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中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2011）04—0086—02
[内容提要]辽宁中小企业是推动辽宁经济平稳发展的重要力量，但在发展中遇到很多问题，特别是中小企业内部不健全的会计制度阻碍了中小企业的发展。健全内部会计监督制度、规范基本会计核算制度、鼓励推动中小企业利用计算机网络收集会计所需的信息、加强会计人员继续教育、完善有效的中小企业会计制度建设是保证辽宁省中小企业正常运行的基础。
[关 键 词]中小企业；企业会计；企业经济活动
辽宁中小企业是辽宁经济和社会进步的重要力量，促进中小企业发展，是推动辽宁经济平稳发展的重大基础，是关系辽宁民生和社会稳定的重要战略任务。目前辽宁省内中小企业发展遇到很多困难，包括中小企业融资难、政府在财税方面的扶持政策不能落实、企业亏损等问题，所有问题不会在一朝一夕解决，需要逐步推进，特别是中小企业自身要有巨大的转变，要由内而外地成长变强，在众多的问题当中，首先，中小企业内部要建立健全会计制度。
一、辽宁省部分中小企业财务会计制度存在问题分析
中小企业是以赢利为目的而从事生产经营活动的经济组织，企业会计是指对企业静态的反映(资产负债表)和动态的反映(损益表，现金流量表)，经济越发展，作为“观念的控制”和“过程的总结”的会计越有必要，因此建立健全会计制度是中小企业发展的必然条件。但在辽宁，部分中小企业对于企业会计在企业经营中的巨大作用，对企业内部各部门职责划分的支持作用；健全的企业会计制度对各部分管理的促进作用，以及在企业内部和外部来源的资源配置方面所具有的举足轻重地位等等，认识还很不到位，需要加以认真解决。本文以大连某机电设备制造有限公司为例，试做分析探讨。
2000年，该公司依靠家族式经营在大连开发区成立了公司，注册资金300万，有54名工作人员，外聘一名会计，出纳由总经理的侄女担任，由于该企业并不重视会计工作，导致企业财务会计存在以下问题：
（一）财务会计制度不健全。该公司在会计人员任用上，任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”作兼职会计，这些人员或在税务部门工作，或是国有企业财务管理人员，或是会计师事务所的人员等，一般定期来为公司做帐。有些企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是中小企业由于其发展前景及社企业会计制度的不健全，使财会人员不可避免地陷入困惑。财会人员的双重受托责任，源自于委托代理关系，他要求财会人员同时维护所有者和经营者双方的经济利益和社会利益，履行核算控制和监督经营者的双重责任。该公司所有者与经营者却浑然一体，企业所有权与经营权高度统一，企业行为目标与企业所有者目标高度重合。在大部分情况下，企业所有者自行管理企业，也就是企业不存在委托代理关系。财务会计人员只接受所有者委托，监督企业的各项经济活动有无偏离原定的企业目标，确保企业自身利益最大化。按照此公司的做法，要求财务会计工作代表利害关系各方，保证为所有利害关系人提供真实、可靠的会计信息，既缺乏理论依据，也被实践证明是不现实的，这是具有共性问题的部分中小企业财务会计工作所存在的一大弊端。
（二）财务会计基础工作薄弱。该公司内部会计制度不健全、不严密，致使企业财务管理混乱，会计信息失真。相对于一些不设会计机构的企业，该公司设有会计机构，但岗责不分，会计人员无证上岗现象严重，甚至会计主管人员不具备技术资格。财会制度不健全，缺少内部牵制、稽查等必要的财务管理制度。财会人员岗位责任不清，核算不规范，办理会计事项时有较大的随意性，收入、成本、利润不实的情况时有发生。
（三）会计核算手段落后。相对于大部分中小企业至今仍采用手工记账，该公司已采用了电子记帐，引用了电算化技术，但计算机的应用程度和利用效率却很低，大多仍然处于事后记账的初级水平，没有事前预测、事中控制的能力。而且，现阶段辽宁大部分中小企业引用的电算化软件大多是适用于财务会计体系的，用于管理会计的软件系统目前还很少见。
（四）提供虚假会计信息，追逐自身利益最大化。该公司与大多数小企业相同为了少纳税金或不纳税金，将权责发生制改用收付实现制，推迟确认收入，编制一套企业亏损信息的虚假会计报表给税务机关；有时为了取得信用担保，又用权责发生制提前确认收入，编制另一套会计报表给银行和担保机构，披露企业盈利的信息，以建立银行和担保机构对企业的信心。很显然，这种以应收应付的权责关系，来确认收入费用归属时期的会计核算做法，已成为许多中小企业提供虚假会计信息，追逐自身利益最大化的重要手段。
