论文部分内容阅读
【摘要】学习贯彻落实科学发展观，实践主体是党员干部，加强党员干部队伍建设既是基层站段党建工作重要内容，也是基层站段开展一切工作的基础和依靠。胡锦涛总书记指出：“要通过扎实有效的工作，切实提高各级党组织、各级领导班子、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。”这说明只有高素质的党员干部队伍，才能科学、高效地推动公司、水电段建设和谐铁路各项工作的全面开展，因此加强党员干部队伍建设是我们的紧迫任务和长期工作。
【关键词】科学发展观 队伍建设 领导班子建设
一、水电段党员干部队伍基本概况
大板水电段成立于一九九五年，是集通（集团）公司唯一一个负责供水供电的基层站段，现负责全线83个有电站、147个红外线探测站、18处有人看守道口和10个中间工区的生产生活供水供电及水电设备的运行维护工作。截止目前共管辖换算水道电力4792.7公里。全段现员550人，段领导班子成员9人，党员121人， 机关管理人员31人，车间管理干部33人，其中：中层干部22人，一般干部33人，全段共有8个党支部，党员123人，党员干部38人。
二、通过调研分析大板水电段党员干部队伍存在的问题
为了践行科学发展的理念，结合公司当前节支降耗形势，本课题小组厉行节约，采取了谈心、座谈、网络调查三种形式，深入开展调研活动。在全段沿线10个车间、20个班组399名职工中调查了253人，覆盖率达到63%，本次调查以党员队伍建设、干部作风、思想作风、工作作风四个方面为主，同时设计党员先锋模范作用、党员干部作风、干部“2+1”考核、党员干部创新意识、党员干部管理能力、大局观念、求真务实等10个指标选项及两个征求课题意见，无记名地进行了深入调查，调查结果较为真实地反映了民心民意，同时表明我段党员干部队伍整体良好，职工群众比较满意。但按照科学发展观的要求，我段党员干部队伍存在的问题也较为突出，不容忽视。我们要轻看成绩，重看问题，着重分析、研究、解决我段党员干部队伍存在的问题。
（一）段党员干部队伍思想作风方面存在的问题及原因分析
问题之一：党员队伍中存在着党性不强、宗旨意识淡薄的现象。
在调研过程中，职工群众反映一些党员先进性不突出，在个别党员中存在着怨天尤人，牢骚满腹，不能保持与时俱进精神状态的现象。在谈心、座谈征求意见这方面较为突出，征求意见时，在接受调查的253名职工中对党员先锋模范作用的发挥满意率为62%,基本满意率为37%，不满意率为1%。
问题之二：忧患意识和问题意识没有真正树立，盲目乐观、得过且过的思想不同程度的存在。
当今世界风云变幻、日新月异，不但各种机遇稍纵即逝，就是我们的所处的工作环境也是如同逆水行舟，不进则退。特别对于集通这个合资铁路来说，许多利刃高悬头上，如果安全不能保证，集通的生死存亡也就未卜先知了。但就是这种情况，我段的党员干部没有忧患意识和问题意识，缺乏大局观念，做一天和尚撞一天钟，自我安逸舒服就行，不敢碰硬，不敢面对问题，更别说解决问题了。在这方面，调查满意率为76%，基本满意率23%，不满意率1%。
問题之三: 思想落后，观念陈旧，缺乏开拓创新、争创一流的精神和勇气。
实践证明，在一定程度上思想解放的程度，决定着执行的力度工作的深度和发展的速度。而我段党员干部，特别是班子成员，思想解放的程度不够，存在着因循守旧、保守滞后的现象。工作四平八稳，只求过得去，不求过得硬，不想创一流，缺乏闯劲和创新的思想，缺乏敢于打破常规、大胆创新实践、创造性抓好工作的劲头。在这方面，调查满意率为68%，基本满意率30%，不满意率2%。
问题之四：思想上固步自封、停滞不前，不认真学习理论，不用心汲取新知识。
具体表现三点，一是学习缺乏自觉性。没有真正处理好学习与工作的辩证统一关系，简单地认为学习无用，理论学得再多、再好，还不如实实在在做点工作更能赢得群众称赞和领导赏识。二是学习缺乏目的性。学习比较被动，内无动力，外无压力。三是学习缺乏针对性。学习形式单一，满足于读读报、看看文件，学习比较盲目，没有针对性。
