干教师培训、农村教师培训者培训和支持自治区示范性教师培训机构能力建设；结合推进广西区域性教师教育网络联盟计划和在职中小学教师学历教育课程与非学历培训课程学分互认工作，支持农村教师特别是农村初中教师提高学历水平；组织制定培训方案，创新培训内容和方式，指導全区提高培训水平；联合自治区财政、审计部门制定农村义务教育学校公用经费中教师培训经费的使用与管理办法，完善“5％教师培训费”的管理，提高资金使用效益。各市相应增加教师培训专项经费投入，制定相应培训计划，重点开展村小骨干教师培训，加强市级教师培训机构能力建设，支持和指导辖区内县级教师培训机构能力建设。各县(市、区)按照自治区的规定和要求，以县为主管好用好“5％教师培训费”，组织开展普惠性的全员培训；同时，设立专项经费并逐年增加，开展教学点骨干教师培训，加强县级教师培训机构能力建设。三是创新城乡教师定期交流机制。加大县域内教师交流范围和力度，积极探索义务教育师资均衡配置模式。四是创新农村教师管理机制。依法落实县级教育部门对中小学教师的管理权限和职责，提高县级管理和培训的支持服务能力。
第四，启动农村义务教育学校课桌椅工程。按照“一次规划，分布实施；分级负责，经费共担”的原则，利用3年左右时间，分批更换全区农村义务教育学校破旧学生课桌椅和讲台、黑板，进一步改善农村义务教育学校教学条件。
做好今年教育工作，形势好、任务重、压力大。我们一定要在自治区党委、政府的正确领导下，认真履行职责，全面完成任务，努力推进全区教育事业科学发展上水平，为建设富裕文明和谐新广西作出新贡献!
要实现今年工作的总体要求，必须从完成上级要求、办人民满意教育、尊重教育规律、适应新的形势变化等方面出发，做到“六个坚决”、“五个继续”、“四个启动”。
“六个坚决”就是：第一，坚决完成教育系统固定资产投资任务，进一步改善各级各类学校的办学条件。按照自治区的要求，深入开展好“教育项目建设年”活动。一要扎实推进中小学校舍安全工程。自治区人民政府将校舍安全工程列为2010年为民办实事工程，体现了自治区党委、政府对这项工作的重视高度和抓好这项工作的决心，我们一定要努力抓好抓实。要进一步完善工程四个“规划”(包括中小学布局调整规划、工程三年总体规划、工程年度实施计划、每一栋校舍的加固改造方案)和信息化管理系统。需要强调的是，各地要根据经济社会发展、城镇化京城和人口及学生变化趋势，按照“均衡发展、注重效益、规划先行、分步实施”的原则，将城市新建小区学校建设、城区学校扩容改造、农村寄宿制学校建设和中小学校舍安全工程有机结合起来，进一步完善中小学布局调整和学校建设规划。要做好2009年校安工程的收尾和验收工作。要确保纳入校安工程的农村初中校舍改造工程2008、2009年新增中央投资项目，中职能力建设2009年新增中央投资项目，2008年度新农村卫生新校园建设工程、边境国门学校建设工程项目在3月底前竣工验收；2009年度中小学校舍维修改造项目、校舍安全工程中央预算内投资项目和校舍安全工程财政资金项目，以及2009年中央救灾专项工程项目在3月底以前实现开工，6月底以前竣工验收。要抓好2010年校安工程的经费统筹、项目建设、工程质量监督等工作，预计今年全区将筹措资金15亿元以上用于校安工程建设。各地要在保障质量的前提下加快工程进度，做到“县县有项目、周周有开竣工”，力争年内完成工程总量的60％，累计完成工程总量的90％。要协调做好施工现场安全和校舍安全防范工作，严禁校舍安全工程发生安全事故。二要加强中等职业学校项目建设。主要是按照自治区党委、政府的攻坚决定，筹措经费，加快项目建设。三要加快高校新校区和重大项目建设。要加大支持高校多渠道筹措建设经费的力度，除了增加专项建设资金投入外，我们还将进一步完善高校建设的投融资机制，充分利用政府信用担保平台，继续统筹组织一批条件成熟的高校项目申请使用国家开发银行贷款。鼓励和支持高校向商业银行贷款，拓宽高校建设资金投融资渠道，今年继续安排1亿元贴息经费，通过贴息方式引导高校适度负债促进建设发展。