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[摘要]分析了目前公路工程竣工资料管理存在的问题，提出了应采取的对策。
[关键词]竣工资料；问题；对策
公路工程建设项目是一项技术复杂、综合性、系统性很强的工程，近年来，我国公路建设规模越来越大，公路等级也越来越高，在公路建设跨越式发展的今天，对公路建设项目的工程竣工资料管理工作的要求也越来越高。工程建设期间各个环节都会形成大量的文件、图纸和资料，它们是工程建设的真实记录，是一种潜在的生产力，是社会的重要财富。竣工资料是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸照片、声像制品等档案资料，它是公路建设等各项管理活动中直接产生和形成的原始记录，同时又是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，它即维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导 、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、维修及改扩建等不可缺少的科学依据。因此，如何健全和完善公路建设项目的竣工资料管理工作，切实提高竣工资料质量，充分发挥公路建设档案在公路规划、建设、管理工作中的作用，是摆在我们公路工程管理人员面前的重要课题。
1. 公路工程竣工资料中存在的问题
1.1 公路工程竣工资料管理人员素质亟待提高。公路竣工资料 工作是一项综合性的管理工作。公路工程建设周期长，一个工程从立项到竣工验收一般需要4-6年，仅工程实体建设一般都需要2-3年，有的时间还会更长，而竣工文件的收集，整理是随着工程建设的全过程。在工程建设过程中，随时都涉及到施工技术表格的填写、施工材料的保存、竣工图纸的整理及资料的专业分类组卷、往来文件的归档等。要整理好这些文件、图表不仅要熟悉工程建设程序，技术规范等外，还应熟悉档案管理知识，熟悉技术管理的规定，这就需要既要懂工程建设专业技术知识，又要懂档案专业技术知识，熟悉各级主管部门制定的各项公路工程竣工资料管理法规，而目前许多竣工资料管理人员都有公路建设方面的专业特长，却缺少档案管理技术知识，无法满足公路工程竣工资料管理工作的需要。
1.2 公路工程竣工资料意识薄弱，资料缺乏完整性。长期以来，许多参加公路建设的建设单位和管理单位对竣工资料管理工作都缺乏应有的重视，首先是建设单位在施工阶段，由于施工任务重，项目多，同时还有许多具体的工作需要协调解决，因而忽视了竣工资料管理前期资料的收集与整理工作，等到工程完工要办理竣工验收时，施工单位才不得不投入大量的人力、物力突击补充资料，以应付工程竣工验收之用，但资料存在杂乱无章、内容短缺、签字手续不全等问题，致使工程竣工资料质量较差。而有些公路建设管理单位又没有很好地实行集中统一管理，造成了不少资料散失严重，即使保存下来的也不完整，或有缺失，或因保管不当，致使现有的图纸不清，纸张变质。这些都将严重地影响到公路工程将来的改、扩建和正常的养护维修工作，从而影响到公路竣工资料资源，使之无法为公路建设和管理提供有效服务，为国家带来损失。
1.3 公路工程档案管理中常出现的技术性问题。一是资料的收集不齐全。资料收集齐全是做好竣工资料管理的基础。但由于公路工程建设项目建设周期长、参建单位多，各方的集训不一，常致使一些资料得不到妥善保管，收集也有不齐全现象；二是有些资料缺乏真实性。竣工资料是公路工程施工全过程的真实记录。但有些少數施工企业对工程项目竣工资料的记录和收集缺乏责任心，只重施工，不重资料的收集与整理，形成的资料不是在具体工作中随时随地的记录，而是过后随意编造，欲求蒙混过关；三是书写材料不规范。公路工程竣工资料内容丰富，形成主体复杂，编制人员素质参差不同，因此竣工资料的编制质量也就高低有别，有些竣工资料中文字用圆珠笔、铅笔、复写纸书写，也用的用传真纸复印存档 等，这些不符合规定的现象发生，必将为以后的保管和利用带来隐患。
2. 做好公路工程档案管理工作应采取的对策
以2004年宝通街新建工程、西环路改建工程为例，此两项工程因距离较近，工程量较大，所以合并为一个项目部。从2004 年四月工程开始建设，到2006年十月竣工资料全部组卷装订上交，文件不仅内容真实、齐全，而且外观整洁、实用，在竣工验收中上级主管部门的表扬。笔者结合竣工资料管理工作实际，提出几点的体会和建议，以期对公路工程建设项目中的竣工资料管理工作提供一些参考。
2.1 增强公路工程竣工资料管理意识。公路建设项目竣工资料记载了项目活动的全过程和成果。一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，竣工资料内容就会成为宝贵的信息资源。因此，在此工程项目开工之前，局里安排专门专业技术人员进行资料的收集与整理，使他们了解重大工程活动情况，以便于及时收集相关资料，坚持资料工作与工程建设同步进行，使应当归档的资料“颗粒归仓”。在工作过程中，对资料的收集、整理、保管、移交、存档等应有明确的工作程序。资料管理人员各应有高度的责任感，及时收集施工过程中形成的各种有关文字材料、技术数据及各种检测资料，并按要求分类归档，使归档后资料齐全、完整、准确、系统。