存在问题原因的分析：1.放松党性修养和党性锻炼是产生思想作风问题的直接原因，自觉加强党性锻炼，主动改造主观世界，对于提高自身的党性修养和思想政治素质具有十分重要的意义。党员干部在党性方面存在问题，主要就是缺乏批评和自我批评的勇气，没有经常清理自己的思想，反思自己的行为，对自己要求不严。2.没有准确把握解放思想、实求是的辩证关系，不能牢固树立创新意识和发展意识。没有理解创新工作的深刻内涵，缺乏紧迫感和使命感。3.考核和激励干部的机制没有真正发挥作用，还有待于进一步完善。
（二）段干部队伍干部作风方面存在的问题及原因分析
问题之一：紧密团结、协调合作方面需要进一步加强。
各级干部特别是班子成员在实际工作中存在沟通少、各自为政的现象，特别布置工作时意见不统一，导致车间开展开展工作不知所措、不知听谁的好，工作中有脱节现象。
问题之二：党员干部队伍存在“小圈子”的现象。
以同学、老乡或者共同利益结成“小圈子”，进入圈内的干部，过从甚密，私人交情十分深厚，在圈子内，需要办什么事，一路绿灯，哪怕是违法违规的事情，
问题之三：亲和力不够，与职工群众距离较远。
个别领导干部严肃呆板，远离职工群众，职工有极大的畏惧感，想接近不敢接近，有问题也不敢提，阻碍了干群关系。一些职能科室还存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象。
问题之四：自身形象和素质方面有待于加强和提高。
有些干部不注重自身形象，说话不注重场合和自己的身份，信口开河，个别班子成员缺乏保密意识，党委会或者党政联席会议确定的事情需要保密的不予保密。在这方面，调查满意率为76%，基本满意率23%，不满意率1%。 问题之五：管理能力有待于提高。
个别干部管理水平较低、管理能力较弱，不能发现问题和解决问题，对段安全形势不明、对安全生产的主要问题、关键部位、薄弱环节束手无策。在这方面，调查满意率为81%，基本满意率18%，不满意率1%。
存在问题原因的分析：1.好人主义、官僚主义和形式主义是产生问题的重要原因。缺乏责任感，拿原则做人情，不讲党性讲感情，不讲正气讲和气。对群众的思想脉搏把握不准，信奉 “会干不如会说，实干不如巧干”，热衷做表面文章都是导致这些问题产生的原因。2.苗头性问题重点分析：“物以类聚、人以群分”，不同人之间，或因工作上的接触而熟悉，或因性格相似而相惜，或因战友、同学、老乡关系而亲近，这原本无可非议。但是，对领导干部来说，如果把这种“群分”发展为“小圈子”，搞一荣俱荣、一损俱损，对圈内圈外的人远近亲疏有别，那就走入了不正常的人际关系怪圈。“小圈子”的存在，影响正常工作的开展，破坏公平公正的环境，是滋生消极腐败的温床。
（三）段党员干部队伍工作作风方面存在的问题及原因分析
问题之一：深入基层少，联系职工群众不够。
随着水电设备的逐渐熟悉，我段一些管理人员特别是段班子成员深入基层、深入班组少了，深入作业现场少了，深入了解职工的疾苦少了。到基层也是走马观花、蜻蜓点水，说得多，做得少；布置多，检查少。在这方面，调查满意率为60%，基本满意率36%，不满意率4%。
问题之二：工作作风漂浮，缺乏求真务实敬业精神。
经调查发现，我段党员干部在工作作风上存在“三多三少”的现象：即会议多，应酬多，听汇报的多；调查研究少，思考问题少，真正发现问题的少。整天浑浑噩噩不研究工作，忙于搞好关系不注重解决问题。在这方面，调查满意率为83%，基本满意率16%，不满意率1%。
问题之三：存在夸夸其谈，坐而论道的现象。
计划、规划，举措、措施，全部停留在嘴上，说起来头头是道，落到实际中却百无一用。最典型的就是以会议落实会议，以文件落实文件，不会出实招、想办法。
问题之四：存在好练虚功，做表面文章的现象。
在工作中，各级干部没有真正落实逐级负责制，各级干部没有深入了解安全生产中存在的主要问题，没有经常整顿和了解安全生产中的关键部位和薄弱环节。
问题之五：在落实和执行“2+1”考核管理中存在着一定的问题。
这方面是调查反映最为强烈的问题，调查满意率为64%，基本满意率22%，不满意率14%。突出反映为有要标、假标现象。
存在问题原因的分析：各级干部没有真正做到“严、细、深、实”，领导在前、管理在前、预防在前的要求没有真正做到位。抓安全和其他工作时紧时松，有顾此失彼现象。工作缺乏计划性，长远目标、分期目标 不明确，工作重点抓的不准，薄弱环节缺乏有效措施和改进方法。工作中存在着好人主义、官僚主义和形式主义。在工作中特别是安全工作中存在着不敢管、不愿管、不善管的因素。
三、解决问题的对策
