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摘要：现行农业技术推广体制是在长期计划经济体制下逐渐形成的，随着市场经济不断深化，尽管近年来农业技术推广体制随之做了相应的调整和改革，但农业技术推广体系仍与市场经济体制不相适应，存在政策法规不配套、农技推广队伍不稳定以及推广手段、方法和推广内容不完善等问题。
关键词：农业技术推广;体系;建议
中图分类号：G4 文献标识码：A
农业技术推广体系的完善，对于农业转型发展和提高经济效益有着十分重要的作用，为此提出以下策略。
1.改变观念，以新的理念指导农业技术推广。一是从农业技术推广向农业技术服务理念转变。变单纯产中技术指导为农业综合咨询服务，增强农技推广的综合咨询服务功能，使农技推广机构逐步转为一种农业综合咨询服务组织。二是从产中技术推广向产前、产中、产后全过程服务的理念转变。将以前的纯粹推广产中技术，转变为把农业生产的产前、产中、产后全过程纳入到技术推广范畴，实行标准化的生产和管理。三是建立技术推广平台理念。充分发挥多元技术推广主体的积极性，政府为多元技术推广主体提供各种方便的推广平台，包括科技市场、专家大院、科技特派员、科技示范基地以及农业科技园和科技示范场的建设。四是建立多元化扶持理念。政府对农业技术推广的扶持形式要多元化，给予项目、资金、金融和税收等多渠道扶持政策。
2.适应市场经济要求，完善多层次、多元化的农业技术推广体系。一是创新政府主导型农业技术推广体系。把政府的农业技术推广机构的执法行政职能和公益型服务职能分离，把一些专业性不强的执法职能交由各级政府管理部门履行，专业性较强的工作则保留在各级农业技术推广部门和科研院校。公益性技术服务应当是政府综合技术推广的主体任务，一些经营性或准公益性农业技术推广，由政府委托龙头企业和农民专业合作组织等服务组织进行。二是大力发展市场型的农业技术推广体系。制定优惠政策积极引导龙头企业、中介组织广泛参与农业技术推广体系建设。龙头企业具有农业技术推广资金和市场优势，应鼓励龙头企业以多种形式向农民推广技术、回收产品，通过产后的加工和销售服务，带动广大农户实现增收。同时，要加强龙头企业与农业科研、教育、推广部门的合作，加速农业科技成果转化，建立市场型农业技术推广的多元合作机制。三是加强政府对公益性和经营性农业技术推广的宏观调控和管理。在市场经济条件下，农技推广组织不再是纯行政式的，获得自身利益最大化是经营性技术推广活动的目标，政府需要采取相应的措施对各级各类农业推广组织的经营活动进行调控。
3.按照公益性和经营性对农业技术推广进行分类界定。通过分类界定，强化政府农业技术推广机构的公益性服务职能;将经营性技术服务从政府农业技术推广机构分离，实现企业化经营，由面向市场的龙头企业和中介服务组织承担，可把一些需求弹性较大、附加值较高、对国家粮食安全影响较小产品（如蔬菜、水果、水产品、园艺产品和畜产品等）的农业技术推广逐步推向市场，由龙头企业和中介组织参与推广。
4.加大政府农业技术推广组织建设的改革力度。一是鉴于省、市级农业技术推广机构庞大，多门分设，与农民联系不直接，建议适当压缩省、市级农技推广机构与人员，合并同级推广机构，精简人员。二是从县、乡级以下的农业技术推广机构中分离出公益性推广职能部门，将承担行政执法和经营创收的部门从农技推广机构中分离出去，分别纳入国家公务员系列或推向市场。三是加强县、乡级农业技术推广机构建设，使之成为对上联系科研部门，对下直接联系广大农民、龙头企业和各类农民专业合作组织的桥梁和纽带。四是实行农技推广人员资格准入制度，加强培训，实行全省统一的资格，让不具有资质要求的人员从事经营性技术服务和营销工作。五是鼓励各类民间推广组织参与农业技术推广。近年来，农村中出现了各种民间农业技术推广服务组织，解决了农民一家一户所面临的许多技术问题和其他服务问题，丰富了农技推广服务的内容，建议政府给予鼓励和扶持。
