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【摘要】：2008年金融危機对英国社会经济产生了巨大的冲击与危害，英国遭受了二战后最严重的失业浪潮，造成了严重的失业问题。标榜“变革”的卡梅伦联合政府于2010年上台，采取了一系列解决失业的政策措施，效果显著。在政策实施初期，失业率小幅上升，伴随政策效应的显现，失业率呈现不断下降的良好态势。回顾卡梅伦的执政期，失业率基本呈下降趋势。本文主要探讨卡梅伦联合政府实施的政策对英国失业影响。
【关键词】：卡梅伦政府；失业问题；就业措施
一、失业持续严重
2007年布莱尔首相辞职，工党政府财政大臣布朗接任首相职位。上台不久就爆发了2008年金融危机，英国经济雪上加霜，衰退严重，大量企业倒闭并产生了大面积的失业且规模程度不断扩大，导致失业率一路攀升，据统计2008年英国的失业率达到5.6%，2009年达到7.6%，2010—2011可能继续走高，有可能超过8%[1]。布朗政府针对日益严重的失业问题，实施了大量的经济政策和福利改革。其核心思想基本延续了布莱尔政府的经济和就业福利政策，即以 “第三条道路”的社会保障思想为主要方向，继续实施了“从福利到工作计划”、失业津贴补助、“以工作代替福利”、各种不同的就业计划等社会保障政策。
伴随失业规模的不断扩大，布朗政府对相关政策做了调整且颁布了促进就业的相关法案。例如在2007年12月发表《准备好工作：我们一代实现充分就业》改革法案，规定自2009年10月开始实行求职者津贴和弹性就业计划。[2]此外，布朗政府在2008年宣布实施新的就业支持津贴计划等等。但据英国国家统计局报告，2010年第一季度失业率达到了8%，比2009年的第四季度7.8%增加了0.2%[3]。失业率持续增高，问题依然严峻。
布朗执政期间尽管采取了大量措施应对失业，但是并没有促使失业率的下降，反而导致了英国经济的更大的财政赤字危机。一系列的经济社会问题最终导致布朗于2010年大选败北。继而上任的是标榜“变革”的卡梅伦联合政府，卡梅伦联合政府实施强有力的政策应对失业，最终失业呈现不断下降的良好态势。
二、联合政府时期面临的失业困境
卡梅伦联合政府2010年5月上台后，英国的失业困境仍然严峻，据统计当时的失业率达到了7.8%。联合政府为应对持续不断的经济衰退，上台后所采取的大量措施不利于失业率的下降，这导致了上台后的失业率暂时上升和持续处于高位。例如，联合政府大力推行缩减政策，削减公共部门的开支，造成国家对公职人员的需求减少，不利于增加就业。通过下图2008年—2015年失业率统计我们可知，卡梅伦联合政府上台后失业率呈总体上升的态势，特别是在2011年11月，失业率达到了8.4%，此后随着经济形势的不断变好，失业率总体是持续下降，到2015年联合政府结束执政前夕，失业率仅为5.5%，远远低于上台前的7.8%。回顾卡梅伦联合政府执政期，失业率呈现不断下降良好态势。
三、 卡梅伦联合政府解决失业的举措
卡梅伦联合政府上台后致力于把解决失业问题作为执政的重要目标之一，颁布了大量的政策来应对2008年金融危机后英国不断飙升的失业率。针对不同年龄段和不同类型的失业确定了强有力针对性的措施。
首先，卡梅伦联合政府政府致力于恢复英国的宏观经济状况。根据新古典经济学，在索洛模型中我们看出经济增长能够促进就业的增加。这就间接地促进了失业率的下降。因此，联合政府上台后就确立了以“减赤”为核心的财政政策和以降息和量化宽松为主的货币政策来应对不断衰退的经济。同时，联合政府在2012年和2013年分别推出贷款融资计划（FFL）和“帮助购买”（HTB）方案来促进财政货币政策的相互配合[4]。据统计，联合政府执政的5年间经济一直处于正增长阶段，经济增长速明显的高于欧洲其它国家。经济的高速增长带动了英国就业岗位的增加，为失业率的大规模下降提供了基础保障。
