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摘要：本文在结合工作实际开展对事故致因理论研究的基础上，总结出人身伤害事故经验公式，并通过对公式中各要素的分析揭示出违章与事故的必然联系，辩证地分析保证安全投入，正确执行安全措施的必要性，并提出预防人身伤害事故的合理建议，对实现本质安全的途径进行探索。
关键词：安全投入；人为失误；人身伤害；经验公式；对策措施
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-11-00-02
一、人身安全事故的发生往往是由缺少安全措施、人员违章或不安全动作和失误等三个要素共同作用的结果
（一）人身伤害事故经验公式揭示了违章和事故发生的必然联系。不认真执行安全措施，人员违章没有造成伤害事故，其根本原因是侥幸没有发生人为失误，此时未发生事故是属偶然性的。在缺少安全措施和失误同时存在的情况下违章，发生事故是必然的。
（二）人为失误具有不可控，不可预见的特点。在美国航天机械相关领域中流行着“墨菲定律”认为“会出错的终将要出错”，说明失误是安全管理工作中的难以预控的风险。
（三）杜绝违章，开展反违章工作是防止失误状态下发生事故的管理措施，违章在很大程度上决定于作业人员自身素质、安全思想、岗位的适应性。究其根源受影响于企业的安全管理、教育培训和企业安全文化氛围，安全管理理念。
（四）安全措施是防止失误状态下发生事故的技术措施，也是后备保护，消除失误风险的保证，实现本质安全的途径。
（五）反违章和做好安全措施同样涉及安全管理规范化的问题，安全管理规范化程度高的企业，安全措施执行到位，违章情况少，安全可靠性高。反之，安全管理规范化差的单位，安全措施往往不能得到正确执行，违章现象频繁，安全可靠性较差，发生事故的可能性更大。
二、安全投入成本分析
（一）正确执行安全措施需要满足人员、资金、物资投入和安全技术培训，不断积累实际工作经验。执行安全措施措施，涉及购买安全设施、防护用品和搭设脚手架等临时措施，必须有资金投入作保证，包括购买时发生费用以及日常保管、维修、定期试验所需资金，布置措施发生人工成本等。
（二）克服人为失误风险，需要提高人员综合素质，建立良好的工作秩序
人的失误通常与性格、精神状态、文化修养、职业习惯、经验、阅历、能力和岗位的适应性等自身因素有关，并受管理要求、管理理念和安全文化氛围等外界因素的影响。文化修养、职业习惯、工作经验、工作能力和阅历的欠缺往往会产生知识型失误；人员疲劳、情绪不稳（急躁、低落）、工作马虎、凑乎、不在乎、工作岗位不适应通常会发生技能型失误；企业管理和安全文化氛围将影响到规则型失误的发生。同时，加强安全知识和专业技能培训，丰富工作经验，建立良好的作业秩序在一定程度上可以相对减少人为失误；
（三）减少违章需增加安全管理成本。包括教育培训资金投入产生的有形成本和事故经验成本、管理成本和社会、企业背景值等无形成本
1、教育成本是指为提高员工安全素质而开展的各种培训活动，包括入厂教育、安全法律法规宣贯、常规培训、安全通报、安全例会、安全日、班前班后会、组织大型安全管理活动、各类安全知识竞赛、安全讲座、事故预案演练、按照“四不放过原则”讨论分析等；开展的安全教育活动越多，形式越丰富，越有利于作业人员学习安全知识，总结和积累反事故经验，提高对违章危害的认识，规范安全行为，减少违章现象的发生。
2、事故经验成本一种情况是指员工亲身经历过事故，体验过事故经历和教训。对于有过切肤之痛的人来说，更能够理解遵守规章制度的重要性，知道违章和事故的危害性。但是，新入厂的员工和未经历过事故人来说，思想上更容易麻痹、大意，更容易发生违章。另一种情况是说企业刚刚发生事故时，在一段时间内受到事故教训的震动，安全管理工作秩序相对提高，人员遵章守纪的自觉性相对增强。
3、管理成本与企业管理的规范性有关，规范化管理要求严格贯彻各项管理标准和管理规定，及时落实上级安全管理工作要求，需要管理人员投入较多的精力研究各项管理标准和工作要求，制定切实可行的管理办法和实施细则，在实际管理工作中严格贯彻执行，管理的工作量相对增加。
4、社会、企业背景值是指社会上的安全形势和企业的安全氛围同样或多或少地影响违章现象的发生。当全国组织安全月活动或国家下发重要安全管理法律法规宣贯期间，各企业加强安全管理，人员安全思想受到感染，对安全工作重视程度得到提高，违章现象即会相对减少。
