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摘要：作为就公安执法规范化办案区改造的基本内容和特点在装饰上做了较为详细的介绍，并针对实际应用提出作者自己的一些意见和建议。
关键词：执法规范化办案区杭标改造
2010年，公安部法制局局长柯良东调任杭州市委常委、杭州市公安局局长。他的到来给杭州带来了很多新观念，其中重要的一点就是执法规范化。执法规范化是一个广义的概念，涵盖执法过程的全部，这里仅就办案单位执法规范化办案区建设改造的情况作了解释和描述，并提出作者的一些意见和建议。
执法规范化理论来源于对法律程序的严谨、规范，要求执法从细节入手，力求一丝不苟，巨细无遗。我们现在办案的一般程序是出警¬¬——>传唤——>带离——>信息核对录入——>询问——>定性——>处理——>执行。这个过程中，从信息核对录入开始到执行，都由办案单位进行。因办案单位层次较多，对办案过程要求不高，就办案场所来讲，以往办案单位办案都使用办公室加留置室两室作业，嫌疑人来了先到留置室，做个指纹DNA，在那里等候民警的询问（讯问），民警一般在自己的办公室内询问（讯问），完成厚嫌疑人回到留置室等待处理。这样的模式实行了多年，随着案件的增多，案件种类复杂程度的增加，越来越显现不足和缺陷。首先，留置室一般只有一间，造成有些治安案件双方当事人在同一间房留置，比如打架的双方同室相处，常常造成矛盾延续甚至扩大，同处一室的有时还是同案犯，这时无疑又给了他们串供的好时机，等等。民警在办公室讯问，虽然是二人讯问一人，但在不知晓被询问人危险性的情况下，二对一也并非绝对优势，时而发生嫌疑人趁讯问时脱逃和伤害的事件，且讯问在办公室，声音也对隔壁的办公人员造成干扰。执法规范化办案区建设的理念可以彻底解决这些问题，同时规范了执法过程，促进提高执法水平和素质，减少违规和不必要的投诉，另外严谨规范的程序和动作，无形中还可以给嫌疑人心里上施压，从侧面促进办案效率的提高。因现在杭州的办案单位都有自己的办案场地，所以，推广执法规范化办案区基本都是在原办案区域内进行改造，新建的很少。
如图所示，执法规范化办案区是一个集信息采集室、物品保管、审讯室、辨认室、留置室、侯问室、特殊讯问室为一体的封闭区域。
为方便办案，执法办案区一般设在底层，也可以设在地下室，面积要求在200平方米左右。办案区首先必须是一个封闭的场地，主出入口只有一个，出入有门禁系统，有备用出入口最好，但平时确保处于长关状态。
信息采集室：
信息采集室20平方米左右。根据流程，进入办案区首先是信息采集，信息采集包括使用专业信息采集机进行指纹、掌纹、足迹、DNA的提取，还要拍正面、侧面免冠带高度的照片，对于特殊案件，还需要使用试剂盒采集尿液，因此，信息采集室临近处必须有厕所，以便尿样提取。信息采集前须进行搜身，以防危险物品带入留置室，搜身的同时将手机等物品暂时保管。搜身室帘子的作用就是在搜身时遮挡用。
侯问室：
候问室一般40平方米。带入办案区的人员信息采集后，即等候讯问。为避免前文中到的串供或者发生冲突，侯问室进行了特别分割，成为一个有很多小室的房间，小室供一人座位，竖向玻璃隔断到顶，侧壁上有可以手铐的钢扶手。这样的分隔，加上中间管理人员督促，即使是相邻两间小室内的人要交流也几乎是不可能的。侯问室还有一个特别设置，就是有一个醒酒位，是一张有约束带的可以平躺的沙发，对酒后冲动者，用约束带约束在这张沙发上，直到酒醒。
审讯室：
审讯室8-10M2，讯问室可以是多间，是一件普通的房间，中间一张桌子作笔录用，嫌疑人有一张带压板的专用座椅，民警坐在桌子另一边。一般备有一间特别审讯室，该审讯室较大，墙上铺有软包用以隔音并一定程度上保护嫌疑人，且有向嫌疑人一边的较强光源，同时有摄录设备。针对有的办案单位可能面对传染病人的特殊情况，可以有一间传染病人审讯室，该审讯室中间使用玻璃将将嫌疑人和讯问人隔开。特别审讯室还同时作为辨认室使用，即与一间暗室（平面图中是指挥审讯室）相连，中间使用单透玻璃，在暗室中可以观察审讯室内情况，而审讯室内无法看到暗室内的情况。
对案情较重、在侯问室内可能造成安全隐患的嫌疑人，有条件的在办案区内还可以设置严管区，严管区使用铁栅栏隔离，内有铺位提供嫌疑人休息，还有卫生设备。
