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摘要：随着目前国内外蔬菜在种植业中体现出的较高的经济效益，提高广东省蔬菜产品在国外出口的竞争力具有很重要的意义。肇庆市作为广东省农业资源大市和农产品生产大市，研究肇庆蔬菜出口贸易中的问题及如何提高出口竞争力显得极为重要。本文对肇庆市近几年蔬菜出口贸易的发展进行了概述，通过对从海关获得的蔬菜出口的原始数据进行统计，分析了肇庆市发展蔬菜出口贸易的优势及存在的不足，并提出对促进肇庆蔬菜出口贸易采取的一些共性措施。
关键词：蔬菜出口；肇庆市；贸易竞争力；策略
肇庆市作为广东省农业资源大市和农产品生产大市，常年蔬菜种植面积达104.21万亩，产量189.5万吨，居全省第二位，研究肇庆蔬菜出口贸易中的问题及如何提高出口竞争力显得极为重要。目前有不少研究者对如何促进广东蔬菜的出口及产业发展进行了研究，但对肇庆蔬菜产业的研究很少，尚未找到关于肇庆市蔬菜出口贸易方面的文献。本研究通过统计海关提供的数据，归纳了2006～2011年肇庆蔬菜出口的发展现状，结合肇庆蔬菜产业的优势和肇庆蔬菜出口的现存问题，提出了促进肇庆蔬菜出口的对策，具有很好的参考、借鉴或利用价值。
1 肇庆市蔬菜出口贸易现状
1.1 近六年蔬菜出口量和出口额的变化
2006～2011年中，2006年肇庆蔬菜出口量最高，为3829.60吨，2007～2011年五年的出口量最大不超过200吨。2007年出口量为36.96吨，比2006年出口量下降了99%，2008年出口量继续下降，2009年出口量开始上升，至2011年出口量为182.21吨。[]
从图可知， 2006～2011年，每年肇庆蔬菜出口量及出口额占全省蔬菜出口的比重都很小，肇庆蔬菜出口量最高的2006年肇庆蔬菜出口量占全省蔬菜出口量的比重也最大，但也仅有0.57%，其余年份的出口量比重不超过0.02%，可见广东地区中肇庆蔬菜出口量是非常小的。
1.2 出口蔬菜类别的概述
2006～2011年，肇庆出口的蔬菜由鲜或冷藏蔬菜、暂时保藏蔬菜、干蔬菜和木薯等高淀粉类蔬菜组成，其中鲜或冷藏蔬菜出口额占肇庆蔬菜出口额80%以上；2007年只有鲜或冷藏蔬菜和木薯等高淀粉类蔬菜，且前者出口额比重高达99%以上；2008年只有鲜或冷藏蔬菜；2009年只有鲜或冷藏蔬菜和干蔬菜，前者出口额比重只比后者高十个百分点左右；2010年和2011年除木薯等高淀粉类蔬菜没有出口外，其他三类都有出口，这两年鲜或冷藏蔬菜的出口额比重都不超过3%，而暂时保藏蔬菜和干蔬菜的出口额之和占肇庆蔬菜出口额的比重在97%以上。
鲜或冷藏蔬菜在2006年出口额为41.28万美元，2007年出口额比2006年的下降了约70%，2008年和2009年出口额的下降速度有所缓和，但 2010年出口额比2009年的下降了约90%，导致2010年出口额比重只剩1.03%，2011年出口额及其比重分别为1.05万美元和2.77%。
1.3 出口蔬菜目的地的情况
