论文部分内容阅读
2013年，是我国贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的开局之年，也是加快发展现代职业教育、适应转变经济发展方式需求的关键之年。
本期，我们邀请到湖南省教育厅副厅长王键，为我们介绍湖南贯彻落实党的十八大精神、加快发展现代职业教育的相关情况。
《教育与职业》：请您简要介绍一下2013年湖南省职业教育工作的指导思想。
王键：我们以党的十八大精神为指针，继续按照“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推进职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的工作思路，以改革创新为动力，以提高质量为重点，以提升职业教育服务能力为目标，着力构建与湖南现代产业体系相适应的现代职业教育体系，有效服务和推动“四化两型”建设。
《教育与职业》：围绕这一指导思想，今年湖南省职业教育工作的总体思路是什么？
王键：一是构建两个体系。党的十八报告明确提出“加快发展现代职业教育”“发展继续教育，完善终身教育体系”。加紧构建现代职业教育体系和终身教育体系，是当前及今后一个时期我省职业教育改革发展的核心任务。一方面进一步完善与现代职业教育体系相适应的地方性法规和政策机制，不断优化布局结构，推动中高职衔接以及职业教育与其他教育的衔接与沟通，逐步发展本科和研究生层次的职业教育，加快构建具有地方特色的、与湖南产业深度融合的现代职业教育体系；另一方面加快发展社区教育和成人继续教育，建设学习型社会，不断完善终身教育体系。
二是深化两项改革。即深化校企合作机制改革和教育教学改革。在贯彻落实《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》的基础上，推动地方政府、行业部门出台深化校企合作的相关政策，建立健全职业院校师生企业实践、订单培养、顶岗实习、共建实习实训基地等制度，推动并完善校企共同规划、共同治理、共同培养、共同教学的校企合作机制。切实落实党的十八大报告提出的“把立德树人作为教育的根本任务”，进一步明晰职业教育人才培养的目标定位，把培养满足湖南现代产业需要的高素质技术技能型人才，作为职业教育改革发展的核心任务，按照适应社会需求，遵循教育规律和人才成长规律的总体要求，系统推进教育教学改革。
三是提升两个能力。努力增强职业教育可持续发展能力和服务产业能力，是职业教育的发展目标。二者相互关联，互相促进。更新观念，主动适应区域经济发展“转方式、调结构”的需求，推动职业教育与产业协调发展，为经济社会发展提供技术技能型人才支撑和智力支持；总体规划，推动职业教育与普通教育、成人继续教育协调发展；夯实基础，切实增强职业教育自我发展能力。
四是推动两个转型。从“劳务输出主导型”向“服务地方产业主导型”、从“规模扩张型”向“内涵提升型”转型，这是2011年全省职业教育工作会确定的战略目标，也是贯彻落实党的十八大精神的必然要求。我们将切实增强为区域产业优化升级的意识，在稳定事业规模的同时，把发展重点转移到内涵建设上来。通过提升职业院校办学水平和人才培养质量，切实增强职业教育吸引力，努力办好人民满意的职业教育。
《教育与职业》：围绕以上总体指导思想和工作思路，今年我们将重点抓好哪几方面工作？
王键：扎实推进重点项目建设。一是完成“十一五”暂缓通过项目的再次验收。二是组织2013年省级重点建设项目申报遴选。按照“总体规划、分类指导、确保公平”的原则，积极稳妥组织好今年职业教育省级重点项目申报遴选。三是切实加强“十二五”省级重点建设项目过程监管。通过采集项目建设状态数据、中期检查等方式，加强对“十二五”立项建设的省级重点建设项目的全过程管理，充分利用信息化手段，对已立项项目建设情况进行实时监控。凡未按要求推进项目建设的取消其立项资格。四是有效推进国家职业教育相关项目建设。切实加强国家骨干高职学院和国家中等职业教育改革发展示范校建设的过程指导，按照国家统一要求，组织好质量监测、中期检查和验收。与此同时，积极争取国家其他的职业教育项目，进一步扩大湖南职业教育在全国的影响。充分发挥国家和省级重点建设项目的示范、引领作用，引导各地各校进一步加强基础能力建设，不断改善办学条件。