其次，卡梅伦联合政府继承并发展了大量新工党时期的就业保障政策。失业补贴制度继续实施，同时建立全年龄段的就业服务体系。“从福利到工作计划”继承并且改进，提出了长期失业者计划。联合政府在解决青年失业问题中进一步延续发展了“学徒制”政策。同时联合政府还不断的降低企业的公司税来推动企业就业岗位的增加。
最后，联合政府的在解决失业过程中也颁布了相关的计划和法案，最具代表性的就是在2013年通过的《福利改革法》，这对于失业问题的解决具有重要的现实意义。该法案提出了大量的措施来解决失业问题，例如，启动“有偿失业保障计划”，用强制实习培训与失业救济相结合的方式促进失业人员的再就业。 另外，联合政府在2012年建立了“全年龄段就业服务”体系来应对各个不同年龄段的就业情况。随着联合政府政策实施措施效果的逐渐显现，英国的失业率基本呈现不断下降的良好趋势，
四、总结及借鉴意义
2008年金融风暴后，英国深陷经济泥潭，失业问题日趋严重，达到了21世纪后的最高水平。卡梅伦联合政府上台后把解决失业问题、降低失业率作为执政的重要目标之一。通过强有力的政策建设、引导，英国整体经济逐渐恢复，失业率也随之不断地下降。卡梅伦联合政府在解决失业问题中遵循经济规律，从宏、微观层面进行变革指导，同时根据不同的失业类型出台相应的政策保障等对我国解决失业问题有深刻的启发意义。
参考文献：
[1]Economist Intelligence Unit，Country report：United Kingdom，July 2010：12.
[2]楊斌，丁建定. 国外就业保障的发展及对中国的启示——以美国、英国和德国为例[J]. 理论月刊，2016，（05）：177-181.
[3]资料来源：英国国家统计局（Office for National Statistics）.
[4]Simon Wren-Lewis，The Macroeconomic Record of Coaltion Government， National Institute Economic Review 231（1）：R5-R16 · February ，2015.
【关键词】：卡梅伦政府；失业问题；就业措施
一、失业持续严重
2007年布莱尔首相辞职，工党政府财政大臣布朗接任首相职位。上台不久就爆发了2008年金融危机，英国经济雪上加霜，衰退严重，大量企业倒闭并产生了大面积的失业且规模程度不断扩大，导致失业率一路攀升，据统计2008年英国的失业率达到5.6%，2009年达到7.6%，2010—2011可能继续走高，有可能超过8%[1]。布朗政府针对日益严重的失业问题，实施了大量的经济政策和福利改革。其核心思想基本延续了布莱尔政府的经济和就业福利政策，即以 “第三条道路”的社会保障思想为主要方向，继续实施了“从福利到工作计划”、失业津贴补助、“以工作代替福利”、各种不同的就业计划等社会保障政策。
伴随失业规模的不断扩大，布朗政府对相关政策做了调整且颁布了促进就业的相关法案。例如在2007年12月发表《准备好工作：我们一代实现充分就业》改革法案，规定自2009年10月开始实行求职者津贴和弹性就业计划。[2]此外，布朗政府在2008年宣布实施新的就业支持津贴计划等等。但据英国国家统计局报告，2010年第一季度失业率达到了8%，比2009年的第四季度7.8%增加了0.2%[3]。失业率持续增高，问题依然严峻。
布朗执政期间尽管采取了大量措施应对失业，但是并没有促使失业率的下降，反而导致了英国经济的更大的财政赤字危机。一系列的经济社会问题最终导致布朗于2010年大选败北。继而上任的是标榜“变革”的卡梅伦联合政府，卡梅伦联合政府实施强有力的政策应对失业，最终失业呈现不断下降的良好态势。
二、联合政府时期面临的失业困境