要利用好自治区实行重大项目部门联合审批机制的机遇，着力解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题，抓开工、抓进度、抓实物工程量、抓竣工验收，加快高校项目建设特别是列入自治区层面统筹推进重大项目的建设。要积极推进国家开发银行贷款广西普通高等院校校园贷款建设项目进度，确保2010年6月底前完成第一批所有项目院校的贷款合同签订，年内完成提款12亿元左右。要建立项目台账，通过各种方式和手段督促各高校抓好项目建设，争取全区高校项目建设“月月有开工，季季有竣工”。四要做好项目储备。科学编制建设规划、做好项目储备是“教育项目建设年”的主要内容之一。各地各高校要结合事业发展规划和学校布局结构调整，做好学校基本建设发展规划，抓紧谋划一批建设项目，建立项目储备库，推进项目前期工作，保障教育基础设施建设的科学性、主动性和前瞻性。
第二，坚决完成2010年度教育惠民工程各项任务，完善从小学到大学无缝连接的家庭经济困难学生资助体系。一要实施好今年的教育惠民工程。要按照自治区的统一部署，组织实施好以校安工程、库区和国定贫困县普通高中学生免除学费工程、相关中职学生资助以及大学新生路费和短期生活费资助等为主要内容的教育惠民工程，要从早从快布置和实施，确保圆满完成任务，让学生和人民群众及时得到实惠，感受到自治区党委和政府的关怀。二要做好各级各类学校家庭经济困难学生资助工作。要结合农村义务教育经费保障机制和免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的实施，加大对义务教育阶段家庭经济困难学生的资助力度，进一步规范贫困寄宿生生活补助的管理和发放，努力改善农村学生营养状况。要做好广西普通高中助学金实施工作，自治区本级继续安排4000万元，负责农村普通高中家庭经济困难学生的资助。要全面落实好中职学校农村家庭困难和涉农专业学生免学费政策，进一步完善中等职业学校国家助学金发放和管理，加快推进免费中等职业教育进程。要大力推进高校助学贷款和生源地信用助学贷款工作，做好资助贫困家庭学生上大学、开设绿色通道和各项奖助学金工作，确保每位高考录取学生都能顺利入学就读。三要加强对各项资助政策贯彻落实情况的监督和检查。确保资金安全，提高使用效益，严禁套取、冒领、挪用学生资助经费。一经查实必须严肃处理。四要进一步加大学生资助工作宣传力度。特别要策划好开学前后、高考前后等重要时间节点的政策解释和宣传工作。
第三，坚决完成职教攻坚任务，努力打造民族地区职业教育强区。一要力争完成招生任务。2010年，全区就读中等职业学校的当年初中毕业生达45％以上，中等职业学校招生32万人。全区高等职业学校在校生数量达33万人，占高等教育在校生数量的50％以上。二要继续保持职业教育基础能力建设良好势头。2010年，自治区本级继续安排1.5亿元专项经费，各市筹措14.06亿元经费专项用于职业教育基础能力建设。要全面建成100所自治区级示范性职业院校(中职85所，高职15所)和150个自治区示范性职业教育实训基地(中职100个，高职50个)。要重点推进南宁、柳州、北海、钦州、崇左等5个职教园区和其他各地市级职教中心建设，指导30万人口以上的县和15个民族自治縣(含3个享受自治县待遇县)加强县级职教中心建设。三要加强中职师资队伍建设。指导各地落实《广西壮族自治区中等职业学校机构编制管理暂行规定》，以“双师型”教师为重点进一步加强中职教师和校长培养培训，提升中职师资队伍整体水平。四要切实提高教育教学质量。进一步加强和改 进中等职业学校德育工作，进一步改革培养模式、教学模式、评价模式，调整和优化专业设置、课程体系、教学环境，进一步强化职业教育技能竞赛，大幅度提高教育教学质量，中等职业学校毕业生初次就业率必须达85％以上。五要做好评估验收准备工作。自治区人民政府正在酝酿出台《广西壮族自治区职业教育攻坚评估验收办法》和《广西壮族自治区中等职业教育奖优扶先办法》等文件，自治区人民政府教育督导团将于2011年上半年以市为单位进行评估验收，各地要积极做好准备，确保顺利通过自治区的评估验收。