大力推进人才培养模式和课程改革。人才培养模式和课程改革是教育教学改革的核心任务，必须持续推进。一是进一步加强和改进德育工作，坚持立德树人，把培养社会责任感、强化职业道德和职业素养作为教育教学改革的重要内容，将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程。二是大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式和订单培养改革，通过人才培养体制和机制创新，推动校企合作育人、合作发展。三是进一步深化课程改革。从技术技能型人才成长规律、学生可持续发展、就业创业能力提升等方面系统规划课程改革，努力构建适应现代产业发展需要、促进学生全面发展和个性发展的课程体系；不断深化课程内容、教学方法改革。四是推进评价制度改革。进一步完善技能抽查制度，重点是推动中职技能抽查标准建设，进一步强化技能抽查结果运用，在此基础上，逐步建立质量评价报告制度。
不断加强常规管理。一是进一步落实教学工作中心地位。二是切实加强专业设置、学生、学籍、后勤和安全等常规管理，建立健全管理制度，严格管理程序，切实提高管理效益。三是突出加强教学管理。四是推动管理制度创新。不断深化教师管理、教学管理和学生管理制度改革，积极探索学分制、选课制和弹性学制，逐步建立跨校选课和学分互认制度。
切实强化职业教育科研工作。目前，我省职业教育没有形成省市县校科研网络，研究能力较为薄弱，是制约我省职业教育科学发展的重要因素，必须加以强化。一是加强科研机构建设。今年，各市州、省级以上职业院校将建立专门科研机构，明确专职人员和科研经费投入。二是建立科研导向机制，鼓励支持一线教师参与研究，营造浓厚的科研氛围，研究解决教育教学改革中的重大现实问题，为职业教育教学改革提供理论支撑；鼓励学校与科研院所、行业、企业一道联合攻关，协同创新，为学校专业优化与产业结构战略性调整提供技术支持和有效服务。三是充分发挥职业教育科研机构在政策咨询、教育教学指导等方面的作用。 深入推进职业教育信息化。近几年，我省职业教育信息化在全国产生了较大影响，已经走在全国前列。我深感，我省职业教育信息化既有基础也有压力，下一步，主要是推动职业教育信息化向纵深发展，关键是推动信息技术与教育教学的深度融合。今年，重点抓好三件事。一是持续推进“三通工程”建设。“宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通”，是教育部的明确要求，也有具体的考核指标。就现实来看，发展仍不均衡，通过政策引导、以奖代补等多种方式推进职业教育信息化均衡发展。二是进一步探索基于空间的教学方法和管理方法，以此提高教学效益和管理效益。三是建设好“专递课堂”和“名师讲堂”。
《教育与职业》：如何保障将各项工作措施落到实处？
王键：进一步完善各项政策，不断优化发展环境。一是省内各级教育行政部门和职业院校要摸清国家和省相关职业教育政策在本区域本学校的落实情况。比如普职分流、经费投入、编制落实等情况，必须清楚了解上级的政策措施和当地的实际情况，这是政策落实的基础和前提。二是主动争取当地政府和主管部门的重视，不断完善各项政策措施。三是营造环境。职业教育与部门、行业、企业联系十分紧密，无论是政策落实，还是校企合作，都需要全社会的支持，大力宣传职业教育在服务产业升级，推动区域经济发展，推动教育强省、强市、强县建设等方面的作用，积极争取各方面的支持。
