钟祥,地处湖北中部,人口103万,学校171所,在校学生11.5万,教职工1.2万。多年来,我们牢固树立“抓教育就是抓经济、抓发展、抓根本”的理念,切实做到“党以重教为先,政以兴教为本,民以助教为荣”,办学条件大幅改善,队伍素质明显提高,教育质量稳步提升,服务功能日趋增强,各类教育协调健康发展。先后获得全国“两基”工作先进县市、全国职业教育先进集体、全国农村成人教育先进县市、全省科教兴农示范市、全省学校后勤保障与管理先进县市等殊荣,尤其近两年,全市高考被北大、清华录取21人,连续保持湖北省县市区第一。教育已经成为钟祥市社会发展的亮丽名片,并为钟祥综合实力进入全省第一方阵提供了强有力的人才和智力支撑。为此,我们适时提出了建设教育强市的目标,旨在夯实富民强市基础,打造富庶和谐新钟祥。
　　
　　一、坚持四个优先,建立教育发展的坚强保障
　　
　　建设教育强市,必须坚持落实教育优先发展的战略地位。我们主要做到“四个优先”:一是教育发展优先规划。在制订每一个五年经济社会发展规划时,专门制订教育发展专题规划,确定发展目标和建设重点,并保持教育适度超前发展。二是教育投入优先安排。全市财政性教育经费投入增长幅度与财政增长幅度相宜,农村义务教育经费保障机制改革配套资金全面落实。近三年,投入资金2700万元,维修改造和新建校舍7.1万平方米,为教育发展创造了有利条件。三是教育矛盾优先解决。有效解决了民师、“普九”债务等长期困扰教育发展的问题。2004年,我们全面落实民师政策,民转公647人,退养207人,辞退875人。2009年,积极落实省辞退民师养老保险政策,解决其后顾之忧。对普九债务,我们及早行动,外争扶持,内挖潜力,近三年化解“普九”债务5666万元,提前完成了偿债目标,根除了多年制约义务教育发展的桎梏。四是教师待遇优先落实。在市级财力保发展、保增长、保民生,应对国际金融危机压力巨大的情况下,我们仍坚持投入2600多万元,落实了义务教育教职工基本医疗保险、住房公积金和离退休教工津贴政策。2009年,市财政新增预算外支出3800多万元,用于解决义务教师绩效工资和辞退民师养老保险问题。
　　
　　二、注重四个统筹,促进各类教育的协调发展
　　
　　建设教育强市,必须以科学发展观统揽教育全局。近几年,我们以质量为中心,以推进县域教育均衡发展为重点,注重“四个统筹”,促进各类教育协调发展,多点开花。一是统筹城乡教育,着力推进义务教育均衡发展。城乡之间的教育差距,直接影响教育公平,影响人民群众对教育的满意度。为此,我们推行一系列政策措施。将资金投入和项目建设向农村学校特别是薄弱学校倾斜,改善农村学校办学条件。建立城乡学校结对帮扶制度,实行重点高中招生计划倾斜农村薄弱学校制度,从严控制乡镇学生向城区非正常流动,鼓励优秀教师到农村任教等,有力促进了农村学校的发展。二是统筹区域教育,着力缩小校际差距。区域内和区域间的校际差距,尤其是教学质量不平衡是影响教育均衡发展的突出问题。我们在全市分片建立区域协作体系,开展互助交流活动;在乡镇内实行镇直学校与村级学校捆绑发展,捆绑考评,使乡镇间互动互促,乡镇内整体联动,快速缩小校际差距,提高办学水平。三是統筹普职教育,着力提高高中发展质量。目前,全市高中阶段毛入学率达到80%以上,普通高中形成以省级示范高中钟祥一中为龙头、其他高中并驾齐驱的良好态势。中职教育由数量型向效益型转变,钟祥职业高中是国家级重点职业学校、湖北省首批示范中等职业学校,成为全省职业教育发展的引领者。我们加大统筹力度,稳定发展普高,大力发展职业教育。先后投入1000多万元用于职业学校基础设施建设,建立学生实训基地,培植模具、电工电子等品牌骨干专业,增强了中职学校的吸引力,中职毕业生就业率达99%以上。四是统筹公、民办学前教育,着力促进教育结构日趋合理。通过综合整治,取缔不合格的民办幼儿园,同时利用小学教育资源推行学前教育、小学教育一体化,在各乡镇重点建设一所公办示范中心幼儿园,促进学前教育持续、健康发展。目前全市实现了农村普及一年、城镇普及三年的目标,幼儿入班(园)率都在95%以上。