从2表可知，肇庆蔬菜在2006～2011年每年都有出口到澳大利亚，在2009～2011年连续三年有出口到日本。另外，香港、印度尼西亚、肯尼亚、台湾和马来西亚五国只在某一年份有进口肇庆蔬菜。2006年，在出口目的国和地区中，香港以41.82万美元的进口额排名第一，占肇庆蔬菜出口额的93.90%；澳大利亚排名第二，进口额为4.42万美元，占肇庆蔬菜出口额的8.93%；印度尼西亚排第三，进口额2.72万美元，比重为6.10%；肯尼亚的进口额最小，只有5000多美元，比重为1.05%。2007年，澳大利亚跃居第一，澳大利亚的进口额比2006年增长了近两倍，2007年澳大利亚进口额比重高达99%以上；台湾只有200多美元的进口额，占肇庆蔬菜出口额的0.14%。自2008年起，澳大利亚的进口额开始下降，2008年只有澳大利亚进口肇庆的蔬菜，2009年澳大利亚的进口额依然稳居第一。2009年，日本的进口额为5.36万美元，进口额比重为44.57%，进口额比重只比澳大利亚的少约1个百分点，马来西亚的进口额为1.13万美元，进口额比重为9.41%。2010年和2011年，日本分别以49.24万美元和36.88万美元的进口额占当年肇庆蔬菜出口额的95%以上，而澳大利亚这两年的进口额低于1.2万美元，占肇庆蔬菜出口额的比重低于3%。
2 肇庆市蔬菜出口的优势
2.1 优越的地理位置
肇庆以南亚热带季风气候为主，除怀集北部山区外，大部分区域属南亚热带范围，年平均气温20～22℃，年降水量一般在1400～1800mm[1]。同时，肇庆地处北回归线以南地区，冬季温度较高，少霜不易结冰，因此不需要温室大棚，露地就能够生产大量的蔬菜品种。同时，丰富的农地资源优势为现代农业发展提供了广阔的空间。肇庆市处于山区和珠三角平原地带结合部，土地资源丰富，总面积1.5万平方公里，占广东省土地总面积的8.31%[2]，常用耕地面积187万亩（其中水旱田157万亩），山地1400多万亩，人均耕地0.46亩，是珠三角城市人均面积的一倍多。且土壤属于典型的南方红土，土地肥沃，历来是广东重要的粮食、蔬菜、渔业和林业生产基地。因此，冬季肇庆生产的蔬菜，与蔬菜生产、消费大国如美国、日本及欧洲各国相比，具有明显的价格竞争力。
2.2 良好的产业基础
近年来，肇庆农业产业化得到了长足的发展，优质农产品基地建设规模不断扩大，主导产业逐步形成规模比较优势，区域特色农业效应明显，产业化综合效益得以体现。目前肇庆市已形成了包括蔬菜在内的十大主导产业的特色农业体系。以农产品加工为主的农业产业化龙头企业发展较快，显示出强大生命力。以高要碧绿蔬菜为首的龙头企业，带动了全市优质蔬菜的种植。2011年全市蔬菜种植面积104.21万亩，产量189.5万吨，居全省第二位。 2.3 便利的运输条件
“泛珠三角”横跨中国东中西部三个不同区域，地处中国、东盟两大板块交界，是两大板块之间物流、人流、资金流、信息流的必经之地。肇庆市高度重视港口发展，把依托西江优势，大力发展港口物流经济确定为该市“四大经济”之一。随着肇庆市发展港口物流经济条件的成熟和优惠政策的出台，一批港口物流企业纷纷抢滩肇庆参与港口经营[3]。321国道、324省道，广肇、二广高速公路和三茂铁路，以及素有“黄金水道”之称的西江贯通全市，再加上毗邻的广州白云国际机场，构成了肇庆水、陆、空立体交通网络[4]。
肇庆区域发展战略地位的根本性变化，为肇庆市与珠三角各市优势互补、资源共享、合作发展和互利共赢，加快与珠三角各市特别是广佛肇都市圈的一体化发展，建设成为珠三角地区乃至广东未来发展的新增长极，提供了更加宽阔的平台和有利的条件。
2.4 日趋增长的国际消费市场