2.2 提高公路工程竣工资料管理人员业务素质。要想做好公路竣工资料管理工作，公路竣工资料管理人员的素质必须提高。不但对档案专业知识进行学习，而且还要学习工程建设专业各项技术知识，认真学习领会各级主管部门制定的各项关于公路工程竣工资料管理的法规，如《中华人民共和国档案法》及其《档案法实施办法》、《国家重点建设项目档案验收规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归管理办法》等，掌握管理公路工程资料管理所需要的相关知识和计算机管理管理资料的技能，每完成一个分项工程，都及时进行评定，在此基础上逐级进行相应分部工程、单位工程、建设项目的评定，并进行汇总表、竣工表的填写，出现疑问就根据相关文件及时查找解决，能切实保证工程竣工资料的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，更好的为公路工程建设项目服务。
2.3 随着计算机的普及与网络应用，人类社会已经健步迈入信息化时代。“采用先进技术，实现竣工资料管理的现代化”，随着社会的发展，传统的竣工资料保存及管理技术正面临着挑战。要求资料管理人员采用先进的科学的方法进行资料管理与整理，在管理水平、施工水平提高的情况下，资料水平也上一个新台阶。达到了在工程外业一开始就能按要求编排目录、编制档号，做到“边整理、便归档”，达到工程完成竣工文件编制完成的目的。另外档案缩微、电视录像等都有待公路工程竣工资料工作者在实践中进一步探索。
2.4 重视竣工资料的开发利用。工程竣工资料管理的最终目的在于资料的开发利用。要做好资料利用工作，发挥资料的利用效果，就需要编制好检索工具，完整、简便的资料检索工具是竣工资料开发利用的基础。
总之，做好公路工程竣工资料管理工作是公路管理的一项重要内容，我们必须千方百计采取各种积极措施，使工程竣工资料的管理纳入法制化、规范化的管理轨道，使公路工程竣工资料管理形成一套完整、准确、便于使用的竣工资料管理系统，才能更好为社会为大众服务。
参考文献
[1]《中华人民共和国档案法》
[2]《档案法实施办法》
[3]《国家重点建设项目档案验收规范》
[4]《公路工程竣工文件材料立卷归管理办法》
[关键词]竣工资料；问题；对策
公路工程建设项目是一项技术复杂、综合性、系统性很强的工程，近年来，我国公路建设规模越来越大，公路等级也越来越高，在公路建设跨越式发展的今天，对公路建设项目的工程竣工资料管理工作的要求也越来越高。工程建设期间各个环节都会形成大量的文件、图纸和资料，它们是工程建设的真实记录，是一种潜在的生产力，是社会的重要财富。竣工资料是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸照片、声像制品等档案资料，它是公路建设等各项管理活动中直接产生和形成的原始记录，同时又是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，它即维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导 、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、维修及改扩建等不可缺少的科学依据。因此，如何健全和完善公路建设项目的竣工资料管理工作，切实提高竣工资料质量，充分发挥公路建设档案在公路规划、建设、管理工作中的作用，是摆在我们公路工程管理人员面前的重要课题。
1. 公路工程竣工资料中存在的问题
1.1 公路工程竣工资料管理人员素质亟待提高。公路竣工资料 工作是一项综合性的管理工作。公路工程建设周期长，一个工程从立项到竣工验收一般需要4-6年，仅工程实体建设一般都需要2-3年，有的时间还会更长，而竣工文件的收集，整理是随着工程建设的全过程。在工程建设过程中，随时都涉及到施工技术表格的填写、施工材料的保存、竣工图纸的整理及资料的专业分类组卷、往来文件的归档等。要整理好这些文件、图表不仅要熟悉工程建设程序，技术规范等外，还应熟悉档案管理知识，熟悉技术管理的规定，这就需要既要懂工程建设专业技术知识，又要懂档案专业技术知识，熟悉各级主管部门制定的各项公路工程竣工资料管理法规，而目前许多竣工资料管理人员都有公路建设方面的专业特长，却缺少档案管理技术知识，无法满足公路工程竣工资料管理工作的需要。