第四，坚决控制义务教育学生辍学率，确保适龄儿童少年接受法定的完整的义务教育。控制义务教育学生辍学是各级政府的法定责任，是落实义务教育“以县为主”管理体制的重要内容，是各级教育部门和中小学校的应尽职责。一要进一步完善控辍保学“双线目标责任制”。明确县长、乡镇长、村民委主任和县教育局长、校长为控辍保学第一责任人。实行县长、教育局长包乡镇，乡镇长、校长包校，村委会主任、教师包学生的“三包”责任制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，严格控制学生辍学。二要组织开展“控辍保学月”活动。每年春季和秋季学期开学前后，在全区开展“控辍保学月”活动。各级教育部门和学校要结合当地实际制定活动方案，从加强宣传、进行家访、劝返流失学生、关爱学习困难学生和家庭经济困难学生等方面。组织实施好“控辍保学月”活动。三要关心留守儿童和进城务工人员子女接受义务教育问题。推动形成政府主导、部门协同、社会参与的留守儿童关爱和教育服务体系，建立健全留守儿童档案和结对帮扶制度，通过亲情电话、亲情贺卡、节假日团聚等方式，增强留守儿童与家长的沟通和情感交流，使留守儿童愉快学习、快乐生活、健康成长。进一步完善和深化以流入地政府为主、以公办中小学为主的“两为主”政策，确保进城务工人员子女平等享受义务教育的权利。四要实行控辍保学月报制度和通报制度。各中小学校每个月都要向所属教育部门报告控辍保学情况，市县教育部门每季度通报辖区内义务教育控辍保学情况，自治区教育厅每学期通报全区义务教育控辍保学情况。各级人民政府教育督导部门要认真落实好这一规定。
第五，坚决保障师生安全，确保教育系统和谐稳定。一要抓好重点群体的安全防范工作，主要是民办幼儿园学生、留守儿童、中职见习实习学生、高校心理问题学生和毕业年级学生的安全防范工作。二要抓好重点地段和时间节点的安全防范工作，主要是学生从家门到校门、学校放学和放假期间、5至10月游泳季节的安全防范工作。三要抓好多发易发安全事故的防范工作，主要是交通事故、溺水死亡事故、自杀事故、食品卫生安全事故的防范工作以及甲型H1N1流感等流行性疾病的防控工作。四要抓好维护高校稳定各项工作，各高校要更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，完善维护稳定工作体制机制和应急预案，加强对影响高校稳定因素的分析和把握，及时排查和化解矛盾纠纷，继续保持高校连续20多年的稳定态势。五要抓好教师队伍建设中热点问题的解决，主要是代课人员问题、原民办教师问题、因绩效工资引发的教师队伍稳定问题，尤其要按照教育部的有关要求。做好义务教育学校实施绩效工资教师队伍稳定工作，强化责任追究，坚决杜绝教师罢课等违规行为。
第六，坚决抓好行风建设，维护教育系统的良好形象和为人师表的尊严。要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，坚决抓好教育系统行风建设，努力解决人民群众反映强烈的问题。一要深化教育部门政务公开和校务公开。主动公开政务、校务信息，自觉接受人民群众的监督。二要进一步规范学校收费行为。继续与各市签订治理教育乱收费工作责任状，狠抓治理工作任务和措施的落实，严格规范服务性收费和代收费，积极开展“规范教育收费示范县(区)”创建活动，确保各级各类学校规范办学、规范招生、规范收费。三要进一步加强师德建设和学术道德建设。严格实行师德考核“一票否决制”，严肃处理学术不端行为。四要切实推进教育系统反腐倡廉建设。加大查办违纪违法案件工作力度，利用典型案例特别是身边的典型案例开展警示教育。坚持推进反腐倡廉工作制度创新，不断取得预防和惩治腐败工作新成效，营造风清气正的教育发展环境。
“五个继续”就是：第一，继续推动深入开展学习实践科学发展观活动，加强教育系统党的建设。巩固扩大第一批、第二批学习实践活动成果，善始善终抓好第三批学习实践活动。全面总结学习实践活动经验，建立学习实践科学发展观长效机制。坚持抓基层、打基础，按照自治区党委的要求，开展好“基层党组织建设年”活动，努力实现教育系统党组织全覆盖、师生党员比例大提高、党的知识“进教材、进课堂、进头脑”。
