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摘 要：民族地区是我国不可分割的重要组成部分。从整体性层面来看，民族地区治理环境的特殊性和复杂性使得政府治理工作因为有了一定的难度而变得更加谨慎，这无形中成为了一种对丰富政府治理资源的挟制和束缚，使其缺乏必要的发挥，但是民族地区政府治理能力现代化建设的起点和门槛要求较低，所以本文主要围绕其现状、影响因素和具体改革措施等方面进行详细和系列的阐述，力求给今后政府治理工作的改进与完善提供一点具有十分可行性的意见与建议。
关键词：民族地区 政府治理 现代化
我国是一个由多民族组成的国家，民族问题一直是影响和制约国家稳定和发展的难以回避的重点难点，而民族团结有助于发展民族间的共同发展与繁荣，随着时代潮流和社会发展需要，近几年“诚信政府”“服务型政府”的建设力度也在与时俱进中不断加大，就民族地区政府治理能力的现代化建设而言，绝非如一般的政府治理能力的改善和政府服务水平的提升，它需要在综合全面考虑各种民族地区的实际情况和特殊性去进行整体的质的飞跃，不得不说，这是一个任重道远的任务。
一、民族地区政府治理能力现代化建设的现状
1.权责模糊。目前的民族地区政府治理系统混乱，权责划分不明晰，多数管理部门的职能属性具有重叠性，政府在日常工作中的开展与落实中也常常出现越俎代庖的局面，这种冗繁局面的形成让问责无法落到实处，而政府的治理工作也常常流于表面，对一些令人深恶痛绝的“面子工程”“形象工程”的直接出现更是具有主观怂恿的不可推卸的责任。
2.脱离群众。群众路线和群众观点一直是我国在进行政府工作中坚定、不动摇的工作信念和工作方法，从我国的社会的根本性质和我国的国体来看，我国是社会主义国家，更是人民民主专政的社会主义国家，所以，基于这种大前提，群众基础的夯实也是对推进民族地区政府治理能力的现代化建设具有不容忽视的作用与意义。
3.照搬照套。在民族地区政府治理的过程中，如果一味轻视、忽视矛盾的特殊性和普遍性的远离，生硬地将常规的政府治理框架照搬照套到民族地区的政府治理的工作中，容易出现因噎废食或者是囫囵吞枣的不良情况。
二、影响民族地区政府治理能力现代化建设的多元因素
1.历史遗留原因。历史遗留原因一直是摆在民族地区政府治理能力的现代化建设工作进程中的不可回避的难题，这种因为发展不平衡和不同步而出现的历史遗留原因使得民族矛盾、民族隔阂和民族分裂频发。
2.经济发展不均衡。民族地区较中国普遍多数的中心城市，如东北、华南等地区的经济发展条件而言，是稍显落后的，自然地理位置的先天性蔽塞是难以更改的，交通也与此同时变得较为传统和原始，教育资源的匮乏引发的粗放式经济发展模式造成的资源胡乱开发。这种经济发展的硬件和人才软件的双重缺失是影响民族地区政府治理能力的现代化建设的重要因素。
3.政治动荡元素增多。民族地区的政治因素是复杂的，因为绝大多数的地理位置都是毗邻别国，容易在日常接触中受到其他政治文明的侵蚀和洗脑，因此，党组织的政治辐射力是不能进行全方位覆盖的，这种政治思想的漏洞的存在也加深了政治隐患和不确定的政治干扰因素。
4.文化的地域化色彩浓厚。民族地区一般来说，主要是以人口比例较为重、人口较为集中，且拥有浓郁民族特色或者是民族习惯的少数民族集聚区，因此，多种语言、生活习惯、风俗风情、思维方式的混杂交织加大了政府的管理难度。
三、推进民族地区政府治理能力现代化建设的路徑
1.加强党政基础建设。党组织的队伍建设的优化可以在一定程度上提升政府治理能力，因为党作为国家全局工作的领导核心，具有凝聚人心、指导思想、以身作则的示范和榜样作用，因此，只有保证党组织这个大方向的正确，就可以让政府在今后的管理与维护中不至于偏离方向，从而有效避免因为宏观意义上的党组织的错误而导致的政府错误的“连坐”现象的出现。
2.加快政府职能转变。政府的宗旨是为人民服务，工作态度是对人民负责，除了必须具备必要的政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等，在现今社会，建设和完善服务型政府已然是大势所趋。民族地区政府治理能力的现代化建设离不开政府职能的转变，这种具有前瞻性的变革是为了满足日趋活跃的社会主义市场经济发展的需要和人们对于丰裕物质文明的欲求，因此，政府应该在切实深化服务理念之际，也要充分发挥社会管理主体在社会管理中的作用，实现社会管理的多样化和层次化。
3.完善法治体系建设。在现代社会的管理过程中，国家越来越重视法治建设，这种有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的严苛的法治理念在一定程度上把“问责和监督”的主体加以明确，从而用一种多元公共法治体系去保持政府治理工作的弹性和张力，也便于后期工作回访的查缺补漏。
四、结语
不难看出，民族地区政府治理能力的现代化建设除了在适时强党政建设、转变政府职能、加速多元化公共法治体系建设等层面上进行有一定章法的改革举措，也应该从根本理念上把民族地区政府治理能力的现代化建设工作作为更为深远的目标与追求，深深地把这种时代性和创新性融入进传统的建设工作中，努力落实政府“以人为本”的工作态度和遵循为人民服务的工作原则，从而推动民族大团结、社会稳定有序、国家繁荣富强的良好局面的形成和稳固。
参考文献：
[1]叶红，李诚.提升云南边疆民族地区政府社会治理能力[J].学术探索，2015（4）：29-35.
[2]兰增进，周思.西南民族地区政府治理能力现代化的途径研究[J].法制博览，2016（12）.
