人們常說，“要了解一座城市，可從的士著手。”對初來乍到的外地旅客來說，第一件事可能就是召的士，換言之首個接觸的人可能就是的士司機。的士行業自然成為旅客瞭解當地風土人情、文明程度的窗口。若司機文明載客，讓旅客賓至如歸，無疑會為城市增光；反之，定會抹黑城市形象。本澳拒載、揀客、兜路、濫收車資等越演越烈亂像，便嚴重影響居民和旅客出行，破壞澳門旅遊城市形象，當局日前正式定性的士問題為“重大公共利益事件”。
　　為期45日的《檢討輕型出租車（的士）法律制度諮詢文本》正向社會徵詢意見。文本建議立法引入“放蛇取證”、車廂安裝錄音監察系統、對重複違法司機釘牌制度，以及賦權治安警執法加強力度打擊違規行為，以圖撥亂反正。文本推出後，引起社會和業界熱論，社會基本贊同引入隱藏執法人員身份的調查手段。部分人對於這種俗稱“放蛇”的調查方式是否合法，是否構成“引誘犯罪”仍有疑問，這有賴政府處理好法律宣示和解釋以博取共識。而“放蛇”也好，“車廂錄音”、“釘牌”也罷，都不過是治標，不等同治本。一旦打擊措施“定型”，“違規的”便伺機尋求漏洞死灰復燃，所謂“野草燒不盡，春風吹又生”，給行政當局、社會不斷添亂。
　　的士亂象，曠日持久，過去行政當局信誓旦旦“高度關注”、“加大打擊力度”，卻無視基本事實，的士作為公共交通服務變成社會投資渠道，背後形成一個重要利益勢力，加上所謂的罰則，僅屬行政法規層面而且完全欠缺違規成本代價，無論當局怎樣加強“執法”力度，不獨難以奏效，且隨著增發新的士牌照，還導致加劇違規行為負面影響。現在，政府“如夢初醒”，終於認識到亂象引致居民及旅客怨聲載道，開始全面檢討的士政策撥亂反正。從立法會公共行政跟進委員會所達成“一致共識”，的士應回歸到服務性質，不可作為投資工具表明，問題背後有一股強大的“投資勢力”把持本澳有限度之的士營運和服務。面對這股“勢力”，政府會否前踞後恭，硬在嘴皮上軟在腰板上，最終一如今年2月黃的續約9個月只需六成純電召，令社會譁然？的士營運由服務提供，“扭曲”變成“投資工具”，且背後牽涉龐大利益糾葛，政府面對“投資勢力”倘若難動分毫，那可以設想，今次全面檢討的士政策，只是一個“偽議題”和向社會放風，拋出測試風向的氣球而已，距離真正改革的士營運服務，打擊違規亂象，還是遙遙無期。如一瓶冰爽涼茶，在暑熱天讓市民稍稍涼快一陣子，過後酷熱氣溫依然。的士司機違規亂象、市民旅客搭的士難如舊，所謂檢討，則停留在“吹水”層面，距離“開刀”改革，始終可望不可即。
　　此顧慮並非多餘。政府儘管在諮詢文本陳情利害，希望降低的士牌照的投資功能，將的士服務回歸公共交通服務正軌，但是，一方面目前不少的士牌照在市場上有市有價，正如當局在文本中強調“應該考慮到現存的士牌照持有者的合法利益”，無論是針對市場對的士服務的需求增發牌照，又或擴展發牌方式，相信，都必然面對現有利益勢力、持份者的強烈反彈，政府難以僅僅透過“研究”、“諮詢”，在“空調房”中構思出協調原有利益和社會需求的方案，達致彼此平衡。為此，筆者才有理由懷疑政府面對的士服務改革，會有多少標本兼治的決心和多大的移山倒海氣度。
　　（澳門/穆易鳴）