（一）思想作风方面
一是要打好思想基础，坚定政治信仰，加强党性观念，慎权、慎微、慎独，要做到责在人先、利在众后。要坚决破除被动等待的思想障碍，确立事在人为、人在精神的观念；要坚决破除因循守旧的思想障碍，确立敢为人先、开拓创新的思想观念。二是要树立正确的价值观和权力观。要清醒认识到，职位和权力是党组织和广大职工赋予的，工作的成绩的取得是广大职工支持、關怀、信任的结果，党员干部的职责和义务就是履行职责，全心全意为集通公司、水电段改革发展做贡献，全心全意为广大职工谋利益、办实事。
胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的地位。树立正确的世界观、人生观、价值观，离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当作增长才干、提高素质的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。作风是党性的外在表现，党性强才能作风正。因此，党员干部要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，努力做到自重、自省、自警、自励，自觉做树立良好风气的模范。
（二）干部作风方面
落实科学发展观，党员干部要起示范带头作用。在具体实践中，各级干部应加强党性修养和自身素质的提高，力争做好“五种人”。一做政治上的“明白人”。人如果没有信念，就没有明确的奋斗目标；就会在工作中迷失方向。反之，有了信念，就有了工作的激情和动力，就会百折不挠、百战不厌。共产党人特别是党的各级领导干部，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，毫不动摇地坚持四项基本原则，用高度的责任感观察和分析事物，大事不糊涂、小事不马虎，讲政治、顾大局，强化执行力，增强凝聚力，提高战斗力、富于创造力、富于创造力，做践行科学发展观的模范。二做经济的“清白人”。领导干部是否廉洁事关集通、水电段的发展和形象，就个人而言，廉洁与否是个人品行好坏的重要标志。因此，要采取制度约束和思想教育相结合的方式，引导党员干部时刻牢记“两个务必”，常怀律己之心，常思贪欲之害，清心寡欲，胸怀坦荡，模范遵守廉政规定，主动接受职工群众监督，不贪不占，一身正气，做廉洁自律的模范。三做作风上的“正派人”。实事求是，一切从实际出发，是我们党的思想路线，也是坚持辩证唯物主义思想的具体体现。党员干部要杜绝夸夸其谈、无中生有。要大力弘扬求真务实精神，牢固树立正确的政绩观，认真落实科学发展观，履行好职责，不欺上，不瞒下，一步一个脚印地抓工作，要用工作实绩做求真务实的模范。四做工作的“带头人”。我段党员干部要切实加强党性修养，不断提升领导和驾驭工作的能力，将就工作方法和领导艺术，敢于说“请跟我上、向我看齐”，带头真抓实干，带头廉洁自律，带头贯彻落实党的路线、方针、政策，保证圆满完成各项工作任务，做“想干事、能干事、干成事”的模范。五做职工群众的“贴心人”。全心全意为人民服务，是我们党的宗旨。党员干部必须牢固树立为基层职工服务的思想，想基层和职工之所想，急基层和职工之所急，一切为了基层职工、一切方便基层职工、一起服务于基层职工，做基层和职工都满意的模范。 （三）工作作风方面
工要切实改进工作作风，力争为职工群众办实事。改进工作作风要从关心职工群众的疾苦，解决职工群众急需解决的问题入手，做到心往下想、眼往下看、脚往下走、情往下送。要注意倾听职工群众的意见，反映职工群众的意愿，维护职工群众的合法权益，用扎扎实实的工作密切党群、干群关系。要大兴求真务实之风。要坚持科学发展观，尊重规律不蛮干，善于创造性地开展工作；深入调查研究，克服以会议贯彻会议，以文件落实文件的飘浮作风，努力摸实情、出实招、求实效；坚持大兴落实之风，强化落实之功，雷厉风行、快速高效，锲而不舍、动真碰硬；坚持以人为本、执政为民，从小事做起，从现在做起，不事浮夸，不搞虚华，实实在在为保安全生产，为职工谋利益。党员干部要带着责任深入基层、深入群众，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，提高群众对干部的亲切感和信任度，密切干群关系。要大兴争先创优之风。全段党员干部要树立强烈的使命感和责任感，围绕建设和谐铁路，推动公司、水电段又好又快发展目标，自觉把自己的理想追求同水电的发展结合起来，把饱满的进取热情和科学的工作态度有机统一起来，爱岗敬业，勤奋工作，埋头苦干，干大事、干实事、干群众满意的事。坚持讲业绩、讲创造、讲作为，抓住发展机遇，立志做大事、创大业、谋大发展，增创水电发展新优势。