努力优化布局结构，切实提升服务产业能力。职业教育是与经济社会联系最为紧密的教育，为更好地服务“四化两型”战略，适应“转方式、调结构、促升级”对技术技能人才的需求：一是调整职业学校布局。省政府常务会议决定，未来五年将实施“农村中等职业教育攻坚计划”，我们将以此为契机，从建设教育强省的战略目标出发，以市（州）为区域范围进一步优化整合职业教育资源，继续推动每个县（市）办好一所示范性中职学校，每个市（州）集中建设好若干所职业院校；充分利用政策引导、合格评估等手段，对中等职业学校布局进行合理调整。二是大力调整职业院校专业结构。三是大力整合职业培训资源。以县级职教中心为依托，统筹好培训项目和培训经费，努力形成政府统筹、部门参与、中心实施、群众受惠的职业培训格局。
加大职业教育资源统筹，确保事业稳定发展。目前，中、高职生源供求矛盾十分突出，这一问题如不引起高度关注，职业教育特别是中等职业教育有滑坡的可能。我们把稳定规模作为推动职业教育可持续发展的重要措施来抓。一是统筹规划。按照省委、省政府提出的“以发展中等职业教育为重点，普及高中阶段教育；以发展高等职业教育为主，加快推进高等教育大众化进程”的总体要求，做好职业院校特别是中等职业学校招生规划。二是拓宽中职生源渠道。按照教育部的统一部署，加大面向西部省份的招生力度，积极招收往届初高中毕业生、应届未升学的高中毕业生，以及社会各类同等学力人员。三是治理招生秩序。
加强管理队伍建设，提高管理水平。推动职业教育改革创新和可持续发展关键在于一支骨干队伍。当前主要是抓好管理队伍建设。今年，省里将适时开展各级管理人员培训。我们将结合区域和学校实际开展各类管理人员培训，增强培训的针对性和实效性，理论联系实际，学习传播现代职业教育的管理理论和管理方法；加强后备干部培训，努力造就一支结构合理、素质优良的职业教育管理队伍；加强管理人员考核评价，把管理制度创新、管理效益作为考核评价的核心指标，逐步建立奖励激励机制，为优秀管理人员脱颖而出创造良好环境。
本期，我们邀请到湖南省教育厅副厅长王键，为我们介绍湖南贯彻落实党的十八大精神、加快发展现代职业教育的相关情况。
《教育与职业》：请您简要介绍一下2013年湖南省职业教育工作的指导思想。
王键：我们以党的十八大精神为指针，继续按照“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推进职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的工作思路，以改革创新为动力，以提高质量为重点，以提升职业教育服务能力为目标，着力构建与湖南现代产业体系相适应的现代职业教育体系，有效服务和推动“四化两型”建设。
《教育与职业》：围绕这一指导思想，今年湖南省职业教育工作的总体思路是什么？
王键：一是构建两个体系。党的十八报告明确提出“加快发展现代职业教育”“发展继续教育，完善终身教育体系”。加紧构建现代职业教育体系和终身教育体系，是当前及今后一个时期我省职业教育改革发展的核心任务。一方面进一步完善与现代职业教育体系相适应的地方性法规和政策机制，不断优化布局结构，推动中高职衔接以及职业教育与其他教育的衔接与沟通，逐步发展本科和研究生层次的职业教育，加快构建具有地方特色的、与湖南产业深度融合的现代职业教育体系；另一方面加快发展社区教育和成人继续教育，建设学习型社会，不断完善终身教育体系。
二是深化两项改革。即深化校企合作机制改革和教育教学改革。在贯彻落实《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》的基础上，推动地方政府、行业部门出台深化校企合作的相关政策，建立健全职业院校师生企业实践、订单培养、顶岗实习、共建实习实训基地等制度，推动并完善校企共同规划、共同治理、共同培养、共同教学的校企合作机制。切实落实党的十八大报告提出的“把立德树人作为教育的根本任务”，进一步明晰职业教育人才培养的目标定位，把培养满足湖南现代产业需要的高素质技术技能型人才，作为职业教育改革发展的核心任务，按照适应社会需求，遵循教育规律和人才成长规律的总体要求，系统推进教育教学改革。