随着世界经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，世界蔬菜的产量和进出口贸易也在不断增加。人们的营养和保健意识的不断提高，消费理念也在发生着变化。崇尚健康，注重营养和保健已经成为消费的主旋律。由于蔬菜不仅具有食品的一般属性，而且具有不可替代的营养和保健功能，导致全球性的蔬菜需求量剧增[5]。因此，世界蔬菜消费的不断增长，也就必然带动全球蔬菜进出口贸易额的不断增加。世界经济不断发展，国际蔬菜贸易额也会不断地增加，这就为肇庆蔬菜出口提供了更广大的市场空间。
3 肇庆市蔬菜出口贸易存在的问题
对于广东蔬菜出口方面存在的问题，至今也已经有一些研究者进行过探讨，如何晓莉、李志军、丁小伦、何裕志、钟雁明、郑映雪、林伟君、刘洪涛[6-13]等，归纳出了广东蔬菜出口方面存在的10个主要问题，包括产品单一，产品档次较低，品牌意识不强；采后增值技术落后；蔬菜深加工不高，附加值低；蔬菜设施栽培还有待于发展；农业合作组织化低；蔬菜产地生态环境没有得到有效保护等。因此，对于肇庆蔬菜出口方面存在的问题，在本研究里不再与上述研究者的结果进行重复，而是主要结合肇庆的实际情况和海关的一些出口与进口数据进行比较分析，来进行说明。
3.1 出口量及出口额少，占广东省的比例低
每年蔬菜出口额最大值不超过50万美元，占全省蔬菜出口额的比例最大为0.23%。蔬菜出口量2006年最大，有3800多吨，占全省蔬菜出口量的0.57%。蔬菜出口量2007年至2011年不超过200吨，占全省蔬菜出口量的比例小于0.02%。肇庆蔬菜出口量2011年为182.2吨，当年蔬菜产量189.5万吨，居全省第二位，出口量不足当年产量的万分之一。
3.2 农村基础设施落后
浇灌方式简易，大多采用人工拉管的方式；喷灌和滴灌系统应用还未普及；水肥一体化技术未在该辖区内普遍应用。对生产过程中的农药、化肥、植物激素、保险药物等生产投入品的使用缺乏有效的监督与管理，产品质量参差不齐[14]。在土壤管理技术方面，仍以使用克无踪、草甘膦、农达等除草剂作为主要的除草方式。在土壤覆盖方面，主要采用有机材料、地膜等作为覆盖材料，覆盖方法主要是覆草和覆膜[15]。
3.3 水资源数量丰富，但季节分配不均
在枯水季节，生产上会感水量不足，特别是罗定盆地，农业常受干旱威胁。主要的灾害性天气有春季的低温阴雨、“龙舟水”、寒露风和霜降风、春秋旱、台风等，对农业生产造成不同程度的影响[16]。气候空间变化较明显，表现出较明显的南北差异，年平均气温自怀集的20.8℃增加到高要、罗定的22℃；受地形影响，气候的非地带性差异也很显著。罗定盆地因受其南部高大山地阻隔，平均年雨量仅1343mm，而怀集盆地因有绥江谷地作为暖湿气流通道，其平均年雨量达到1754mm。全市中、低山地数量不少，海拔超过1000m的山峰有60座，山地气候也表现出垂直变化[17]。
3.4 劳动力知识水平不高
农业劳动力日渐趋弱陷入代际断层。现在多数农村，青壮劳力基本常年外出城里打工经商，留守务农的多是老人、儿童、妇女等。据肇庆市第二次全国农业普查调查，截止2007年12月肇庆农村常住人口年龄构成中，16～17岁的占1.74%，50岁以上的占21.7%，18～50岁劳动力所占的比重最大，为70.56%。从男女性别比例看，常住人口中18～45岁和45岁以上都是以女性居多。肇庆农村劳动力中，不识字或识字很少的占2.5%，小学文化程度占35.3%，初中文化程度占56.4%，高中及以上文化程度占5.3%左右，大专及以上学历不足0.5%。文化技能素质普遍低下、经营能力严重不足，很难与现代农业顺利对接。
4 加快完善肇庆市蔬菜出口贸易发展的策略
4.1 加强各部门间沟通、协作，完善出口机制