三、安全资金投入合理性分析
保证安全生产离不开所需的安全资金投入，但并非越多越好，正确的做法是保证安全生产适当投入，找准最佳投入点，以满足企业安全生产需求为标注。安全资金投入一般可分为两种情况，即主动投入和被动投入。其中：主动投入包括安全措施费用、安全管理费用、安全防护费用和保险成本费用，并应单独列支，专款专用。被动投入是指各类安全事故、事件发生造成企业经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失以及现场清理、恢复、材料补充等费用。安全投入与产出的效益分析难以定量评价，其效益规律可通过下图1进行分析理解。
其中：横坐标S值为安全性，最大值为100%
纵坐标B值为安全投入
曲线L(S)为主动投入
曲线C(S)为被动投入
曲线B(S)为综合投入
当主动投入L(S)越多时，安全性S越高，相应被动投入C(S)就越少。主动投入L(S)越少时，安全性S越低，其被动投入C(S)就越大。当综合投入B(S)接近B0时，其安全生产的效率为优选的范围，投入最少取得最大安全效益。同样的投入为B1时，当主动投入少，被动投入多，其安全性S1小于SO。同样的投入为B1时，当主动投入多，被动投入少，其安全性S2大于SO。
四、必须保证的安全资金投入和优化安全资金投入的建议
（一）安全资金投入应以保证安全措施正确执行为基准。通常安全措施费用包括：安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费及防护用品等费用，各地区均有不同的取费费率规定。应建立和完善安全措施费用提取、使用管理制度，严格按照规定的取费费率提取，达到及时、足额、专款专用，并保证在工作前完成可靠的安全措施。
（二）安全资金投入以满足各项安全管理工作要求为基准。贯彻执行各项安全管理标准，配置生产现场安全设施，制作各类标识牌、告知卡、警示线等，购买安全工器具，试验设备，组织开展大型安全管理活动，安全大检查，安全评价，安全责任状兑现，安全奖励等。
（三）安全资金投入以满足安全隐患排查，隐患治理，落实反事故措施和安全技术措施为基准。对于在安全检查中发现的各类安全隐患，必须及时采取有效措施进行治理，做到及时发现，及时消除，一时不能马上解决的隐患还应落实事故预防措施，防止事故发生。
（四）安全资金投入以满足安全教育和技能培训需要为基准。包括新技术应用前的人员技能培训，常规岗位技能培训，特种作业人员培训和日常安全教育培训。
（五）安全资金投入以满足各项技术监督检验工作需要为基准。包括特种设备维护、检验费用，如：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、厂内机动车辆、气瓶等定期监督检验和各类安全工器具、安全防护用品用具、电气绝缘工器具、电动工器具、移动梯台定期检验、维护保养等。
五、规范安全管理，消除人身伤害三要素，落实事前预控措施，是防止事故发生，节约安全资金投入，实现本质安全的最佳途径
（一）正确处理安全生产主动投入与被动投入的关系，人员、资金投入是保证各项安全管理工作正常开展的前提和保障。其中，适当增加安全资金的主动投入，预防和减少事故造成的被动投入。
（二）在保证安全资金投入的基础上，增加安全管理和安全教育培训等无形成本投入，努力克服人员违章、失误等不利因素。
1、提高安全管理规范化、标准化程度，总体来说包括两个方面：即基础设施的规范化、标准化，另一方面是管理上的规范化、标准化。企业开展安全性评价是提高安全管理规范化、标准化的有效途径。规范化、标准化管理既是衡量企业安全管理水平的计量衡，也是防止事故发生的有效举措。
2、坚持不懈地开展反违章和安全教育工作，遏制人身伤害三要素的产生。通过强化安全监督管理，严格贯彻执行各项规章制度和管理标准，及时发现、纠正和教育作业人员不发生违章行为。开展多种形式的安全教育，在安全教育方面形成传、帮、带机制，不断积累企业员工反事故经验，提高对事故危害性的认识，实现要我安全到我要安全的思想观念转变，自觉遵章守纪，严格执行各项管理标准，落实安全管理要求。