1.2 公路工程竣工资料意识薄弱，资料缺乏完整性。长期以来，许多参加公路建设的建设单位和管理单位对竣工资料管理工作都缺乏应有的重视，首先是建设单位在施工阶段，由于施工任务重，项目多，同时还有许多具体的工作需要协调解决，因而忽视了竣工资料管理前期资料的收集与整理工作，等到工程完工要办理竣工验收时，施工单位才不得不投入大量的人力、物力突击补充资料，以应付工程竣工验收之用，但资料存在杂乱无章、内容短缺、签字手续不全等问题，致使工程竣工资料质量较差。而有些公路建设管理单位又没有很好地实行集中统一管理，造成了不少资料散失严重，即使保存下来的也不完整，或有缺失，或因保管不当，致使现有的图纸不清，纸张变质。这些都将严重地影响到公路工程将来的改、扩建和正常的养护维修工作，从而影响到公路竣工资料资源，使之无法为公路建设和管理提供有效服务，为国家带来损失。
1.3 公路工程档案管理中常出现的技术性问题。一是资料的收集不齐全。资料收集齐全是做好竣工资料管理的基础。但由于公路工程建设项目建设周期长、参建单位多，各方的集训不一，常致使一些资料得不到妥善保管，收集也有不齐全现象；二是有些资料缺乏真实性。竣工资料是公路工程施工全过程的真实记录。但有些少數施工企业对工程项目竣工资料的记录和收集缺乏责任心，只重施工，不重资料的收集与整理，形成的资料不是在具体工作中随时随地的记录，而是过后随意编造，欲求蒙混过关；三是书写材料不规范。公路工程竣工资料内容丰富，形成主体复杂，编制人员素质参差不同，因此竣工资料的编制质量也就高低有别，有些竣工资料中文字用圆珠笔、铅笔、复写纸书写，也用的用传真纸复印存档 等，这些不符合规定的现象发生，必将为以后的保管和利用带来隐患。
2. 做好公路工程档案管理工作应采取的对策
以2004年宝通街新建工程、西环路改建工程为例，此两项工程因距离较近，工程量较大，所以合并为一个项目部。从2004 年四月工程开始建设，到2006年十月竣工资料全部组卷装订上交，文件不仅内容真实、齐全，而且外观整洁、实用，在竣工验收中上级主管部门的表扬。笔者结合竣工资料管理工作实际，提出几点的体会和建议，以期对公路工程建设项目中的竣工资料管理工作提供一些参考。
2.1 增强公路工程竣工资料管理意识。公路建设项目竣工资料记载了项目活动的全过程和成果。一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，竣工资料内容就会成为宝贵的信息资源。因此，在此工程项目开工之前，局里安排专门专业技术人员进行资料的收集与整理，使他们了解重大工程活动情况，以便于及时收集相关资料，坚持资料工作与工程建设同步进行，使应当归档的资料“颗粒归仓”。在工作过程中，对资料的收集、整理、保管、移交、存档等应有明确的工作程序。资料管理人员各应有高度的责任感，及时收集施工过程中形成的各种有关文字材料、技术数据及各种检测资料，并按要求分类归档，使归档后资料齐全、完整、准确、系统。
2.2 提高公路工程竣工资料管理人员业务素质。要想做好公路竣工资料管理工作，公路竣工资料管理人员的素质必须提高。不但对档案专业知识进行学习，而且还要学习工程建设专业各项技术知识，认真学习领会各级主管部门制定的各项关于公路工程竣工资料管理的法规，如《中华人民共和国档案法》及其《档案法实施办法》、《国家重点建设项目档案验收规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归管理办法》等，掌握管理公路工程资料管理所需要的相关知识和计算机管理管理资料的技能，每完成一个分项工程，都及时进行评定，在此基础上逐级进行相应分部工程、单位工程、建设项目的评定，并进行汇总表、竣工表的填写，出现疑问就根据相关文件及时查找解决，能切实保证工程竣工资料的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，更好的为公路工程建设项目服务。
2.3 随着计算机的普及与网络应用，人类社会已经健步迈入信息化时代。“采用先进技术，实现竣工资料管理的现代化”，随着社会的发展，传统的竣工资料保存及管理技术正面临着挑战。要求资料管理人员采用先进的科学的方法进行资料管理与整理，在管理水平、施工水平提高的情况下，资料水平也上一个新台阶。达到了在工程外业一开始就能按要求编排目录、编制档号，做到“边整理、便归档”，达到工程完成竣工文件编制完成的目的。另外档案缩微、电视录像等都有待公路工程竣工资料工作者在实践中进一步探索。
2.4 重视竣工资料的开发利用。工程竣工资料管理的最终目的在于资料的开发利用。要做好资料利用工作，发挥资料的利用效果，就需要编制好检索工具，完整、简便的资料检索工具是竣工资料开发利用的基础。
总之，做好公路工程竣工资料管理工作是公路管理的一项重要内容，我们必须千方百计采取各种积极措施，使工程竣工资料的管理纳入法制化、规范化的管理轨道，使公路工程竣工资料管理形成一套完整、准确、便于使用的竣工资料管理系统，才能更好为社会为大众服务。
参考文献
[1]《中华人民共和国档案法》
[2]《档案法实施办法》
[3]《国家重点建设项目档案验收规范》
[4]《公路工程竣工文件材料立卷归管理办法》