整个执法规范化办案区内设要求简洁大方，如顶面一般采用吸顶灯即可，墙面采用乳胶漆墙面，墙裙使用警蓝墙裙，地面要求采用耐磨4000钻以上，厚度1.8毫米以上的PVC地板。办案区内门使用木门，要求密封性好。办案区大门使用带门禁的无框钢化玻璃门，所有窗改为12厚钢化夹胶玻璃，外窗必须带Φ20MM穿18MM圆钢、立杆间距120MM的不锈钢栅栏，并且横档间距要小于400毫米。办案区外墙必须是粘土砖砌实墙，240MM厚以上，顶面须为钢筋砼结构，或使用窗同种参数宝笼防护的其他结构顶面，地面必须为砼结构，且没有可以开启的窨井、管沟等通过。办案区域内不允许存在带快口的固定器件，同时尽量避免锐角和尖角，无法避免的，都要有柔性保护覆盖。办案区电源须采用双电源，如无法保证双电源的，在门禁和照明系统上设置UPS不间断电源系统，持续时间要求1小时以上。还有一点需要指出，市场上的单透玻璃质量参差不齐，有的只是普通度膜玻璃也冒充单透。就目前来讲，效果好的单透南京新富瑞、西子、耀华都有生产，其中南京新富瑞效果最好。
上面介紹的是目前执法规范化办案区建设的基本情况。根据本人的经验，实际使用起来仍然带有一些弊端有待改进：
1、 审讯室间距太近，如果同时审问，有声音干扰，应该特别增加隔音措施，如在门上和墙上采取特别措施，增加吸音层。
2、 大门采用无框钢化玻璃门虽然美观，但玻璃门的抗冲击能力较弱，无法应付暴力程度高的事件，或者可以使用有框玻璃门，玻璃也提高一个等级，使用夹胶抗暴玻璃门。
3、 消防疏散问题不能较好解决。
执法规范化建设现在已是杭州法制建设的一个亮点，执法规范化办案区作为其中的一个重要组成部分，从最初东新派出所示范点开始，吸收了包括作者在内众多办案单位、设计人员的意见建议。到2010年末，要素基本确定并完成样板后，至今已经受到包括国务委员、公安部部长孟建柱在内的各个层次人士的访问和考察，是全国著名的杭标（杭州标准）之一。执法规范化办案区改造现已在杭州多个派出所办案场所展，相信随着时间的推移，通过实际使用过程中还会暴露不足需要完善和加强，作为一名公安基建干部，只要本着务实、以人为本的原则去思索和处置，以发展的眼光严格对待，就一定能将这件我市，也许是我国法制建设的重要事件在自己的层面上推动好、完善好，做出自己的一份贡献。
关键词：执法规范化办案区杭标改造
2010年，公安部法制局局长柯良东调任杭州市委常委、杭州市公安局局长。他的到来给杭州带来了很多新观念，其中重要的一点就是执法规范化。执法规范化是一个广义的概念，涵盖执法过程的全部，这里仅就办案单位执法规范化办案区建设改造的情况作了解释和描述，并提出作者的一些意见和建议。
执法规范化理论来源于对法律程序的严谨、规范，要求执法从细节入手，力求一丝不苟，巨细无遗。我们现在办案的一般程序是出警¬¬——>传唤——>带离——>信息核对录入——>询问——>定性——>处理——>执行。这个过程中，从信息核对录入开始到执行，都由办案单位进行。因办案单位层次较多，对办案过程要求不高，就办案场所来讲，以往办案单位办案都使用办公室加留置室两室作业，嫌疑人来了先到留置室，做个指纹DNA，在那里等候民警的询问（讯问），民警一般在自己的办公室内询问（讯问），完成厚嫌疑人回到留置室等待处理。这样的模式实行了多年，随着案件的增多，案件种类复杂程度的增加，越来越显现不足和缺陷。首先，留置室一般只有一间，造成有些治安案件双方当事人在同一间房留置，比如打架的双方同室相处，常常造成矛盾延续甚至扩大，同处一室的有时还是同案犯，这时无疑又给了他们串供的好时机，等等。民警在办公室讯问，虽然是二人讯问一人，但在不知晓被询问人危险性的情况下，二对一也并非绝对优势，时而发生嫌疑人趁讯问时脱逃和伤害的事件，且讯问在办公室，声音也对隔壁的办公人员造成干扰。执法规范化办案区建设的理念可以彻底解决这些问题，同时规范了执法过程，促进提高执法水平和素质，减少违规和不必要的投诉，另外严谨规范的程序和动作，无形中还可以给嫌疑人心里上施压，从侧面促进办案效率的提高。因现在杭州的办案单位都有自己的办案场地，所以，推广执法规范化办案区基本都是在原办案区域内进行改造，新建的很少。
如图所示，执法规范化办案区是一个集信息采集室、物品保管、审讯室、辨认室、留置室、侯问室、特殊讯问室为一体的封闭区域。