5.加快农业技术推广机制建设。一是建立多元化的技术扩散机制。把政府推广机构、农业科研院校、涉农企业及民间推广组织等有机结合起来，优势互补，形成多层次、多渠道的农业技术传播网络。二是完善农业科技市场机制。加強科技市场的建设，建立健全以市场为导向的科技成果转化机制，加强技术转让中介队伍、技术市场管理体系、技术信息网络系统、技术估价系统建设。三是建立健全与市场经济相适应的农业科技成果知识产权保护机制。加大知识产权保护力度，将农业动、植物新品种纳入专利范围，以鼓励研究单位尽快研制生产出更多实用科技产品，有效解决科研与生产相脱节的局面。
6.强化农业技术推广方式创新。以农民需求为中心，改变传统的“技术+行政=技术推广”的技术推广路线，实现“农民需求+技术=农民自愿行为改变=技术推广”的工作方式。要根据农民学习特点，多采用“学中做，做中学”的技术培训方式，以村、农场或当地龙头企业为单元，进村入户就地培训，方便农民学习，降低培训成本，确保整村推进。
参考文献
[1]王秀玲.加强农业技术推广体系建设的对策[J].农家科技2017（12）
[2]罗素珍. 加强农业技术推广体系建设的对策[J].乡村科技2016（5）
[3]魏红梅.农业技术推广体系的现状问题及添加优化对策探讨[J].南方农业，2020，14（36）：139-140.
[4]王狄.农业技术推广体系建设中政府的重要性[J].种子科技，2020，38（23）：121-122.
作者简介：
1.张启莲（1966.1—），女，吉林通榆，大学本科，高级农艺师。现从事基层农业技术推广工作。
2.姚继红（1973.5—），女，吉林通榆，中专毕业，高级农艺师。现从事基层农业技术推广工作。
关键词：农业技术推广;体系;建议
中图分类号：G4 文献标识码：A
农业技术推广体系的完善，对于农业转型发展和提高经济效益有着十分重要的作用，为此提出以下策略。
1.改变观念，以新的理念指导农业技术推广。一是从农业技术推广向农业技术服务理念转变。变单纯产中技术指导为农业综合咨询服务，增强农技推广的综合咨询服务功能，使农技推广机构逐步转为一种农业综合咨询服务组织。二是从产中技术推广向产前、产中、产后全过程服务的理念转变。将以前的纯粹推广产中技术，转变为把农业生产的产前、产中、产后全过程纳入到技术推广范畴，实行标准化的生产和管理。三是建立技术推广平台理念。充分发挥多元技术推广主体的积极性，政府为多元技术推广主体提供各种方便的推广平台，包括科技市场、专家大院、科技特派员、科技示范基地以及农业科技园和科技示范场的建设。四是建立多元化扶持理念。政府对农业技术推广的扶持形式要多元化，给予项目、资金、金融和税收等多渠道扶持政策。
2.适应市场经济要求，完善多层次、多元化的农业技术推广体系。一是创新政府主导型农业技术推广体系。把政府的农业技术推广机构的执法行政职能和公益型服务职能分离，把一些专业性不强的执法职能交由各级政府管理部门履行，专业性较强的工作则保留在各级农业技术推广部门和科研院校。公益性技术服务应当是政府综合技术推广的主体任务，一些经营性或准公益性农业技术推广，由政府委托龙头企业和农民专业合作组织等服务组织进行。二是大力发展市场型的农业技术推广体系。制定优惠政策积极引导龙头企业、中介组织广泛参与农业技术推广体系建设。