在蔬菜出口的环节上，涉及的部门主要有检验检疫局、农业厅（局）、海关、运输、税务等。存在程序繁杂、多头审批、多个部门来回跑（各部门的办公地点在不同的地方）、时间长、收费过高、服务质量差等问题。因此，省政府主管部门应当加强与其他有关部门的沟通协调与合作来进行解决。例如在产品出口检验检疫方面，与检验检疫局探讨如何简化手续、缩短时间、降低收费；在出口产品通关方面，与海关探讨在8小时工作时间之外以及节假日时，采取预约的方式让产品通关的可能性；与航空公司协商给予出口蔬菜的运费优惠；与金融部门协商给予出口企业提供贷款和优惠贷款；与保险公司商讨给予出口企业提供保险等
4.2 推进农村基础设施建设，加大科研经费揉入力度
国际市场蔬菜产品的竞争，主要就是品种、质量和价格的竞争。而品种和质量竞争，追究起来实质上就是科技的竞争。由于对科研投入不够，产品质量上不去，使得目前产品在国际市场缺乏竞争力。所以，加大对出口蔬菜研究经费投入的力度，是目前需要扶持的重中之重。 现代农业的科技含量越来越高，依靠原本落后的农村基础设施难以满足要求。因此，完善的农业科技体系是农业产业化的重要基础。按照肇庆不同的优势蔬菜产品类别，划定若干区域，在区域内建设专门面向国际市场的出口基地，或在港口、交通便利处设立出口园区。政府应当每年拿出一定量资金用于支持这些出口基地、园区的建设，建设基地的水、电、路、通讯、温室、大棚等基础设施。同时培训农民掌握土壤管理技术，减少土地资源的浪费，提高土地利用率等。
4.3 完善利益联结机制
在坚持家庭联产承包责任制基础上，应鼓励和引导龙头企业与基地农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，大力发展订单农业。在企业与农户双方自愿的前提下，通过委托生产、保护价收购、人股分红和利益返还、订单农业风险基金制度等多种形式，促进利益联结机制向紧密、合理的方向发展，真正形成“利益共享、风险共担”的新机制，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用[18]。
着力解决县域小型企业贷款难、融资难问题。鼓励、引导商业银行开展多种形式的贷款业务，对县域小型企业的各种有效物权凭证、金融票据，均应开展抵押、质押贷款业务。鼓励、引导经济发达地区信用担保公司延伸业务；鼓励欠发达地区建立市一级各种类型的担保公司、担保机构；鼓励欠发达地区运作规范、公司治理结构相对完善的企业进入资本市场直接融资[19]。
4.4 开拓海外市场
对于生产出口蔬菜的龙头企业，政府应当考虑给予他们参加国际展览时一定的经费补助，以激励他们开拓国际市场的积极性。
将来广东建立起了蔬菜出口行业协会之类的组织，政府更加应当给予一定的经费支持，以维持协会的日常运作。而当协会能够发展到具有像国外类似的组织那样的功能时，政府还应当增加经费支持力度，使协会能够在水果、蔬菜和花卉进口大国进行市场调研、建立营销网络、参加展览和会议、宣传推广等。
针对企业对政策理解不透彻的情况，肇庆海关采取政策宣讲会、业务培训会等措施帮助企业提高业务技能，用活用好政策，授企业以“渔”。
参考文献
[1] 梁国昭.广东省肇庆市自然资源与经济发展[J].热带地理，1989（9）4：289-298
[2] 王伊娜.肇庆市耕地量的调查及分析[J].经济研究导刊，2009，36：153-154