（四）重点问题重点解决对策
1.按照科学发展观的要求，大力加强领导班子建设
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，因此领导班子建设刻不容缓。作为铁路基层站段的领导班子，要树立科学发展观，把党的执政能力建设体现在企业的生产经营活动中，落实到实际工作中，要从以下几个方面抓好班子建设：一是要深化以“理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作成绩好”为主要内容的“四好班子”建设。二是提高驾驭全局，维护稳定，保持生动活泼政治局面的能力。稳定是发展的基础和保证，维护稳定、保持稳定是段领导班子不容推卸的责任，也是构建和谐企业的重要内容，更是领导班子驾驭大局、把握大势的能力和重要体现。因此，段班子成员要经常深入到职工当中倾听和了解职工群众的心声和呼声，善于从中捕捉和分析职工的思想动态，从细微之处、细小地方查找思想情绪，采取针对性的疏导措施，把思想顾虑、困惑消除在萌芽状态。要切实履行教育职工、培育队伍的政治责任，做好深入细致的思想政治工作，努力创造和保持企业的和谐稳定、富有活力的政治局面。三是要提高“两手抓、两手都要硬”，促进企业创新和发展的能力。坚持两手抓，两手都要硬不仅是“三个文明”建设的基本方法和客观要求，也是领导干部需要具备的素质和能力。段班子作为水电段的领头人，不仅要树立经营企业的责任意识，还要树立培育队伍的责任意识，切实承担起“一岗双责”的职责，抓生产不忘抓教育，抓经营不忘抓队伍，抓管理不忘以情感人，真正把以人为本的理念寓于企业经营、管理和发展之中，从而促进水电段全面、协调、可持续发展。三是要提高精雕细刻、精益求精、精细管理的能力。班子成员要树立精细管理、细节决定成败的强烈意识，细化企业管理制度，使之科学化、规范化、系统化，真正把岗位负责、逐级负责、专业负责建立起来、明确下来、体现出来，实现每一次作业过程每一项任务都有人干、有人管、有人负责。四是树立抢抓机遇、创新发展的思想。领导班子要带头冲破习惯思维和陈旧观点的束缚，创新发展思路、创新工作方法，抓住难得的发展机遇，脚踏实地，真抓实干，以为官一任、造福一方的使命感和责任感为集通公司的壮大尽职尽责，多做贡献。
2.强化教育培训和改进考核评价办法
要根据时代特点和我段党员干部队伍的客观需要，在教育活动中，实施小型多样、分散、灵活的开放式教育。教育的方式可以是多种多样的，采取个别谈话、民主生活会、组织培训、形象电化教育、典型现身教育、案例剖析教育、党的知识竞赛及民主评议党员等方式开展教育活动。在教育中，要打破单向、封闭的教育模式，扩大教育课堂，加强教育者与被教育者的双向交流，由“讲话”变“对话”，开展互动式教育。通过教育提高党员干部自身素质修养，促进党员干部作风的改善，并注重知识能力的转化。围绕“为发展服务，让群众满意”，更加注重过程和平时的考察，更加注重群众的参与，更加注重绩效转化，更加注重建设和谐铁路的实际贡献，进一步细化作风考评细则。建立全年考核与平时考核相结合、绩效考核与廉政考核相结合的全方位考核体系。要规范行政问责程序，加大明查暗访力度，全程跟踪，科学评价，奖优罚劣，促进争先创优，提升服务发展的能力。要更加注重群众的参与，取采集群众意见、建议和投诉，帮助群众解难题，办实事，疏解矛盾、融洽干群关系、促进和谐发展。另外，在公平、公正、透明考核评价的基础上，还应该建立一套科学、有效的激励机制，来不断激发干部（尤其是年轻干部）。让那些能干事、想干事、会干事、素质高、讲党性的干部得到重用，不能亏待那些长期勤勤恳恳、任劳任怨在基层一线的同志。
只有采取行之有效的辦法加强党员干部队伍的自身建设，继续保持先进性，才能打造一支素质高、能力强、讲党性的党员干部队伍，党员干部才能在公司、水电段安全发展、创新发展，集约发展、和谐发展中发挥优势、展示作为。