三是提升两个能力。努力增强职业教育可持续发展能力和服务产业能力，是职业教育的发展目标。二者相互关联，互相促进。更新观念，主动适应区域经济发展“转方式、调结构”的需求，推动职业教育与产业协调发展，为经济社会发展提供技术技能型人才支撑和智力支持；总体规划，推动职业教育与普通教育、成人继续教育协调发展；夯实基础，切实增强职业教育自我发展能力。
四是推动两个转型。从“劳务输出主导型”向“服务地方产业主导型”、从“规模扩张型”向“内涵提升型”转型，这是2011年全省职业教育工作会确定的战略目标，也是贯彻落实党的十八大精神的必然要求。我们将切实增强为区域产业优化升级的意识，在稳定事业规模的同时，把发展重点转移到内涵建设上来。通过提升职业院校办学水平和人才培养质量，切实增强职业教育吸引力，努力办好人民满意的职业教育。
《教育与职业》：围绕以上总体指导思想和工作思路，今年我们将重点抓好哪几方面工作？
王键：扎实推进重点项目建设。一是完成“十一五”暂缓通过项目的再次验收。二是组织2013年省级重点建设项目申报遴选。按照“总体规划、分类指导、确保公平”的原则，积极稳妥组织好今年职业教育省级重点项目申报遴选。三是切实加强“十二五”省级重点建设项目过程监管。通过采集项目建设状态数据、中期检查等方式，加强对“十二五”立项建设的省级重点建设项目的全过程管理，充分利用信息化手段，对已立项项目建设情况进行实时监控。凡未按要求推进项目建设的取消其立项资格。四是有效推进国家职业教育相关项目建设。切实加强国家骨干高职学院和国家中等职业教育改革发展示范校建设的过程指导，按照国家统一要求，组织好质量监测、中期检查和验收。与此同时，积极争取国家其他的职业教育项目，进一步扩大湖南职业教育在全国的影响。充分发挥国家和省级重点建设项目的示范、引领作用，引导各地各校进一步加强基础能力建设，不断改善办学条件。
大力推进人才培养模式和课程改革。人才培养模式和课程改革是教育教学改革的核心任务，必须持续推进。一是进一步加强和改进德育工作，坚持立德树人，把培养社会责任感、强化职业道德和职业素养作为教育教学改革的重要内容，将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程。二是大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式和订单培养改革，通过人才培养体制和机制创新，推动校企合作育人、合作发展。三是进一步深化课程改革。从技术技能型人才成长规律、学生可持续发展、就业创业能力提升等方面系统规划课程改革，努力构建适应现代产业发展需要、促进学生全面发展和个性发展的课程体系；不断深化课程内容、教学方法改革。四是推进评价制度改革。进一步完善技能抽查制度，重点是推动中职技能抽查标准建设，进一步强化技能抽查结果运用，在此基础上，逐步建立质量评价报告制度。
不断加强常规管理。一是进一步落实教学工作中心地位。二是切实加强专业设置、学生、学籍、后勤和安全等常规管理，建立健全管理制度，严格管理程序，切实提高管理效益。三是突出加强教学管理。四是推动管理制度创新。不断深化教师管理、教学管理和学生管理制度改革，积极探索学分制、选课制和弹性学制，逐步建立跨校选课和学分互认制度。