[3] 杨丽华.港口物流成为肇庆经济腾飞的助推器近5年港口货物集装箱吞吐量年均增长22以上[J].珠江水运， 2008，3：12-19
基金项目：冬季蔬菜良种引进与繁育基地的建设，粤农函【2011】1007号
作者简介：刘鸿萍（1978-），女，硕士，农艺师
通讯作者：张稳成（1975-），男，硕士，高级农艺师
关键词：蔬菜出口；肇庆市；贸易竞争力；策略
肇庆市作为广东省农业资源大市和农产品生产大市，常年蔬菜种植面积达104.21万亩，产量189.5万吨，居全省第二位，研究肇庆蔬菜出口贸易中的问题及如何提高出口竞争力显得极为重要。目前有不少研究者对如何促进广东蔬菜的出口及产业发展进行了研究，但对肇庆蔬菜产业的研究很少，尚未找到关于肇庆市蔬菜出口贸易方面的文献。本研究通过统计海关提供的数据，归纳了2006～2011年肇庆蔬菜出口的发展现状，结合肇庆蔬菜产业的优势和肇庆蔬菜出口的现存问题，提出了促进肇庆蔬菜出口的对策，具有很好的参考、借鉴或利用价值。
1 肇庆市蔬菜出口贸易现状
1.1 近六年蔬菜出口量和出口额的变化
2006～2011年中，2006年肇庆蔬菜出口量最高，为3829.60吨，2007～2011年五年的出口量最大不超过200吨。2007年出口量为36.96吨，比2006年出口量下降了99%，2008年出口量继续下降，2009年出口量开始上升，至2011年出口量为182.21吨。[]
从图可知， 2006～2011年，每年肇庆蔬菜出口量及出口额占全省蔬菜出口的比重都很小，肇庆蔬菜出口量最高的2006年肇庆蔬菜出口量占全省蔬菜出口量的比重也最大，但也仅有0.57%，其余年份的出口量比重不超过0.02%，可见广东地区中肇庆蔬菜出口量是非常小的。
1.2 出口蔬菜类别的概述
2006～2011年，肇庆出口的蔬菜由鲜或冷藏蔬菜、暂时保藏蔬菜、干蔬菜和木薯等高淀粉类蔬菜组成，其中鲜或冷藏蔬菜出口额占肇庆蔬菜出口额80%以上；2007年只有鲜或冷藏蔬菜和木薯等高淀粉类蔬菜，且前者出口额比重高达99%以上；2008年只有鲜或冷藏蔬菜；2009年只有鲜或冷藏蔬菜和干蔬菜，前者出口额比重只比后者高十个百分点左右；2010年和2011年除木薯等高淀粉类蔬菜没有出口外，其他三类都有出口，这两年鲜或冷藏蔬菜的出口额比重都不超过3%，而暂时保藏蔬菜和干蔬菜的出口额之和占肇庆蔬菜出口额的比重在97%以上。
鲜或冷藏蔬菜在2006年出口额为41.28万美元，2007年出口额比2006年的下降了约70%，2008年和2009年出口额的下降速度有所缓和，但 2010年出口额比2009年的下降了约90%，导致2010年出口额比重只剩1.03%，2011年出口额及其比重分别为1.05万美元和2.77%。
1.3 出口蔬菜目的地的情况
从2表可知，肇庆蔬菜在2006～2011年每年都有出口到澳大利亚，在2009～2011年连续三年有出口到日本。另外，香港、印度尼西亚、肯尼亚、台湾和马来西亚五国只在某一年份有进口肇庆蔬菜。2006年，在出口目的国和地区中，香港以41.82万美元的进口额排名第一，占肇庆蔬菜出口额的93.90%；澳大利亚排名第二，进口额为4.42万美元，占肇庆蔬菜出口额的8.93%；印度尼西亚排第三，进口额2.72万美元，比重为6.10%；肯尼亚的进口额最小，只有5000多美元，比重为1.05%。2007年，澳大利亚跃居第一，澳大利亚的进口额比2006年增长了近两倍，2007年澳大利亚进口额比重高达99%以上；台湾只有200多美元的进口额，占肇庆蔬菜出口额的0.14%。