由点到面，该公司财务会计制度存在的问题是辽宁部分中小企业所存在的共性问题，亟须采取有效措施予以解决。
二、解决辽宁省部分中小企业财务会计制度存在问题的对策建议
对于如何尽快解决辽宁省部分中小企业财务会计制度所存在的问题，笔者试提出如下对策建议。
（一）健全内部会计监督制度。对会计人员要实行内部监督，以便监督信息的真实性、会计事项的合法性和企业人员的廉洁性。实施会计监督制度，记账人员与经济业务事项审批人员、经办人员、财物保管人员的各自职责权限应清晰明确，并应相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行，应有明确的相互监督、相互制约程序；加强对经济活动中的资金运作、生产经营、收入分配等的监督，坚决制止和严肃查处做假账、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为。
（二）规范基本会计核算制度。中小企业需要编制并利用预算作为其财务控制的手段，采用权责发生制为核算基础，这样对单位的工作业绩的综合评价也就更客观、更精确。规范中小企业会计核算制度应注意以下两点:一是会计科目设置要规范，符合国家有关政策法规和财经制度，要能够全面反映企业资金运动，有利于组织会计核算和加强单位的经济管理。二是建立财务会计报告制度。为了及时反映企业的财务状况，财务会计报告要按期编制和提供。
（三）鼓励推动中小企业利用计算机网络收集会计所需的信息。现在已进入信息时代，经济的信息化与全球化推动了世界经济的一体化，促进了新经济的形成。在新经济条件下，网络系统以低廉成本提供了市场、经济、科技、管理等各类信息。这对中小型企业尤其是相对偏远、经济落后地区中小型企业的财会人员是十分需要的。因此，有关部门应积极鼓励和推动中小企业利用计算机网络收集信息，督促企业建立健全相关管理制度。
（四）加强会计人员继续教育。随着我国经济体制改革的深入，财经法规的不断完善，会计改革不断深入，新会计准则和会计制度陆续出台，会计人员要适应新的工作要求，接受后续在职教育就显得十分必要。在我国会计人员中有很大一部分人未系统学习过财会专业知识。因此必须加强会计业务教育，不断提高财会人员思想的业务素质，使会计人员有扎实的基本功，胜任各项会计核算、管理工作。
综上所述，加强和不断完善中小企业会计制度建设，是改变现状，保证辽宁省中小企业正常运行的基础。为此，除了以上措施之外，还要不断探索完善中小企业会计制度的新方法、新对策，从而真正建立起符合辽宁省中小企业特点的中小企业会计制度。
责任编辑/汪 洋
[内容提要]辽宁中小企业是推动辽宁经济平稳发展的重要力量，但在发展中遇到很多问题，特别是中小企业内部不健全的会计制度阻碍了中小企业的发展。健全内部会计监督制度、规范基本会计核算制度、鼓励推动中小企业利用计算机网络收集会计所需的信息、加强会计人员继续教育、完善有效的中小企业会计制度建设是保证辽宁省中小企业正常运行的基础。
[关 键 词]中小企业；企业会计；企业经济活动
辽宁中小企业是辽宁经济和社会进步的重要力量，促进中小企业发展，是推动辽宁经济平稳发展的重大基础，是关系辽宁民生和社会稳定的重要战略任务。目前辽宁省内中小企业发展遇到很多困难，包括中小企业融资难、政府在财税方面的扶持政策不能落实、企业亏损等问题，所有问题不会在一朝一夕解决，需要逐步推进，特别是中小企业自身要有巨大的转变，要由内而外地成长变强，在众多的问题当中，首先，中小企业内部要建立健全会计制度。
一、辽宁省部分中小企业财务会计制度存在问题分析
中小企业是以赢利为目的而从事生产经营活动的经济组织，企业会计是指对企业静态的反映(资产负债表)和动态的反映(损益表，现金流量表)，经济越发展，作为“观念的控制”和“过程的总结”的会计越有必要，因此建立健全会计制度是中小企业发展的必然条件。但在辽宁，部分中小企业对于企业会计在企业经营中的巨大作用，对企业内部各部门职责划分的支持作用；健全的企业会计制度对各部分管理的促进作用，以及在企业内部和外部来源的资源配置方面所具有的举足轻重地位等等，认识还很不到位，需要加以认真解决。本文以大连某机电设备制造有限公司为例，试做分析探讨。
2000年，该公司依靠家族式经营在大连开发区成立了公司，注册资金300万，有54名工作人员，外聘一名会计，出纳由总经理的侄女担任，由于该企业并不重视会计工作，导致企业财务会计存在以下问题：