第二，继续大力加强基础教育。一要促进义务教育均衡发展。今年，教育部在基础教育工作方面下发的第一个文件就是《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出了“两步走”的工作目标：到2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。我们认为，促进义务教育均衡发展，必须在政策取向上防“马太效应”，高度警惕出现“好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少”的现象；在政策实施上反“马太效应”，加大对薄弱地区、薄弱学校的支持力度，使标准化、规范化理念整体体现在义务教育阶段各个学校。2010年，预计中央、自治区和各市县财政投入48亿元，用于农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。继续推进“农村中小学财务管理年”各项工作任务的落实，各地各义务教育学校要按照自治区下发的标准，完成财务管理规范建设任务，建立农村中小学预算编制制度，实行一个学校一本预算，努力提高每一所学校的保障水平和财务管理水平。继续加大实施“义务教育学校常规管理年”活动力度，各市县要层层组织召开区域内的现场会进一步推广活动经验，认真按照自治区的工作要求和时间进度开展好整改评估工作，努力提高每一所学校的常规管理水平。认真总结义务教育课程改革经验，提炼和推广先进典型，努力提高每一所学校的教学质量。推动实施义务教育学校绩效工资制度和岗位设置管理工作，完善教师资格制度，提高教师入职标准，积极参与教育部启动实施的教师资格再认证试点工作，严把教师“入口关”，努力提高每一位校長、教师的工作激情和综合素质。全面实施素质教育，切实减轻学生过重学业负担，努力提高每一名学生的学习兴趣。二要加快发展普通高中教育。扩大普通高中招生规模，努力完成29万人的招生任务。今年自治区本级将示范高中建设奖励经费提高到4000万元，推动29个县创建自治区示范 性普通高中。认真做好普通高中新课改准备工作，引导普通高中注重内涵发展、特色发展。三要积极发展学前教育和特殊教育。组织制定《广西壮族自治区幼儿园办园基本条件》、《广西壮族自治区学前班办班基本条件》、《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》和《广西壮族自治区学前班管理办法》，进一步规范学前教育管理，重点规范民办幼儿园和农村幼儿园管理。筹备召开全区第三次特殊教育工作会议，建立健全特殊教育管理办法，推动以市为主建设特殊教育学校，筹划建设有特色的自治’区级特殊教育学校，在全区发挥示范带动作用。
第三，继续加快发展高等教育。一要继续适度扩大高等教育规模。2010年，拟向教育部申办3所民办本科高校，进一步扩大全区普通高校招生规模。组织起草并争取以自治区人民政府的名义印发《广西民办高等职业学校设置管理办法》(试行)。进一步规范民办高等职业学校的设置。二要集中资源建设高水平大学和培育学科品牌。2010年，教育部将启动实施“中西部地区高等教育振兴计划”，初步计划建设100所高水平、有特色的地方大学；启动“特色重点学科项目”建设，对非“211工程”学校中的国家重点学科给予支持；还要将国家示范性高等职业院校从100所扩大到200所。我们必须集中有限的资源，重点培育高水平大学和学科专业品牌，以自身的发展获得国家的支持。以国家的支持促进更大的发展。三要大力提高高等教育质量。进一步加大经费投入，深入实施高校“质量工程”，着力开展特色专业、精品课程、教学团队、实验教学示范中心等项目建设，打造一批有较大影响力的国家级和自治区级标志性成果。组织高职高专院校人才培养工作评估，加强教学质量监控。继续实施高校对口支援，争取国家"985"高校对口支援我区高校，争取外省高水平国家示范性高职院校对口支援我区高职院校。继续抓好示范建设，提高高等职业教育质量。四要提升高校科技创新和服务能力。继续推进广西大学“211工程”三期建设，加强高校重点实验室和工程中心建设，加大若干个广西科学实验(发展)中心建設力度，努力把广西科学实验(发展)中心建成高水平科学实验的平台，汇聚和培养高水平创新人才的平台，产出高水平科研成果的平台。