3、良好的企业安全管理理念、安全文化氛围是安全管理的“无形资产”。正所谓“近朱者赤，近墨者黑”，在企业安全文化的熏陶和影响下，企业员工自然形成遵章光荣，违章可耻的观念。企业安全文化建设应纳入到日常安全管理工作中，坚持经常化，制度化，使企业的安全管理理念深入人心，培养良好的工作秩序和作业行为。
（三）落实施工作业的安全措施应坚持“事前控制，有效监督”和“一事一议一评价”的原则，并通过“对标” 监督检查，提高安全措施执行的正确率。措施的可靠性和完善性是针对管理标准和危险点而言的，不同的危险点决定了安全措施的形式，相关的国家、行业管理标准确定了安全措施的到位标准。为此，在开展“危险点分析”的基础上，研究制定切实可行的安全措施必须做到“一事一议一评价”。“一事一议”由施工单位（工作组）进行，“评价”和“对标”检查由监督部门实施。
（四）针对人为失误不可控，难以预见的特点，应从基础设施和人员培训、监督管理、应急处置等方面入手，提高对失误的防控能力。规范作业场所安全设施，增加防护能力，从硬件上防止人为失误发展成事故。加强人员技能培训，根据人员业务素质、身体状况合理安排工作任务和工作时间，减少人为失误的发生。
（五）在人身伤害三要素中，人的因素起决定作用。安全措施的完善性、违章和失误都是人的行为结果，由人的行为所决定的。而人在工作岗位上的行为是否规范，是由其基本素质、工作能力、岗位的适应性等多种因素共同作用的结果。基本素质取决于自身受到的教育和修养，工作能力、岗位的适应性多与企业安全管理规范化程度和教育培训力度有关。用人单位应建立健全人员评价机制，从人的基本素质、工作能力、岗位的适应性等方面进行综合考核评价，更科学、合理地落实安全责任，及时开展有针对性的安全培训教育，避免和减少安全措施不完善、违章和失误等人身伤害要素的产生，防止人身伤害事故的发生。
六、结束语
生产安全事故是在生产活动中产生的，具有引发因素多和不确定性、不可预测的特点，一旦发生必将给企业和个人造成无法挽回的损失和影响。尤其是人身伤害事故，关系到人员生命健康和家庭的幸福。在安全管理工作中，必须坚持以人为本，预防为主的原则，总结事故经验教训，落实措施，创新管理，不断探寻防止事故发生的有效办法。人身伤害事故经验公式是在学习事故致因理论的基础上对实际工作经验的总结，重点阐述了保证安全资金投入，正确处理好主动投入与被动投入的关系，对人身伤害三要素进行有效控制，防止人身伤害事故发生的措施方法。
关键词：安全投入；人为失误；人身伤害；经验公式；对策措施
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-11-00-02
一、人身安全事故的发生往往是由缺少安全措施、人员违章或不安全动作和失误等三个要素共同作用的结果
（一）人身伤害事故经验公式揭示了违章和事故发生的必然联系。不认真执行安全措施，人员违章没有造成伤害事故，其根本原因是侥幸没有发生人为失误，此时未发生事故是属偶然性的。在缺少安全措施和失误同时存在的情况下违章，发生事故是必然的。
（二）人为失误具有不可控，不可预见的特点。在美国航天机械相关领域中流行着“墨菲定律”认为“会出错的终将要出错”，说明失误是安全管理工作中的难以预控的风险。
（三）杜绝违章，开展反违章工作是防止失误状态下发生事故的管理措施，违章在很大程度上决定于作业人员自身素质、安全思想、岗位的适应性。究其根源受影响于企业的安全管理、教育培训和企业安全文化氛围，安全管理理念。
（四）安全措施是防止失误状态下发生事故的技术措施，也是后备保护，消除失误风险的保证，实现本质安全的途径。
（五）反违章和做好安全措施同样涉及安全管理规范化的问题，安全管理规范化程度高的企业，安全措施执行到位，违章情况少，安全可靠性高。反之，安全管理规范化差的单位，安全措施往往不能得到正确执行，违章现象频繁，安全可靠性较差，发生事故的可能性更大。
二、安全投入成本分析
（一）正确执行安全措施需要满足人员、资金、物资投入和安全技术培训，不断积累实际工作经验。执行安全措施措施，涉及购买安全设施、防护用品和搭设脚手架等临时措施，必须有资金投入作保证，包括购买时发生费用以及日常保管、维修、定期试验所需资金，布置措施发生人工成本等。
（二）克服人为失误风险，需要提高人员综合素质，建立良好的工作秩序