　　
　　三、落实四个机制,提高教师队伍的建设水平
　　
　　建设教育强市,必须建设一支政治合格、业务精湛、师德高尚、爱岗敬业、结构合理的教师队伍。我们重点落实“四个机制”:一是德才兼备、以德为先的用人机制。近几年来,无论教育局领导班子调整,还是学校校长任用,我们都严格选拔任用程序,挑选爱教育、人品好、能干事、善创新的干部担任。同时,还通过考核考试确定了56名32岁以内本科学历的年轻后备干部,培训三年,充实了管理人才“储备库”。二是激励干事、勇于争先的考评机制。建立了校长、教师年度考核评价机制,学校评定等级与校长的绩效待遇和教师的绩效工资挂钩,调动了校长和教师的工作积极性。三是师德为首、全面提高的培训机制。始终把师德建设放在首位,坚持用科学的理论武装人,用健全的规范约束人,用先进的榜样影响人,用高尚的情操陶治人,用和谐的环境培育人。实施教师继续教育工程、骨干教师建设工程、农村义务教师素质提高工程,建立教师学识水平考试长效机制,全面提高教师素质。四是优化结构、激发活力的聘用机制。从2001年起在全市实施教职工全员聘用制,2007年,实施第三轮改革,按编聘用8714人,多渠道分流527人。改革中,出台了教职工内退、病休、离岗学习、停薪留职等政策,疏通“出口”。同时,严格教师资格准入,建立新教师补充长效机制,开放“进口”。针对教师队伍结构性缺员的问题,每年通过招考引进优秀大学毕业生充实教师队伍。2008年一次性招考408人,有效激发了队伍活力,优化了队伍结构,提高了队伍的整体素质。
　　
　　四、凝聚多方合力,营造教育发展的良好环境
　　
　　建设教育强市,是各级党委政府和社会各界的共同责任,必须形成合力,齐抓共管。一是党政领导高度重视。我们不断完善教育工作领导责任制、党委政府定期研究教育工作制度、党政领导联系学校制度和教育工作联席会议制度等,成立了建设教育强市领导小组,制定工作规划和措施。坚持每年为教育、为教师办几件实事,为教育发展创造有利条件。市“四大家”领导每年至少调研教育一次,每年教师节、高考总结表彰会等重要教育活动和会议,党政主要领导都要出席并讲话。二是相关部门整体联动。责成公安、文化、工商、卫生、建设、出版等10多个部门,联合开展学校及周边环境综合治理,取得明显成效,受到上级表彰肯定,全市创建平安和谐校园110多所。教育、财政、审计、国土、建设、房产等部门,扎实开展中小学校舍安全整改工程,已经完成1700多栋校舍的排查鉴定,初步建立了校舍档案,走在全省县市前列。民政、关工委、共青团、妇联、残联等部门和团体在青少年学生思想道德教育、社会实践、帮困助学、扶贫助残、家庭教育、社区教育等方面发挥积极作用,为教育发展提供更大的支持、更多的帮助、更优的服务。三是教育系统积极而为。广大教育干部和教职工牢固树立“责任没有借口”工作理念,发扬敢为人先、敢于拼搏的精神,坚持依法治教,大胆改革,创新管理,开创了教育工作的新局面,赢得了群众的好评。今年,《人民教育》、《湖北教育》等媒体多次宣传报道钟祥教育,提高了钟祥教育知名度,营造了建设教育强市的良好氛围。
　　
　　责任编辑:达名流