继续实施“高校三对创新行动计划”。保持高校服务地方经济社会发展的品牌优势。继续推进“人文强桂工程”，进一步繁荣发展高校哲学社会科学。五要加强研究生教育工作。继续扩大研究生规模，大力发展专业学位研究生教育，深化研究生培养模式改革，加大研究生培养创新实践基地建设力度，进一步提高研究生培养质量。下大力气抓好3个新增博士立项建设单位和1个新增硕士立项建设单位的建设工作，组织开展新增授权学科点的申报、审核工作，争取获得更多的新增学科授权点，要实现高校一级学科博士点零的突破。六要加强高校教师队伍建设。要深入实施“人才强校”战略，把培养和引进高层次人才作为高校建设的战略任务。要主动用好自治区吸引和培养高层次人才的政策措施，加快引进区内外和国内外高层次人才，特别是紧缺急需的高层次人才。要依托自治区人才小高地计划、高校优秀人才资助计划和骨干教师培养计划，以及重大科研和建设项目、重点学科和科研基地，培养造就一批学术领军人才、中青年骨干和优秀教师团队。七要全力做好2010年高校毕业生就业工作。进一步落实就业工作“一把手”工程，进一步建立和完善“管理、咨询、教育、指导、教学、服务”一体化就业服务体系，做好学生在校期间的就业指导和服务，帮助和扶持“双困”毕业生就业，引导和鼓励毕业生到基层就业和入伍预征等工作，努力实现7月31日就业率超过75％的工作目标。八要进一步扩大高等教育对外交流与合作。继续到东盟国家举办广西国际教育展，加大招收东盟国家留学生的工作力度，从2010年起，力争东盟国家留学生人数每年增长15％。制定并颁布实施广西政府东盟国家留学生奖学金实施办法。办好广西民族大学东盟学院。加大广西财政资助出国留学工作力度。做好汉语国际推广和建立孔子学院工作。
第四，继续做好招生考试工作。一要继续深化中考改革。全区实行初中毕业考试与升学考试“两考合一”，坚持把学生综合素质评价结果作为普通高中录取的重要依据，严格执行公办普通高中招生“三限”政策。二要进一步提高高校招生考试工作的群众满意度。进一步巩固高校招生“阳光工程”成果，确保高考试题安全保密、考试平稳顺利、考风考纪良好、录取公平公正。进一步完善平行志愿填报和录取投档模式改革，不断提高考生的录取率和群众满意度。三要淡化、消除高考状元现象的不良影响。严格执行有关政策，严禁宣传高考成绩和高考升学率，严禁炒作高考状元。四要进一步构建中高职“立交桥”。目前，我区已经建立了中高职“立交桥”，下一步，要进一步提高对构建中高职“立交桥”重要性的认识，加强政策研究，通过加大宣传、改革考试内容、创新考核方式、进一步完善弹性学习制度、深入实施学分制试点工作、加大学生资助力度、扩大国家级示范性高职院校自主招生规模等方式，努力扩大中高职“立交桥”招生人数。
第五，继续做好学校德育等方面工作。德育是学校教育的根本，是培养学生高尚思想品质和良好道德情操的主阵地、主课堂、主渠道。要加大未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作力度，加强中小学思想品德课和高校思想政治理论课建设，努力营造“让学校每处环境都育人，每块墙壁都会说话”的校园文化，大力发展健康积极的校园网络文化，积极开展大中小学生心理健康教育，巩固“中小学弘扬和培育民族精神月”以及大学生形势政策教育成果，提高学校德育工作的针对性和实效性。广泛开展“千校种百万棵树”活动，动员各级各类学校大种树、种大树，人人种、年年种，美化绿化校园环境。全方位开展民族团结教育，积极做好民族教育工作。大力开展阳光体育运动，促进青少年学生达到国家体质健康标准。全面推进普通话教学，提高师生使用和书写规范字的能力。加强中华优秀文化传统教育，开展中华经典诵读活动。
“四个启动”就是：第一，启动编制广西中长期教育改革与发展规划纲要和广西教育事业“十二五”规划。实际上，我们从2009年开始就做了一些前期准备工作，今年，要编制完成广西中长期教育改革与发展规划纲要、广西教育事业“十二五”规划以及高校设置规划等专项性规划，明确今后五年和十年广西教育发展的理念、总体目标、战略部署、重点任务和重大项目。各地各高校要结合自身实际情况，启动并完成相应的规划编制工作。