人的失误通常与性格、精神状态、文化修养、职业习惯、经验、阅历、能力和岗位的适应性等自身因素有关，并受管理要求、管理理念和安全文化氛围等外界因素的影响。文化修养、职业习惯、工作经验、工作能力和阅历的欠缺往往会产生知识型失误；人员疲劳、情绪不稳（急躁、低落）、工作马虎、凑乎、不在乎、工作岗位不适应通常会发生技能型失误；企业管理和安全文化氛围将影响到规则型失误的发生。同时，加强安全知识和专业技能培训，丰富工作经验，建立良好的作业秩序在一定程度上可以相对减少人为失误；
（三）减少违章需增加安全管理成本。包括教育培训资金投入产生的有形成本和事故经验成本、管理成本和社会、企业背景值等无形成本
1、教育成本是指为提高员工安全素质而开展的各种培训活动，包括入厂教育、安全法律法规宣贯、常规培训、安全通报、安全例会、安全日、班前班后会、组织大型安全管理活动、各类安全知识竞赛、安全讲座、事故预案演练、按照“四不放过原则”讨论分析等；开展的安全教育活动越多，形式越丰富，越有利于作业人员学习安全知识，总结和积累反事故经验，提高对违章危害的认识，规范安全行为，减少违章现象的发生。
2、事故经验成本一种情况是指员工亲身经历过事故，体验过事故经历和教训。对于有过切肤之痛的人来说，更能够理解遵守规章制度的重要性，知道违章和事故的危害性。但是，新入厂的员工和未经历过事故人来说，思想上更容易麻痹、大意，更容易发生违章。另一种情况是说企业刚刚发生事故时，在一段时间内受到事故教训的震动，安全管理工作秩序相对提高，人员遵章守纪的自觉性相对增强。
3、管理成本与企业管理的规范性有关，规范化管理要求严格贯彻各项管理标准和管理规定，及时落实上级安全管理工作要求，需要管理人员投入较多的精力研究各项管理标准和工作要求，制定切实可行的管理办法和实施细则，在实际管理工作中严格贯彻执行，管理的工作量相对增加。
4、社会、企业背景值是指社会上的安全形势和企业的安全氛围同样或多或少地影响违章现象的发生。当全国组织安全月活动或国家下发重要安全管理法律法规宣贯期间，各企业加强安全管理，人员安全思想受到感染，对安全工作重视程度得到提高，违章现象即会相对减少。
三、安全资金投入合理性分析
保证安全生产离不开所需的安全资金投入，但并非越多越好，正确的做法是保证安全生产适当投入，找准最佳投入点，以满足企业安全生产需求为标注。安全资金投入一般可分为两种情况，即主动投入和被动投入。其中：主动投入包括安全措施费用、安全管理费用、安全防护费用和保险成本费用，并应单独列支，专款专用。被动投入是指各类安全事故、事件发生造成企业经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失以及现场清理、恢复、材料补充等费用。安全投入与产出的效益分析难以定量评价，其效益规律可通过下图1进行分析理解。
其中：横坐标S值为安全性，最大值为100%
纵坐标B值为安全投入
曲线L(S)为主动投入
曲线C(S)为被动投入
曲线B(S)为综合投入
当主动投入L(S)越多时，安全性S越高，相应被动投入C(S)就越少。主动投入L(S)越少时，安全性S越低，其被动投入C(S)就越大。当综合投入B(S)接近B0时，其安全生产的效率为优选的范围，投入最少取得最大安全效益。同样的投入为B1时，当主动投入少，被动投入多，其安全性S1小于SO。同样的投入为B1时，当主动投入多，被动投入少，其安全性S2大于SO。
四、必须保证的安全资金投入和优化安全资金投入的建议
（一）安全资金投入应以保证安全措施正确执行为基准。通常安全措施费用包括：安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费及防护用品等费用，各地区均有不同的取费费率规定。应建立和完善安全措施费用提取、使用管理制度，严格按照规定的取费费率提取，达到及时、足额、专款专用，并保证在工作前完成可靠的安全措施。
（二）安全资金投入以满足各项安全管理工作要求为基准。贯彻执行各项安全管理标准，配置生产现场安全设施，制作各类标识牌、告知卡、警示线等，购买安全工器具，试验设备，组织开展大型安全管理活动，安全大检查，安全评价，安全责任状兑现，安全奖励等。
（三）安全资金投入以满足安全隐患排查，隐患治理，落实反事故措施和安全技术措施为基准。对于在安全检查中发现的各类安全隐患，必须及时采取有效措施进行治理，做到及时发现，及时消除，一时不能马上解决的隐患还应落实事故预防措施，防止事故发生。