切实强化职业教育科研工作。目前，我省职业教育没有形成省市县校科研网络，研究能力较为薄弱，是制约我省职业教育科学发展的重要因素，必须加以强化。一是加强科研机构建设。今年，各市州、省级以上职业院校将建立专门科研机构，明确专职人员和科研经费投入。二是建立科研导向机制，鼓励支持一线教师参与研究，营造浓厚的科研氛围，研究解决教育教学改革中的重大现实问题，为职业教育教学改革提供理论支撑；鼓励学校与科研院所、行业、企业一道联合攻关，协同创新，为学校专业优化与产业结构战略性调整提供技术支持和有效服务。三是充分发挥职业教育科研机构在政策咨询、教育教学指导等方面的作用。 深入推进职业教育信息化。近几年，我省职业教育信息化在全国产生了较大影响，已经走在全国前列。我深感，我省职业教育信息化既有基础也有压力，下一步，主要是推动职业教育信息化向纵深发展，关键是推动信息技术与教育教学的深度融合。今年，重点抓好三件事。一是持续推进“三通工程”建设。“宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通”，是教育部的明确要求，也有具体的考核指标。就现实来看，发展仍不均衡，通过政策引导、以奖代补等多种方式推进职业教育信息化均衡发展。二是进一步探索基于空间的教学方法和管理方法，以此提高教学效益和管理效益。三是建设好“专递课堂”和“名师讲堂”。
《教育与职业》：如何保障将各项工作措施落到实处？
王键：进一步完善各项政策，不断优化发展环境。一是省内各级教育行政部门和职业院校要摸清国家和省相关职业教育政策在本区域本学校的落实情况。比如普职分流、经费投入、编制落实等情况，必须清楚了解上级的政策措施和当地的实际情况，这是政策落实的基础和前提。二是主动争取当地政府和主管部门的重视，不断完善各项政策措施。三是营造环境。职业教育与部门、行业、企业联系十分紧密，无论是政策落实，还是校企合作，都需要全社会的支持，大力宣传职业教育在服务产业升级，推动区域经济发展，推动教育强省、强市、强县建设等方面的作用，积极争取各方面的支持。
努力优化布局结构，切实提升服务产业能力。职业教育是与经济社会联系最为紧密的教育，为更好地服务“四化两型”战略，适应“转方式、调结构、促升级”对技术技能人才的需求：一是调整职业学校布局。省政府常务会议决定，未来五年将实施“农村中等职业教育攻坚计划”，我们将以此为契机，从建设教育强省的战略目标出发，以市（州）为区域范围进一步优化整合职业教育资源，继续推动每个县（市）办好一所示范性中职学校，每个市（州）集中建设好若干所职业院校；充分利用政策引导、合格评估等手段，对中等职业学校布局进行合理调整。二是大力调整职业院校专业结构。三是大力整合职业培训资源。以县级职教中心为依托，统筹好培训项目和培训经费，努力形成政府统筹、部门参与、中心实施、群众受惠的职业培训格局。
加大职业教育资源统筹，确保事业稳定发展。目前，中、高职生源供求矛盾十分突出，这一问题如不引起高度关注，职业教育特别是中等职业教育有滑坡的可能。我们把稳定规模作为推动职业教育可持续发展的重要措施来抓。一是统筹规划。按照省委、省政府提出的“以发展中等职业教育为重点，普及高中阶段教育；以发展高等职业教育为主，加快推进高等教育大众化进程”的总体要求，做好职业院校特别是中等职业学校招生规划。二是拓宽中职生源渠道。按照教育部的统一部署，加大面向西部省份的招生力度，积极招收往届初高中毕业生、应届未升学的高中毕业生，以及社会各类同等学力人员。三是治理招生秩序。
加强管理队伍建设，提高管理水平。推动职业教育改革创新和可持续发展关键在于一支骨干队伍。当前主要是抓好管理队伍建设。今年，省里将适时开展各级管理人员培训。我们将结合区域和学校实际开展各类管理人员培训，增强培训的针对性和实效性，理论联系实际，学习传播现代职业教育的管理理论和管理方法；加强后备干部培训，努力造就一支结构合理、素质优良的职业教育管理队伍；加强管理人员考核评价，把管理制度创新、管理效益作为考核评价的核心指标，逐步建立奖励激励机制，为优秀管理人员脱颖而出创造良好环境。