第二，启动“教育为做大做强做优广西工业服务行动计划”。从2010年开始，启动“教育为做大做强做优广西工业服务行动计划”。总体目标是：力争通过若 干年的努力，逐步满足我区做大做强做优工业的人才需求和科技创新支撑，提高教育与全区经济社会需求的贴近度和社会贡献力。主要任务包括：一是实施技能型急需和紧缺人才培养工程。继续抓好国家职业教育综合改革试验区工作，结合教育部启动的《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》和自治区人民政府即将出台的《关于大力发展职业教育的若干规定》，推进试验区各项工作，依托国家重点中等职业学校、自治区示范性中等职业学校和高水平职教园区，建设中级技能型急需和紧缺人才培养基地，加快培养中职层次技能型急需和紧缺人才。支持柳州市建设好职业教育改革发展示范区，为全区提供新理念、新机制、新标准。指导各高校对接十四个千亿元产业和四大新兴产业，调整专业结构，填补专业空白，改革人才培养模式，建设高级技能型急需和紧缺人才培养基地，加快培养本专科层次应用型急需和紧缺人才。鼓励有条件的高校与大企业建立研究生联合培养基地，加快培养高层次拔尖创新人才。二是实施高校科技创新与成果转化工程。围绕我区优先重点和大力发展的工业产业，确定高校科技创新与成果转化的重点领域和主要方向。规划和指导高校与有条件的企业共建重点学科、重点实验室、工程技术研发中心等创新平台，孵化高科技成果，催生高科技企业。推动建立高校科技园区，利用高校核心技术成立高科技企业，鼓励高校参股投资高科技企业，加快高校科技创新成果转化。三是实施高校服务北部湾经济区开放开发工程。将高校服务北部湾经济区开放开发工程，纳入“教育为做大做强做优广西工业服务行动计划”，统筹推进，服务北部湾经济区开放开发国家战略。我们将在自治区人民政府的领导下，联合自治区相关部门，组织人力物力，制定和实施具体行动方案。
第三，启动“农村教师素质提升行动计划”。统筹城乡教育、推进义务教育均衡发展，关键是要统筹好城乡师资资源，重点建设好农村教师队伍。为此，从2010年开始，启动“农村教师素质提升行动计划”，总体目标是：力争到2012年实现县域内义务教育教师配置初步均衡、素质提升到相应水平，县级教师管理水平和培训水平得到相应提高。主要任务包括：一是创新农村教师补充机制。继续实施“特岗计划”，试点实施订单定向免费培养农村教师。二是创新农村教师培训机制。积极向国家争取“国培计划”，为广西培养培训县镇中小学骨干教师。自治区加大教师培训专项经费投入力度，重点开展乡镇中小学骨干教师培训、农村教师培训者培训和支持自治区示范性教师培训机构能力建设；结合推进广西区域性教师教育网络联盟计划和在职中小学教师学历教育课程与非学历培训课程学分互认工作，支持农村教师特别是农村初中教师提高学历水平；组织制定培训方案，创新培训内容和方式，指導全区提高培训水平；联合自治区财政、审计部门制定农村义务教育学校公用经费中教师培训经费的使用与管理办法，完善“5％教师培训费”的管理，提高资金使用效益。各市相应增加教师培训专项经费投入，制定相应培训计划，重点开展村小骨干教师培训，加强市级教师培训机构能力建设，支持和指导辖区内县级教师培训机构能力建设。各县(市、区)按照自治区的规定和要求，以县为主管好用好“5％教师培训费”，组织开展普惠性的全员培训；同时，设立专项经费并逐年增加，开展教学点骨干教师培训，加强县级教师培训机构能力建设。三是创新城乡教师定期交流机制。加大县域内教师交流范围和力度，积极探索义务教育师资均衡配置模式。四是创新农村教师管理机制。依法落实县级教育部门对中小学教师的管理权限和职责，提高县级管理和培训的支持服务能力。
第四，启动农村义务教育学校课桌椅工程。按照“一次规划，分布实施；分级负责，经费共担”的原则，利用3年左右时间，分批更换全区农村义务教育学校破旧学生课桌椅和讲台、黑板，进一步改善农村义务教育学校教学条件。
做好今年教育工作，形势好、任务重、压力大。我们一定要在自治区党委、政府的正确领导下，认真履行职责，全面完成任务，努力推进全区教育事业科学发展上水平，为建设富裕文明和谐新广西作出新贡献!