作者简介：康玉德（1972-），男，蒙古族，辽宁省铁岭市人，任职于内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司大板水电段，党委书记，政工师，研究方向：铁路企业思想政治工作。
（责任编辑：晏文）
【关键词】科学发展观 队伍建设 领导班子建设
一、水电段党员干部队伍基本概况
大板水电段成立于一九九五年，是集通（集团）公司唯一一个负责供水供电的基层站段，现负责全线83个有电站、147个红外线探测站、18处有人看守道口和10个中间工区的生产生活供水供电及水电设备的运行维护工作。截止目前共管辖换算水道电力4792.7公里。全段现员550人，段领导班子成员9人，党员121人， 机关管理人员31人，车间管理干部33人，其中：中层干部22人，一般干部33人，全段共有8个党支部，党员123人，党员干部38人。
二、通过调研分析大板水电段党员干部队伍存在的问题
为了践行科学发展的理念，结合公司当前节支降耗形势，本课题小组厉行节约，采取了谈心、座谈、网络调查三种形式，深入开展调研活动。在全段沿线10个车间、20个班组399名职工中调查了253人，覆盖率达到63%，本次调查以党员队伍建设、干部作风、思想作风、工作作风四个方面为主，同时设计党员先锋模范作用、党员干部作风、干部“2+1”考核、党员干部创新意识、党员干部管理能力、大局观念、求真务实等10个指标选项及两个征求课题意见，无记名地进行了深入调查，调查结果较为真实地反映了民心民意，同时表明我段党员干部队伍整体良好，职工群众比较满意。但按照科学发展观的要求，我段党员干部队伍存在的问题也较为突出，不容忽视。我们要轻看成绩，重看问题，着重分析、研究、解决我段党员干部队伍存在的问题。
（一）段党员干部队伍思想作风方面存在的问题及原因分析
问题之一：党员队伍中存在着党性不强、宗旨意识淡薄的现象。
在调研过程中，职工群众反映一些党员先进性不突出，在个别党员中存在着怨天尤人，牢骚满腹，不能保持与时俱进精神状态的现象。在谈心、座谈征求意见这方面较为突出，征求意见时，在接受调查的253名职工中对党员先锋模范作用的发挥满意率为62%,基本满意率为37%，不满意率为1%。
问题之二：忧患意识和问题意识没有真正树立，盲目乐观、得过且过的思想不同程度的存在。
当今世界风云变幻、日新月异，不但各种机遇稍纵即逝，就是我们的所处的工作环境也是如同逆水行舟，不进则退。特别对于集通这个合资铁路来说，许多利刃高悬头上，如果安全不能保证，集通的生死存亡也就未卜先知了。但就是这种情况，我段的党员干部没有忧患意识和问题意识，缺乏大局观念，做一天和尚撞一天钟，自我安逸舒服就行，不敢碰硬，不敢面对问题，更别说解决问题了。在这方面，调查满意率为76%，基本满意率23%，不满意率1%。
問题之三: 思想落后，观念陈旧，缺乏开拓创新、争创一流的精神和勇气。
实践证明，在一定程度上思想解放的程度，决定着执行的力度工作的深度和发展的速度。而我段党员干部，特别是班子成员，思想解放的程度不够，存在着因循守旧、保守滞后的现象。工作四平八稳，只求过得去，不求过得硬，不想创一流，缺乏闯劲和创新的思想，缺乏敢于打破常规、大胆创新实践、创造性抓好工作的劲头。在这方面，调查满意率为68%，基本满意率30%，不满意率2%。
问题之四：思想上固步自封、停滞不前，不认真学习理论，不用心汲取新知识。
具体表现三点，一是学习缺乏自觉性。没有真正处理好学习与工作的辩证统一关系，简单地认为学习无用，理论学得再多、再好，还不如实实在在做点工作更能赢得群众称赞和领导赏识。二是学习缺乏目的性。学习比较被动，内无动力，外无压力。三是学习缺乏针对性。学习形式单一，满足于读读报、看看文件，学习比较盲目，没有针对性。
存在问题原因的分析：1.放松党性修养和党性锻炼是产生思想作风问题的直接原因，自觉加强党性锻炼，主动改造主观世界，对于提高自身的党性修养和思想政治素质具有十分重要的意义。党员干部在党性方面存在问题，主要就是缺乏批评和自我批评的勇气，没有经常清理自己的思想，反思自己的行为，对自己要求不严。2.没有准确把握解放思想、实求是的辩证关系，不能牢固树立创新意识和发展意识。没有理解创新工作的深刻内涵，缺乏紧迫感和使命感。3.考核和激励干部的机制没有真正发挥作用，还有待于进一步完善。