龙头企业具有农业技术推广资金和市场优势，应鼓励龙头企业以多种形式向农民推广技术、回收产品，通过产后的加工和销售服务，带动广大农户实现增收。同时，要加强龙头企业与农业科研、教育、推广部门的合作，加速农业科技成果转化，建立市场型农业技术推广的多元合作机制。三是加强政府对公益性和经营性农业技术推广的宏观调控和管理。在市场经济条件下，农技推广组织不再是纯行政式的，获得自身利益最大化是经营性技术推广活动的目标，政府需要采取相应的措施对各级各类农业推广组织的经营活动进行调控。
3.按照公益性和经营性对农业技术推广进行分类界定。通过分类界定，强化政府农业技术推广机构的公益性服务职能;将经营性技术服务从政府农业技术推广机构分离，实现企业化经营，由面向市场的龙头企业和中介服务组织承担，可把一些需求弹性较大、附加值较高、对国家粮食安全影响较小产品（如蔬菜、水果、水产品、园艺产品和畜产品等）的农业技术推广逐步推向市场，由龙头企业和中介组织参与推广。
4.加大政府农业技术推广组织建设的改革力度。一是鉴于省、市级农业技术推广机构庞大，多门分设，与农民联系不直接，建议适当压缩省、市级农技推广机构与人员，合并同级推广机构，精简人员。二是从县、乡级以下的农业技术推广机构中分离出公益性推广职能部门，将承担行政执法和经营创收的部门从农技推广机构中分离出去，分别纳入国家公务员系列或推向市场。三是加强县、乡级农业技术推广机构建设，使之成为对上联系科研部门，对下直接联系广大农民、龙头企业和各类农民专业合作组织的桥梁和纽带。四是实行农技推广人员资格准入制度，加强培训，实行全省统一的资格，让不具有资质要求的人员从事经营性技术服务和营销工作。五是鼓励各类民间推广组织参与农业技术推广。近年来，农村中出现了各种民间农业技术推广服务组织，解决了农民一家一户所面临的许多技术问题和其他服务问题，丰富了农技推广服务的内容，建议政府给予鼓励和扶持。
5.加快农业技术推广机制建设。一是建立多元化的技术扩散机制。把政府推广机构、农业科研院校、涉农企业及民间推广组织等有机结合起来，优势互补，形成多层次、多渠道的农业技术传播网络。二是完善农业科技市场机制。加強科技市场的建设，建立健全以市场为导向的科技成果转化机制，加强技术转让中介队伍、技术市场管理体系、技术信息网络系统、技术估价系统建设。三是建立健全与市场经济相适应的农业科技成果知识产权保护机制。加大知识产权保护力度，将农业动、植物新品种纳入专利范围，以鼓励研究单位尽快研制生产出更多实用科技产品，有效解决科研与生产相脱节的局面。
6.强化农业技术推广方式创新。以农民需求为中心，改变传统的“技术+行政=技术推广”的技术推广路线，实现“农民需求+技术=农民自愿行为改变=技术推广”的工作方式。要根据农民学习特点，多采用“学中做，做中学”的技术培训方式，以村、农场或当地龙头企业为单元，进村入户就地培训，方便农民学习，降低培训成本，确保整村推进。
参考文献
[1]王秀玲.加强农业技术推广体系建设的对策[J].农家科技2017（12）
[2]罗素珍. 加强农业技术推广体系建设的对策[J].乡村科技2016（5）
[3]魏红梅.农业技术推广体系的现状问题及添加优化对策探讨[J].南方农业，2020，14（36）：139-140.
[4]王狄.农业技术推广体系建设中政府的重要性[J].种子科技，2020，38（23）：121-122.
作者简介：
1.张启莲（1966.1—），女，吉林通榆，大学本科，高级农艺师。现从事基层农业技术推广工作。
2.姚继红（1973.5—），女，吉林通榆，中专毕业，高级农艺师。现从事基层农业技术推广工作。