地球村里的“隐形人”

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  最近,英国和美国分别出现剥夺“想家”的恐怖组织人员国籍之事,引起颇多国际关注,也让人想起全球上千万无国籍的“隐形人”。
  被英国剥夺国籍的是19岁的沙米玛·贝古姆。她在4年前离英前往叙利亚,加入“伊斯兰国”并与该组织一成员结婚。“伊斯兰国”被擊溃后,贝古姆以有孕之身进入叙利亚一所难民营。在那里被一名英国记者发现后,贝古姆向记者(媒体)清晰表达了自己的愿望——回到英国。英国内政部也清晰地回应:贝古姆已经被剥夺了英国国籍。
  和贝古姆相似,现年24岁的胡达·穆萨纳,5年前从美国阿拉巴马州投奔叙利亚的“伊斯兰国”组织,成为该组织的宣传人员。如今身在叙利亚难民营的她,也表示想回美国。不过从总统特朗普到国务卿蓬佩奥,都斩钉截铁地说穆萨纳不是美国公民,美国不会要她回来。
  特朗普督促欧洲国家“认领”从本国加入“伊斯兰国”、目前被抓捕的公民,他自己却拒绝“美国公民”入境,这并不奇怪。早几年,有不少西方人加入“伊斯兰国”,但随着该组织在2018年溃败,原籍国要不要认领这些人是个不小的问题。一旦开了先例,后续会有很多麻烦。
  支持者多认为,剥夺这些加入恐怖组织者的公民身份,不仅是惩罚,也是保证本国公民的安全。反对者则认为,国籍乃是基本人权不可剥夺,应该让这些人回国,对他们进行公正审判。
  的确,鉴于纳粹政权剥夺犹太人国籍后进行迫害的惨剧,联合国曾确立国籍是人的基本权利的原则,并在1954年和1961年分别通过《关于无国籍人地位的公约》和《减少无国籍状态公约》,希望做到“人人有国籍,个个是公民”。美国联邦最高法院则在1958年二战时美国逃兵特洛普“诉”杜勒斯一案中,裁定“国籍可不是驾照”,不能因为有犯罪行为就予以剥夺。
  但是现实却非常残酷。联合国难民署高级专员菲利普·格兰迪在2018年11月称,目前全球约有1200万人没有国籍。这些“隐形人”是全球的一大问题。
  成为无国籍人的原因有很多:本人情况与出生国的国籍法有冲突;所居住的国家发生政权变更或领土变更;所居住的地区还没有有效的政府;被本国政府剥夺国籍、被驱赶,却无人接收。
  最严重的还是由于种族矛盾和战争导致的无国籍人现象。比如缅甸的罗兴亚人和欧洲多国的罗姆人(即吉普赛人),就是由于种族矛盾或种族歧视造成的。而世界各地的难民营中,很多人也没有国籍。
  无国籍人的处境非常困窘而危险,他们不仅无法在居住地(居住国)获得公民待遇,在教育、婚姻和财产登记方面障碍重重,还不时要应对执法人员的盘查。他们不能出国,又常常面临被驱赶的危险。无国籍儿童更容易被绑架、贩卖或性侵。
  和这些大规模的无国籍人相比,那些投奔“伊斯兰国”的西方人算是“极少数”,只不过由于背景特殊,才格外引起舆论关注。至于地球村里上千万的“隐形人”,他们的故事又向谁诉说?
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