卡梅伦联合政府2010年5月上台后，英国的失业困境仍然严峻，据统计当时的失业率达到了7.8%。联合政府为应对持续不断的经济衰退，上台后所采取的大量措施不利于失业率的下降，这导致了上台后的失业率暂时上升和持续处于高位。例如，联合政府大力推行缩减政策，削减公共部门的开支，造成国家对公职人员的需求减少，不利于增加就业。通过下图2008年—2015年失业率统计我们可知，卡梅伦联合政府上台后失业率呈总体上升的态势，特别是在2011年11月，失业率达到了8.4%，此后随着经济形势的不断变好，失业率总体是持续下降，到2015年联合政府结束执政前夕，失业率仅为5.5%，远远低于上台前的7.8%。回顾卡梅伦联合政府执政期，失业率呈现不断下降良好态势。
三、 卡梅伦联合政府解决失业的举措
卡梅伦联合政府上台后致力于把解决失业问题作为执政的重要目标之一，颁布了大量的政策来应对2008年金融危机后英国不断飙升的失业率。针对不同年龄段和不同类型的失业确定了强有力针对性的措施。
首先，卡梅伦联合政府政府致力于恢复英国的宏观经济状况。根据新古典经济学，在索洛模型中我们看出经济增长能够促进就业的增加。这就间接地促进了失业率的下降。因此，联合政府上台后就确立了以“减赤”为核心的财政政策和以降息和量化宽松为主的货币政策来应对不断衰退的经济。同时，联合政府在2012年和2013年分别推出贷款融资计划（FFL）和“帮助购买”（HTB）方案来促进财政货币政策的相互配合[4]。据统计，联合政府执政的5年间经济一直处于正增长阶段，经济增长速明显的高于欧洲其它国家。经济的高速增长带动了英国就业岗位的增加，为失业率的大规模下降提供了基础保障。
其次，卡梅伦联合政府继承并发展了大量新工党时期的就业保障政策。失业补贴制度继续实施，同时建立全年龄段的就业服务体系。“从福利到工作计划”继承并且改进，提出了长期失业者计划。联合政府在解决青年失业问题中进一步延续发展了“学徒制”政策。同时联合政府还不断的降低企业的公司税来推动企业就业岗位的增加。
最后，联合政府的在解决失业过程中也颁布了相关的计划和法案，最具代表性的就是在2013年通过的《福利改革法》，这对于失业问题的解决具有重要的现实意义。该法案提出了大量的措施来解决失业问题，例如，启动“有偿失业保障计划”，用强制实习培训与失业救济相结合的方式促进失业人员的再就业。 另外，联合政府在2012年建立了“全年龄段就业服务”体系来应对各个不同年龄段的就业情况。随着联合政府政策实施措施效果的逐渐显现，英国的失业率基本呈现不断下降的良好趋势，
四、总结及借鉴意义
2008年金融风暴后，英国深陷经济泥潭，失业问题日趋严重，达到了21世纪后的最高水平。卡梅伦联合政府上台后把解决失业问题、降低失业率作为执政的重要目标之一。通过强有力的政策建设、引导，英国整体经济逐渐恢复，失业率也随之不断地下降。卡梅伦联合政府在解决失业问题中遵循经济规律，从宏、微观层面进行变革指导，同时根据不同的失业类型出台相应的政策保障等对我国解决失业问题有深刻的启发意义。
参考文献：
[1]Economist Intelligence Unit，Country report：United Kingdom，July 2010：12.
[2]楊斌，丁建定. 国外就业保障的发展及对中国的启示——以美国、英国和德国为例[J]. 理论月刊，2016，（05）：177-181.
[3]资料来源：英国国家统计局（Office for National Statistics）.
[4]Simon Wren-Lewis，The Macroeconomic Record of Coaltion Government， National Institute Economic Review 231（1）：R5-R16 · February ，2015.