（二）段干部队伍干部作风方面存在的问题及原因分析
问题之一：紧密团结、协调合作方面需要进一步加强。
各级干部特别是班子成员在实际工作中存在沟通少、各自为政的现象，特别布置工作时意见不统一，导致车间开展开展工作不知所措、不知听谁的好，工作中有脱节现象。
问题之二：党员干部队伍存在“小圈子”的现象。
以同学、老乡或者共同利益结成“小圈子”，进入圈内的干部，过从甚密，私人交情十分深厚，在圈子内，需要办什么事，一路绿灯，哪怕是违法违规的事情，
问题之三：亲和力不够，与职工群众距离较远。
个别领导干部严肃呆板，远离职工群众，职工有极大的畏惧感，想接近不敢接近，有问题也不敢提，阻碍了干群关系。一些职能科室还存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象。
问题之四：自身形象和素质方面有待于加强和提高。
有些干部不注重自身形象，说话不注重场合和自己的身份，信口开河，个别班子成员缺乏保密意识，党委会或者党政联席会议确定的事情需要保密的不予保密。在这方面，调查满意率为76%，基本满意率23%，不满意率1%。 问题之五：管理能力有待于提高。
个别干部管理水平较低、管理能力较弱，不能发现问题和解决问题，对段安全形势不明、对安全生产的主要问题、关键部位、薄弱环节束手无策。在这方面，调查满意率为81%，基本满意率18%，不满意率1%。
存在问题原因的分析：1.好人主义、官僚主义和形式主义是产生问题的重要原因。缺乏责任感，拿原则做人情，不讲党性讲感情，不讲正气讲和气。对群众的思想脉搏把握不准，信奉 “会干不如会说，实干不如巧干”，热衷做表面文章都是导致这些问题产生的原因。2.苗头性问题重点分析：“物以类聚、人以群分”，不同人之间，或因工作上的接触而熟悉，或因性格相似而相惜，或因战友、同学、老乡关系而亲近，这原本无可非议。但是，对领导干部来说，如果把这种“群分”发展为“小圈子”，搞一荣俱荣、一损俱损，对圈内圈外的人远近亲疏有别，那就走入了不正常的人际关系怪圈。“小圈子”的存在，影响正常工作的开展，破坏公平公正的环境，是滋生消极腐败的温床。
（三）段党员干部队伍工作作风方面存在的问题及原因分析
问题之一：深入基层少，联系职工群众不够。
随着水电设备的逐渐熟悉，我段一些管理人员特别是段班子成员深入基层、深入班组少了，深入作业现场少了，深入了解职工的疾苦少了。到基层也是走马观花、蜻蜓点水，说得多，做得少；布置多，检查少。在这方面，调查满意率为60%，基本满意率36%，不满意率4%。
问题之二：工作作风漂浮，缺乏求真务实敬业精神。
经调查发现，我段党员干部在工作作风上存在“三多三少”的现象：即会议多，应酬多，听汇报的多；调查研究少，思考问题少，真正发现问题的少。整天浑浑噩噩不研究工作，忙于搞好关系不注重解决问题。在这方面，调查满意率为83%，基本满意率16%，不满意率1%。
问题之三：存在夸夸其谈，坐而论道的现象。
计划、规划，举措、措施，全部停留在嘴上，说起来头头是道，落到实际中却百无一用。最典型的就是以会议落实会议，以文件落实文件，不会出实招、想办法。
问题之四：存在好练虚功，做表面文章的现象。
在工作中，各级干部没有真正落实逐级负责制，各级干部没有深入了解安全生产中存在的主要问题，没有经常整顿和了解安全生产中的关键部位和薄弱环节。
问题之五：在落实和执行“2+1”考核管理中存在着一定的问题。
这方面是调查反映最为强烈的问题，调查满意率为64%，基本满意率22%，不满意率14%。突出反映为有要标、假标现象。
存在问题原因的分析：各级干部没有真正做到“严、细、深、实”，领导在前、管理在前、预防在前的要求没有真正做到位。抓安全和其他工作时紧时松，有顾此失彼现象。工作缺乏计划性，长远目标、分期目标 不明确，工作重点抓的不准，薄弱环节缺乏有效措施和改进方法。工作中存在着好人主义、官僚主义和形式主义。在工作中特别是安全工作中存在着不敢管、不愿管、不善管的因素。
三、解决问题的对策
（一）思想作风方面
一是要打好思想基础，坚定政治信仰，加强党性观念，慎权、慎微、慎独，要做到责在人先、利在众后。要坚决破除被动等待的思想障碍，确立事在人为、人在精神的观念；要坚决破除因循守旧的思想障碍，确立敢为人先、开拓创新的思想观念。二是要树立正确的价值观和权力观。要清醒认识到，职位和权力是党组织和广大职工赋予的，工作的成绩的取得是广大职工支持、關怀、信任的结果，党员干部的职责和义务就是履行职责，全心全意为集通公司、水电段改革发展做贡献，全心全意为广大职工谋利益、办实事。
胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的地位。树立正确的世界观、人生观、价值观，离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当作增长才干、提高素质的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。作风是党性的外在表现，党性强才能作风正。因此，党员干部要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，努力做到自重、自省、自警、自励，自觉做树立良好风气的模范。
（二）干部作风方面
落实科学发展观，党员干部要起示范带头作用。在具体实践中，各级干部应加强党性修养和自身素质的提高，力争做好“五种人”。一做政治上的“明白人”。人如果没有信念，就没有明确的奋斗目标；就会在工作中迷失方向。反之，有了信念，就有了工作的激情和动力，就会百折不挠、百战不厌。共产党人特别是党的各级领导干部，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，毫不动摇地坚持四项基本原则，用高度的责任感观察和分析事物，大事不糊涂、小事不马虎，讲政治、顾大局，强化执行力，增强凝聚力，提高战斗力、富于创造力、富于创造力，做践行科学发展观的模范。二做经济的“清白人”。领导干部是否廉洁事关集通、水电段的发展和形象，就个人而言，廉洁与否是个人品行好坏的重要标志。因此，要采取制度约束和思想教育相结合的方式，引导党员干部时刻牢记“两个务必”，常怀律己之心，常思贪欲之害，清心寡欲，胸怀坦荡，模范遵守廉政规定，主动接受职工群众监督，不贪不占，一身正气，做廉洁自律的模范。三做作风上的“正派人”。实事求是，一切从实际出发，是我们党的思想路线，也是坚持辩证唯物主义思想的具体体现。党员干部要杜绝夸夸其谈、无中生有。要大力弘扬求真务实精神，牢固树立正确的政绩观，认真落实科学发展观，履行好职责，不欺上，不瞒下，一步一个脚印地抓工作，要用工作实绩做求真务实的模范。四做工作的“带头人”。我段党员干部要切实加强党性修养，不断提升领导和驾驭工作的能力，将就工作方法和领导艺术，敢于说“请跟我上、向我看齐”，带头真抓实干，带头廉洁自律，带头贯彻落实党的路线、方针、政策，保证圆满完成各项工作任务，做“想干事、能干事、干成事”的模范。五做职工群众的“贴心人”。全心全意为人民服务，是我们党的宗旨。党员干部必须牢固树立为基层职工服务的思想，想基层和职工之所想，急基层和职工之所急，一切为了基层职工、一切方便基层职工、一起服务于基层职工，做基层和职工都满意的模范。 （三）工作作风方面
工要切实改进工作作风，力争为职工群众办实事。改进工作作风要从关心职工群众的疾苦，解决职工群众急需解决的问题入手，做到心往下想、眼往下看、脚往下走、情往下送。要注意倾听职工群众的意见，反映职工群众的意愿，维护职工群众的合法权益，用扎扎实实的工作密切党群、干群关系。要大兴求真务实之风。要坚持科学发展观，尊重规律不蛮干，善于创造性地开展工作；深入调查研究，克服以会议贯彻会议，以文件落实文件的飘浮作风，努力摸实情、出实招、求实效；坚持大兴落实之风，强化落实之功，雷厉风行、快速高效，锲而不舍、动真碰硬；坚持以人为本、执政为民，从小事做起，从现在做起，不事浮夸，不搞虚华，实实在在为保安全生产，为职工谋利益。党员干部要带着责任深入基层、深入群众，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，提高群众对干部的亲切感和信任度，密切干群关系。要大兴争先创优之风。全段党员干部要树立强烈的使命感和责任感，围绕建设和谐铁路，推动公司、水电段又好又快发展目标，自觉把自己的理想追求同水电的发展结合起来，把饱满的进取热情和科学的工作态度有机统一起来，爱岗敬业，勤奋工作，埋头苦干，干大事、干实事、干群众满意的事。坚持讲业绩、讲创造、讲作为，抓住发展机遇，立志做大事、创大业、谋大发展，增创水电发展新优势。