[3]李崇智.推进西部民族地区政府治理能力现代化探析[J].实事求是，2014（3）：22-24.
[4]杨基月，杨建军.边疆民族地区政府治理能力建设探析[J].学术探索，2015（3）：57-62.
关键词：民族地区 政府治理 现代化
我国是一个由多民族组成的国家，民族问题一直是影响和制约国家稳定和发展的难以回避的重点难点，而民族团结有助于发展民族间的共同发展与繁荣，随着时代潮流和社会发展需要，近几年“诚信政府”“服务型政府”的建设力度也在与时俱进中不断加大，就民族地区政府治理能力的现代化建设而言，绝非如一般的政府治理能力的改善和政府服务水平的提升，它需要在综合全面考虑各种民族地区的实际情况和特殊性去进行整体的质的飞跃，不得不说，这是一个任重道远的任务。
一、民族地区政府治理能力现代化建设的现状
1.权责模糊。目前的民族地区政府治理系统混乱，权责划分不明晰，多数管理部门的职能属性具有重叠性，政府在日常工作中的开展与落实中也常常出现越俎代庖的局面，这种冗繁局面的形成让问责无法落到实处，而政府的治理工作也常常流于表面，对一些令人深恶痛绝的“面子工程”“形象工程”的直接出现更是具有主观怂恿的不可推卸的责任。
2.脱离群众。群众路线和群众观点一直是我国在进行政府工作中坚定、不动摇的工作信念和工作方法，从我国的社会的根本性质和我国的国体来看，我国是社会主义国家，更是人民民主专政的社会主义国家，所以，基于这种大前提，群众基础的夯实也是对推进民族地区政府治理能力的现代化建设具有不容忽视的作用与意义。
3.照搬照套。在民族地区政府治理的过程中，如果一味轻视、忽视矛盾的特殊性和普遍性的远离，生硬地将常规的政府治理框架照搬照套到民族地区的政府治理的工作中，容易出现因噎废食或者是囫囵吞枣的不良情况。
二、影响民族地区政府治理能力现代化建设的多元因素
1.历史遗留原因。历史遗留原因一直是摆在民族地区政府治理能力的现代化建设工作进程中的不可回避的难题，这种因为发展不平衡和不同步而出现的历史遗留原因使得民族矛盾、民族隔阂和民族分裂频发。
2.经济发展不均衡。民族地区较中国普遍多数的中心城市，如东北、华南等地区的经济发展条件而言，是稍显落后的，自然地理位置的先天性蔽塞是难以更改的，交通也与此同时变得较为传统和原始，教育资源的匮乏引发的粗放式经济发展模式造成的资源胡乱开发。这种经济发展的硬件和人才软件的双重缺失是影响民族地区政府治理能力的现代化建设的重要因素。
3.政治动荡元素增多。民族地区的政治因素是复杂的，因为绝大多数的地理位置都是毗邻别国，容易在日常接触中受到其他政治文明的侵蚀和洗脑，因此，党组织的政治辐射力是不能进行全方位覆盖的，这种政治思想的漏洞的存在也加深了政治隐患和不确定的政治干扰因素。
4.文化的地域化色彩浓厚。民族地区一般来说，主要是以人口比例较为重、人口较为集中，且拥有浓郁民族特色或者是民族习惯的少数民族集聚区，因此，多种语言、生活习惯、风俗风情、思维方式的混杂交织加大了政府的管理难度。
三、推进民族地区政府治理能力现代化建设的路徑
1.加强党政基础建设。党组织的队伍建设的优化可以在一定程度上提升政府治理能力，因为党作为国家全局工作的领导核心，具有凝聚人心、指导思想、以身作则的示范和榜样作用，因此，只有保证党组织这个大方向的正确，就可以让政府在今后的管理与维护中不至于偏离方向，从而有效避免因为宏观意义上的党组织的错误而导致的政府错误的“连坐”现象的出现。
2.加快政府职能转变。政府的宗旨是为人民服务，工作态度是对人民负责，除了必须具备必要的政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等，在现今社会，建设和完善服务型政府已然是大势所趋。民族地区政府治理能力的现代化建设离不开政府职能的转变，这种具有前瞻性的变革是为了满足日趋活跃的社会主义市场经济发展的需要和人们对于丰裕物质文明的欲求，因此，政府应该在切实深化服务理念之际，也要充分发挥社会管理主体在社会管理中的作用，实现社会管理的多样化和层次化。
3.完善法治体系建设。在现代社会的管理过程中，国家越来越重视法治建设，这种有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的严苛的法治理念在一定程度上把“问责和监督”的主体加以明确，从而用一种多元公共法治体系去保持政府治理工作的弹性和张力，也便于后期工作回访的查缺补漏。
四、结语
不难看出，民族地区政府治理能力的现代化建设除了在适时强党政建设、转变政府职能、加速多元化公共法治体系建设等层面上进行有一定章法的改革举措，也应该从根本理念上把民族地区政府治理能力的现代化建设工作作为更为深远的目标与追求，深深地把这种时代性和创新性融入进传统的建设工作中，努力落实政府“以人为本”的工作态度和遵循为人民服务的工作原则，从而推动民族大团结、社会稳定有序、国家繁荣富强的良好局面的形成和稳固。
参考文献：
[1]叶红，李诚.提升云南边疆民族地区政府社会治理能力[J].学术探索，2015（4）：29-35.
[2]兰增进，周思.西南民族地区政府治理能力现代化的途径研究[J].法制博览，2016（12）.
[3]李崇智.推进西部民族地区政府治理能力现代化探析[J].实事求是，2014（3）：22-24.
[4]杨基月，杨建军.边疆民族地区政府治理能力建设探析[J].学术探索，2015（3）：57-62.