自2008年起，澳大利亚的进口额开始下降，2008年只有澳大利亚进口肇庆的蔬菜，2009年澳大利亚的进口额依然稳居第一。2009年，日本的进口额为5.36万美元，进口额比重为44.57%，进口额比重只比澳大利亚的少约1个百分点，马来西亚的进口额为1.13万美元，进口额比重为9.41%。2010年和2011年，日本分别以49.24万美元和36.88万美元的进口额占当年肇庆蔬菜出口额的95%以上，而澳大利亚这两年的进口额低于1.2万美元，占肇庆蔬菜出口额的比重低于3%。
2 肇庆市蔬菜出口的优势
2.1 优越的地理位置
肇庆以南亚热带季风气候为主，除怀集北部山区外，大部分区域属南亚热带范围，年平均气温20～22℃，年降水量一般在1400～1800mm[1]。同时，肇庆地处北回归线以南地区，冬季温度较高，少霜不易结冰，因此不需要温室大棚，露地就能够生产大量的蔬菜品种。同时，丰富的农地资源优势为现代农业发展提供了广阔的空间。肇庆市处于山区和珠三角平原地带结合部，土地资源丰富，总面积1.5万平方公里，占广东省土地总面积的8.31%[2]，常用耕地面积187万亩（其中水旱田157万亩），山地1400多万亩，人均耕地0.46亩，是珠三角城市人均面积的一倍多。且土壤属于典型的南方红土，土地肥沃，历来是广东重要的粮食、蔬菜、渔业和林业生产基地。因此，冬季肇庆生产的蔬菜，与蔬菜生产、消费大国如美国、日本及欧洲各国相比，具有明显的价格竞争力。
2.2 良好的产业基础
近年来，肇庆农业产业化得到了长足的发展，优质农产品基地建设规模不断扩大，主导产业逐步形成规模比较优势，区域特色农业效应明显，产业化综合效益得以体现。目前肇庆市已形成了包括蔬菜在内的十大主导产业的特色农业体系。以农产品加工为主的农业产业化龙头企业发展较快，显示出强大生命力。以高要碧绿蔬菜为首的龙头企业，带动了全市优质蔬菜的种植。2011年全市蔬菜种植面积104.21万亩，产量189.5万吨，居全省第二位。 2.3 便利的运输条件
“泛珠三角”横跨中国东中西部三个不同区域，地处中国、东盟两大板块交界，是两大板块之间物流、人流、资金流、信息流的必经之地。肇庆市高度重视港口发展，把依托西江优势，大力发展港口物流经济确定为该市“四大经济”之一。随着肇庆市发展港口物流经济条件的成熟和优惠政策的出台，一批港口物流企业纷纷抢滩肇庆参与港口经营[3]。321国道、324省道，广肇、二广高速公路和三茂铁路，以及素有“黄金水道”之称的西江贯通全市，再加上毗邻的广州白云国际机场，构成了肇庆水、陆、空立体交通网络[4]。
肇庆区域发展战略地位的根本性变化，为肇庆市与珠三角各市优势互补、资源共享、合作发展和互利共赢，加快与珠三角各市特别是广佛肇都市圈的一体化发展，建设成为珠三角地区乃至广东未来发展的新增长极，提供了更加宽阔的平台和有利的条件。
2.4 日趋增长的国际消费市场
随着世界经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，世界蔬菜的产量和进出口贸易也在不断增加。人们的营养和保健意识的不断提高，消费理念也在发生着变化。崇尚健康，注重营养和保健已经成为消费的主旋律。由于蔬菜不仅具有食品的一般属性，而且具有不可替代的营养和保健功能，导致全球性的蔬菜需求量剧增[5]。因此，世界蔬菜消费的不断增长，也就必然带动全球蔬菜进出口贸易额的不断增加。世界经济不断发展，国际蔬菜贸易额也会不断地增加，这就为肇庆蔬菜出口提供了更广大的市场空间。