（四）安全资金投入以满足安全教育和技能培训需要为基准。包括新技术应用前的人员技能培训，常规岗位技能培训，特种作业人员培训和日常安全教育培训。
（五）安全资金投入以满足各项技术监督检验工作需要为基准。包括特种设备维护、检验费用，如：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、厂内机动车辆、气瓶等定期监督检验和各类安全工器具、安全防护用品用具、电气绝缘工器具、电动工器具、移动梯台定期检验、维护保养等。
五、规范安全管理，消除人身伤害三要素，落实事前预控措施，是防止事故发生，节约安全资金投入，实现本质安全的最佳途径
（一）正确处理安全生产主动投入与被动投入的关系，人员、资金投入是保证各项安全管理工作正常开展的前提和保障。其中，适当增加安全资金的主动投入，预防和减少事故造成的被动投入。
（二）在保证安全资金投入的基础上，增加安全管理和安全教育培训等无形成本投入，努力克服人员违章、失误等不利因素。
1、提高安全管理规范化、标准化程度，总体来说包括两个方面：即基础设施的规范化、标准化，另一方面是管理上的规范化、标准化。企业开展安全性评价是提高安全管理规范化、标准化的有效途径。规范化、标准化管理既是衡量企业安全管理水平的计量衡，也是防止事故发生的有效举措。
2、坚持不懈地开展反违章和安全教育工作，遏制人身伤害三要素的产生。通过强化安全监督管理，严格贯彻执行各项规章制度和管理标准，及时发现、纠正和教育作业人员不发生违章行为。开展多种形式的安全教育，在安全教育方面形成传、帮、带机制，不断积累企业员工反事故经验，提高对事故危害性的认识，实现要我安全到我要安全的思想观念转变，自觉遵章守纪，严格执行各项管理标准，落实安全管理要求。
3、良好的企业安全管理理念、安全文化氛围是安全管理的“无形资产”。正所谓“近朱者赤，近墨者黑”，在企业安全文化的熏陶和影响下，企业员工自然形成遵章光荣，违章可耻的观念。企业安全文化建设应纳入到日常安全管理工作中，坚持经常化，制度化，使企业的安全管理理念深入人心，培养良好的工作秩序和作业行为。
（三）落实施工作业的安全措施应坚持“事前控制，有效监督”和“一事一议一评价”的原则，并通过“对标” 监督检查，提高安全措施执行的正确率。措施的可靠性和完善性是针对管理标准和危险点而言的，不同的危险点决定了安全措施的形式，相关的国家、行业管理标准确定了安全措施的到位标准。为此，在开展“危险点分析”的基础上，研究制定切实可行的安全措施必须做到“一事一议一评价”。“一事一议”由施工单位（工作组）进行，“评价”和“对标”检查由监督部门实施。
（四）针对人为失误不可控，难以预见的特点，应从基础设施和人员培训、监督管理、应急处置等方面入手，提高对失误的防控能力。规范作业场所安全设施，增加防护能力，从硬件上防止人为失误发展成事故。加强人员技能培训，根据人员业务素质、身体状况合理安排工作任务和工作时间，减少人为失误的发生。
（五）在人身伤害三要素中，人的因素起决定作用。安全措施的完善性、违章和失误都是人的行为结果，由人的行为所决定的。而人在工作岗位上的行为是否规范，是由其基本素质、工作能力、岗位的适应性等多种因素共同作用的结果。基本素质取决于自身受到的教育和修养，工作能力、岗位的适应性多与企业安全管理规范化程度和教育培训力度有关。用人单位应建立健全人员评价机制，从人的基本素质、工作能力、岗位的适应性等方面进行综合考核评价，更科学、合理地落实安全责任，及时开展有针对性的安全培训教育，避免和减少安全措施不完善、违章和失误等人身伤害要素的产生，防止人身伤害事故的发生。
六、结束语
生产安全事故是在生产活动中产生的，具有引发因素多和不确定性、不可预测的特点，一旦发生必将给企业和个人造成无法挽回的损失和影响。尤其是人身伤害事故，关系到人员生命健康和家庭的幸福。在安全管理工作中，必须坚持以人为本，预防为主的原则，总结事故经验教训，落实措施，创新管理，不断探寻防止事故发生的有效办法。人身伤害事故经验公式是在学习事故致因理论的基础上对实际工作经验的总结，重点阐述了保证安全资金投入，正确处理好主动投入与被动投入的关系，对人身伤害三要素进行有效控制，防止人身伤害事故发生的措施方法。