为方便办案，执法办案区一般设在底层，也可以设在地下室，面积要求在200平方米左右。办案区首先必须是一个封闭的场地，主出入口只有一个，出入有门禁系统，有备用出入口最好，但平时确保处于长关状态。
信息采集室：
信息采集室20平方米左右。根据流程，进入办案区首先是信息采集，信息采集包括使用专业信息采集机进行指纹、掌纹、足迹、DNA的提取，还要拍正面、侧面免冠带高度的照片，对于特殊案件，还需要使用试剂盒采集尿液，因此，信息采集室临近处必须有厕所，以便尿样提取。信息采集前须进行搜身，以防危险物品带入留置室，搜身的同时将手机等物品暂时保管。搜身室帘子的作用就是在搜身时遮挡用。
侯问室：
候问室一般40平方米。带入办案区的人员信息采集后，即等候讯问。为避免前文中到的串供或者发生冲突，侯问室进行了特别分割，成为一个有很多小室的房间，小室供一人座位，竖向玻璃隔断到顶，侧壁上有可以手铐的钢扶手。这样的分隔，加上中间管理人员督促，即使是相邻两间小室内的人要交流也几乎是不可能的。侯问室还有一个特别设置，就是有一个醒酒位，是一张有约束带的可以平躺的沙发，对酒后冲动者，用约束带约束在这张沙发上，直到酒醒。
审讯室：
审讯室8-10M2，讯问室可以是多间，是一件普通的房间，中间一张桌子作笔录用，嫌疑人有一张带压板的专用座椅，民警坐在桌子另一边。一般备有一间特别审讯室，该审讯室较大，墙上铺有软包用以隔音并一定程度上保护嫌疑人，且有向嫌疑人一边的较强光源，同时有摄录设备。针对有的办案单位可能面对传染病人的特殊情况，可以有一间传染病人审讯室，该审讯室中间使用玻璃将将嫌疑人和讯问人隔开。特别审讯室还同时作为辨认室使用，即与一间暗室（平面图中是指挥审讯室）相连，中间使用单透玻璃，在暗室中可以观察审讯室内情况，而审讯室内无法看到暗室内的情况。
对案情较重、在侯问室内可能造成安全隐患的嫌疑人，有条件的在办案区内还可以设置严管区，严管区使用铁栅栏隔离，内有铺位提供嫌疑人休息，还有卫生设备。
整个执法规范化办案区内设要求简洁大方，如顶面一般采用吸顶灯即可，墙面采用乳胶漆墙面，墙裙使用警蓝墙裙，地面要求采用耐磨4000钻以上，厚度1.8毫米以上的PVC地板。办案区内门使用木门，要求密封性好。办案区大门使用带门禁的无框钢化玻璃门，所有窗改为12厚钢化夹胶玻璃，外窗必须带Φ20MM穿18MM圆钢、立杆间距120MM的不锈钢栅栏，并且横档间距要小于400毫米。办案区外墙必须是粘土砖砌实墙，240MM厚以上，顶面须为钢筋砼结构，或使用窗同种参数宝笼防护的其他结构顶面，地面必须为砼结构，且没有可以开启的窨井、管沟等通过。办案区域内不允许存在带快口的固定器件，同时尽量避免锐角和尖角，无法避免的，都要有柔性保护覆盖。办案区电源须采用双电源，如无法保证双电源的，在门禁和照明系统上设置UPS不间断电源系统，持续时间要求1小时以上。还有一点需要指出，市场上的单透玻璃质量参差不齐，有的只是普通度膜玻璃也冒充单透。就目前来讲，效果好的单透南京新富瑞、西子、耀华都有生产，其中南京新富瑞效果最好。
上面介紹的是目前执法规范化办案区建设的基本情况。根据本人的经验，实际使用起来仍然带有一些弊端有待改进：
1、 审讯室间距太近，如果同时审问，有声音干扰，应该特别增加隔音措施，如在门上和墙上采取特别措施，增加吸音层。
2、 大门采用无框钢化玻璃门虽然美观，但玻璃门的抗冲击能力较弱，无法应付暴力程度高的事件，或者可以使用有框玻璃门，玻璃也提高一个等级，使用夹胶抗暴玻璃门。
3、 消防疏散问题不能较好解决。
执法规范化建设现在已是杭州法制建设的一个亮点，执法规范化办案区作为其中的一个重要组成部分，从最初东新派出所示范点开始，吸收了包括作者在内众多办案单位、设计人员的意见建议。到2010年末，要素基本确定并完成样板后，至今已经受到包括国务委员、公安部部长孟建柱在内的各个层次人士的访问和考察，是全国著名的杭标（杭州标准）之一。执法规范化办案区改造现已在杭州多个派出所办案场所展，相信随着时间的推移，通过实际使用过程中还会暴露不足需要完善和加强，作为一名公安基建干部，只要本着务实、以人为本的原则去思索和处置，以发展的眼光严格对待，就一定能将这件我市，也许是我国法制建设的重要事件在自己的层面上推动好、完善好，做出自己的一份贡献。