3 肇庆市蔬菜出口贸易存在的问题
对于广东蔬菜出口方面存在的问题，至今也已经有一些研究者进行过探讨，如何晓莉、李志军、丁小伦、何裕志、钟雁明、郑映雪、林伟君、刘洪涛[6-13]等，归纳出了广东蔬菜出口方面存在的10个主要问题，包括产品单一，产品档次较低，品牌意识不强；采后增值技术落后；蔬菜深加工不高，附加值低；蔬菜设施栽培还有待于发展；农业合作组织化低；蔬菜产地生态环境没有得到有效保护等。因此，对于肇庆蔬菜出口方面存在的问题，在本研究里不再与上述研究者的结果进行重复，而是主要结合肇庆的实际情况和海关的一些出口与进口数据进行比较分析，来进行说明。
3.1 出口量及出口额少，占广东省的比例低
每年蔬菜出口额最大值不超过50万美元，占全省蔬菜出口额的比例最大为0.23%。蔬菜出口量2006年最大，有3800多吨，占全省蔬菜出口量的0.57%。蔬菜出口量2007年至2011年不超过200吨，占全省蔬菜出口量的比例小于0.02%。肇庆蔬菜出口量2011年为182.2吨，当年蔬菜产量189.5万吨，居全省第二位，出口量不足当年产量的万分之一。
3.2 农村基础设施落后
浇灌方式简易，大多采用人工拉管的方式；喷灌和滴灌系统应用还未普及；水肥一体化技术未在该辖区内普遍应用。对生产过程中的农药、化肥、植物激素、保险药物等生产投入品的使用缺乏有效的监督与管理，产品质量参差不齐[14]。在土壤管理技术方面，仍以使用克无踪、草甘膦、农达等除草剂作为主要的除草方式。在土壤覆盖方面，主要采用有机材料、地膜等作为覆盖材料，覆盖方法主要是覆草和覆膜[15]。
3.3 水资源数量丰富，但季节分配不均
在枯水季节，生产上会感水量不足，特别是罗定盆地，农业常受干旱威胁。主要的灾害性天气有春季的低温阴雨、“龙舟水”、寒露风和霜降风、春秋旱、台风等，对农业生产造成不同程度的影响[16]。气候空间变化较明显，表现出较明显的南北差异，年平均气温自怀集的20.8℃增加到高要、罗定的22℃；受地形影响，气候的非地带性差异也很显著。罗定盆地因受其南部高大山地阻隔，平均年雨量仅1343mm，而怀集盆地因有绥江谷地作为暖湿气流通道，其平均年雨量达到1754mm。全市中、低山地数量不少，海拔超过1000m的山峰有60座，山地气候也表现出垂直变化[17]。
3.4 劳动力知识水平不高
农业劳动力日渐趋弱陷入代际断层。现在多数农村，青壮劳力基本常年外出城里打工经商，留守务农的多是老人、儿童、妇女等。据肇庆市第二次全国农业普查调查，截止2007年12月肇庆农村常住人口年龄构成中，16～17岁的占1.74%，50岁以上的占21.7%，18～50岁劳动力所占的比重最大，为70.56%。从男女性别比例看，常住人口中18～45岁和45岁以上都是以女性居多。肇庆农村劳动力中，不识字或识字很少的占2.5%，小学文化程度占35.3%，初中文化程度占56.4%，高中及以上文化程度占5.3%左右，大专及以上学历不足0.5%。文化技能素质普遍低下、经营能力严重不足，很难与现代农业顺利对接。
4 加快完善肇庆市蔬菜出口贸易发展的策略
4.1 加强各部门间沟通、协作，完善出口机制