（一）财务会计制度不健全。该公司在会计人员任用上，任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”作兼职会计，这些人员或在税务部门工作，或是国有企业财务管理人员，或是会计师事务所的人员等，一般定期来为公司做帐。有些企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是中小企业由于其发展前景及社企业会计制度的不健全，使财会人员不可避免地陷入困惑。财会人员的双重受托责任，源自于委托代理关系，他要求财会人员同时维护所有者和经营者双方的经济利益和社会利益，履行核算控制和监督经营者的双重责任。该公司所有者与经营者却浑然一体，企业所有权与经营权高度统一，企业行为目标与企业所有者目标高度重合。在大部分情况下，企业所有者自行管理企业，也就是企业不存在委托代理关系。财务会计人员只接受所有者委托，监督企业的各项经济活动有无偏离原定的企业目标，确保企业自身利益最大化。按照此公司的做法，要求财务会计工作代表利害关系各方，保证为所有利害关系人提供真实、可靠的会计信息，既缺乏理论依据，也被实践证明是不现实的，这是具有共性问题的部分中小企业财务会计工作所存在的一大弊端。
（二）财务会计基础工作薄弱。该公司内部会计制度不健全、不严密，致使企业财务管理混乱，会计信息失真。相对于一些不设会计机构的企业，该公司设有会计机构，但岗责不分，会计人员无证上岗现象严重，甚至会计主管人员不具备技术资格。财会制度不健全，缺少内部牵制、稽查等必要的财务管理制度。财会人员岗位责任不清，核算不规范，办理会计事项时有较大的随意性，收入、成本、利润不实的情况时有发生。
（三）会计核算手段落后。相对于大部分中小企业至今仍采用手工记账，该公司已采用了电子记帐，引用了电算化技术，但计算机的应用程度和利用效率却很低，大多仍然处于事后记账的初级水平，没有事前预测、事中控制的能力。而且，现阶段辽宁大部分中小企业引用的电算化软件大多是适用于财务会计体系的，用于管理会计的软件系统目前还很少见。
（四）提供虚假会计信息，追逐自身利益最大化。该公司与大多数小企业相同为了少纳税金或不纳税金，将权责发生制改用收付实现制，推迟确认收入，编制一套企业亏损信息的虚假会计报表给税务机关；有时为了取得信用担保，又用权责发生制提前确认收入，编制另一套会计报表给银行和担保机构，披露企业盈利的信息，以建立银行和担保机构对企业的信心。很显然，这种以应收应付的权责关系，来确认收入费用归属时期的会计核算做法，已成为许多中小企业提供虚假会计信息，追逐自身利益最大化的重要手段。
由点到面，该公司财务会计制度存在的问题是辽宁部分中小企业所存在的共性问题，亟须采取有效措施予以解决。
二、解决辽宁省部分中小企业财务会计制度存在问题的对策建议
对于如何尽快解决辽宁省部分中小企业财务会计制度所存在的问题，笔者试提出如下对策建议。
（一）健全内部会计监督制度。对会计人员要实行内部监督，以便监督信息的真实性、会计事项的合法性和企业人员的廉洁性。实施会计监督制度，记账人员与经济业务事项审批人员、经办人员、财物保管人员的各自职责权限应清晰明确，并应相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行，应有明确的相互监督、相互制约程序；加强对经济活动中的资金运作、生产经营、收入分配等的监督，坚决制止和严肃查处做假账、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为。
（二）规范基本会计核算制度。中小企业需要编制并利用预算作为其财务控制的手段，采用权责发生制为核算基础，这样对单位的工作业绩的综合评价也就更客观、更精确。规范中小企业会计核算制度应注意以下两点:一是会计科目设置要规范，符合国家有关政策法规和财经制度，要能够全面反映企业资金运动，有利于组织会计核算和加强单位的经济管理。二是建立财务会计报告制度。为了及时反映企业的财务状况，财务会计报告要按期编制和提供。
（三）鼓励推动中小企业利用计算机网络收集会计所需的信息。现在已进入信息时代，经济的信息化与全球化推动了世界经济的一体化，促进了新经济的形成。在新经济条件下，网络系统以低廉成本提供了市场、经济、科技、管理等各类信息。这对中小型企业尤其是相对偏远、经济落后地区中小型企业的财会人员是十分需要的。因此，有关部门应积极鼓励和推动中小企业利用计算机网络收集信息，督促企业建立健全相关管理制度。
（四）加强会计人员继续教育。随着我国经济体制改革的深入，财经法规的不断完善，会计改革不断深入，新会计准则和会计制度陆续出台，会计人员要适应新的工作要求，接受后续在职教育就显得十分必要。在我国会计人员中有很大一部分人未系统学习过财会专业知识。因此必须加强会计业务教育，不断提高财会人员思想的业务素质，使会计人员有扎实的基本功，胜任各项会计核算、管理工作。
综上所述，加强和不断完善中小企业会计制度建设，是改变现状，保证辽宁省中小企业正常运行的基础。为此，除了以上措施之外，还要不断探索完善中小企业会计制度的新方法、新对策，从而真正建立起符合辽宁省中小企业特点的中小企业会计制度。
责任编辑/汪 洋