（四）重点问题重点解决对策
1.按照科学发展观的要求，大力加强领导班子建设
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，因此领导班子建设刻不容缓。作为铁路基层站段的领导班子，要树立科学发展观，把党的执政能力建设体现在企业的生产经营活动中，落实到实际工作中，要从以下几个方面抓好班子建设：一是要深化以“理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作成绩好”为主要内容的“四好班子”建设。二是提高驾驭全局，维护稳定，保持生动活泼政治局面的能力。稳定是发展的基础和保证，维护稳定、保持稳定是段领导班子不容推卸的责任，也是构建和谐企业的重要内容，更是领导班子驾驭大局、把握大势的能力和重要体现。因此，段班子成员要经常深入到职工当中倾听和了解职工群众的心声和呼声，善于从中捕捉和分析职工的思想动态，从细微之处、细小地方查找思想情绪，采取针对性的疏导措施，把思想顾虑、困惑消除在萌芽状态。要切实履行教育职工、培育队伍的政治责任，做好深入细致的思想政治工作，努力创造和保持企业的和谐稳定、富有活力的政治局面。三是要提高“两手抓、两手都要硬”，促进企业创新和发展的能力。坚持两手抓，两手都要硬不仅是“三个文明”建设的基本方法和客观要求，也是领导干部需要具备的素质和能力。段班子作为水电段的领头人，不仅要树立经营企业的责任意识，还要树立培育队伍的责任意识，切实承担起“一岗双责”的职责，抓生产不忘抓教育，抓经营不忘抓队伍，抓管理不忘以情感人，真正把以人为本的理念寓于企业经营、管理和发展之中，从而促进水电段全面、协调、可持续发展。三是要提高精雕细刻、精益求精、精细管理的能力。班子成员要树立精细管理、细节决定成败的强烈意识，细化企业管理制度，使之科学化、规范化、系统化，真正把岗位负责、逐级负责、专业负责建立起来、明确下来、体现出来，实现每一次作业过程每一项任务都有人干、有人管、有人负责。四是树立抢抓机遇、创新发展的思想。领导班子要带头冲破习惯思维和陈旧观点的束缚，创新发展思路、创新工作方法，抓住难得的发展机遇，脚踏实地，真抓实干，以为官一任、造福一方的使命感和责任感为集通公司的壮大尽职尽责，多做贡献。
2.强化教育培训和改进考核评价办法
要根据时代特点和我段党员干部队伍的客观需要，在教育活动中，实施小型多样、分散、灵活的开放式教育。教育的方式可以是多种多样的，采取个别谈话、民主生活会、组织培训、形象电化教育、典型现身教育、案例剖析教育、党的知识竞赛及民主评议党员等方式开展教育活动。在教育中，要打破单向、封闭的教育模式，扩大教育课堂，加强教育者与被教育者的双向交流，由“讲话”变“对话”，开展互动式教育。通过教育提高党员干部自身素质修养，促进党员干部作风的改善，并注重知识能力的转化。围绕“为发展服务，让群众满意”，更加注重过程和平时的考察，更加注重群众的参与，更加注重绩效转化，更加注重建设和谐铁路的实际贡献，进一步细化作风考评细则。建立全年考核与平时考核相结合、绩效考核与廉政考核相结合的全方位考核体系。要规范行政问责程序，加大明查暗访力度，全程跟踪，科学评价，奖优罚劣，促进争先创优，提升服务发展的能力。要更加注重群众的参与，取采集群众意见、建议和投诉，帮助群众解难题，办实事，疏解矛盾、融洽干群关系、促进和谐发展。另外，在公平、公正、透明考核评价的基础上，还应该建立一套科学、有效的激励机制，来不断激发干部（尤其是年轻干部）。让那些能干事、想干事、会干事、素质高、讲党性的干部得到重用，不能亏待那些长期勤勤恳恳、任劳任怨在基层一线的同志。
只有采取行之有效的辦法加强党员干部队伍的自身建设，继续保持先进性，才能打造一支素质高、能力强、讲党性的党员干部队伍，党员干部才能在公司、水电段安全发展、创新发展，集约发展、和谐发展中发挥优势、展示作为。
作者简介：康玉德（1972-），男，蒙古族，辽宁省铁岭市人，任职于内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司大板水电段，党委书记，政工师，研究方向：铁路企业思想政治工作。
（责任编辑：晏文）