在蔬菜出口的环节上，涉及的部门主要有检验检疫局、农业厅（局）、海关、运输、税务等。存在程序繁杂、多头审批、多个部门来回跑（各部门的办公地点在不同的地方）、时间长、收费过高、服务质量差等问题。因此，省政府主管部门应当加强与其他有关部门的沟通协调与合作来进行解决。例如在产品出口检验检疫方面，与检验检疫局探讨如何简化手续、缩短时间、降低收费；在出口产品通关方面，与海关探讨在8小时工作时间之外以及节假日时，采取预约的方式让产品通关的可能性；与航空公司协商给予出口蔬菜的运费优惠；与金融部门协商给予出口企业提供贷款和优惠贷款；与保险公司商讨给予出口企业提供保险等
4.2 推进农村基础设施建设，加大科研经费揉入力度
国际市场蔬菜产品的竞争，主要就是品种、质量和价格的竞争。而品种和质量竞争，追究起来实质上就是科技的竞争。由于对科研投入不够，产品质量上不去，使得目前产品在国际市场缺乏竞争力。所以，加大对出口蔬菜研究经费投入的力度，是目前需要扶持的重中之重。 现代农业的科技含量越来越高，依靠原本落后的农村基础设施难以满足要求。因此，完善的农业科技体系是农业产业化的重要基础。按照肇庆不同的优势蔬菜产品类别，划定若干区域，在区域内建设专门面向国际市场的出口基地，或在港口、交通便利处设立出口园区。政府应当每年拿出一定量资金用于支持这些出口基地、园区的建设，建设基地的水、电、路、通讯、温室、大棚等基础设施。同时培训农民掌握土壤管理技术，减少土地资源的浪费，提高土地利用率等。
4.3 完善利益联结机制
在坚持家庭联产承包责任制基础上，应鼓励和引导龙头企业与基地农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，大力发展订单农业。在企业与农户双方自愿的前提下，通过委托生产、保护价收购、人股分红和利益返还、订单农业风险基金制度等多种形式，促进利益联结机制向紧密、合理的方向发展，真正形成“利益共享、风险共担”的新机制，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用[18]。
着力解决县域小型企业贷款难、融资难问题。鼓励、引导商业银行开展多种形式的贷款业务，对县域小型企业的各种有效物权凭证、金融票据，均应开展抵押、质押贷款业务。鼓励、引导经济发达地区信用担保公司延伸业务；鼓励欠发达地区建立市一级各种类型的担保公司、担保机构；鼓励欠发达地区运作规范、公司治理结构相对完善的企业进入资本市场直接融资[19]。
4.4 开拓海外市场
对于生产出口蔬菜的龙头企业，政府应当考虑给予他们参加国际展览时一定的经费补助，以激励他们开拓国际市场的积极性。
将来广东建立起了蔬菜出口行业协会之类的组织，政府更加应当给予一定的经费支持，以维持协会的日常运作。而当协会能够发展到具有像国外类似的组织那样的功能时，政府还应当增加经费支持力度，使协会能够在水果、蔬菜和花卉进口大国进行市场调研、建立营销网络、参加展览和会议、宣传推广等。
针对企业对政策理解不透彻的情况，肇庆海关采取政策宣讲会、业务培训会等措施帮助企业提高业务技能，用活用好政策，授企业以“渔”。
参考文献
[1] 梁国昭.广东省肇庆市自然资源与经济发展[J].热带地理，1989（9）4：289-298
[2] 王伊娜.肇庆市耕地量的调查及分析[J].经济研究导刊，2009，36：153-154
[3] 杨丽华.港口物流成为肇庆经济腾飞的助推器近5年港口货物集装箱吞吐量年均增长22以上[J].珠江水运， 2008，3：12-19
基金项目：冬季蔬菜良种引进与繁育基地的建设，粤农函【2011】1007号
作者简介：刘鸿萍（1978-），女，硕士，农艺师
通讯作者：张稳成（1975-），男，硕士，高级农艺师