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在省委、省政府的坚强领导下，全省上下坚持“巩固回升、加快发展”的工作基调着力强化投资拉动和产业支撑，努力克服旱情等自然灾害影响，今年以来全省经济持续向好发展，投资保持持续增长；工业经济快速发展，农业发展基本平稳，市场消费稳步增长，开放型经济发展良好，人民生活持续改善。一季度全省实现地区生产总值3451.8亿元，同比增长17.7％，地方财政一般预算收入完成380.2亿元，增长30.5％实现了“开门红”。
然而，经济回升的基础仍然不稳固，加快发展仍然面临诸多困难和矛盾，必须采取切实有效措施，努力延续我省经济持续快速发展的良好势头。
保持快速增长难度加大
从国际看，美、欧、日等主要经济体开始出现复苏迹象，但世界经济复苏基础仍不稳固，发达经济体的经济尚未根本性好转，新增长点尚未有效形成，一些国家主权债务风险凸显，贸易保护主义明显抬头，石油、铁矿石、有色金属等大宗商品价格高位霞荡，通胀预期使各国在政策选择上产生困难，世界经济复苏存在不确定性。
从国内看，我国经济持续向好发展，但是，经济快速增长主要依赖于政策刺激，国际金融危机的冲击仍在持续，外需仍然不足、产能过剩矛盾仍然突出，就业压力总体上持续增加与结构性用工短缺矛盾并存，人民币面临新一轮升值压力，通胀预期进一步强化。 在此背景下，我省经济运行可能面临以下困难和问题： 投资快速增长的势头难以持续。一是灾后重建对投资的拉动作用减弱，今年全年灾后重建投资总额为灾后重建总投资额的26％左右，与去年相比有太幅减少，对投"资的带动作用将会减弱。一季度成都、德阳、阿坝等重灾市州投资增速低于全省平均水平。二是新开工项目投资规模可能出现回落，国家强调今年严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，我省难以继续保持_季度新开工项目投资规模成倍增长的势头。三是建设资金筹措难度加大，一季度我省新增信贷规模达到161.7亿元，我省今年新增信贷规模大约为4000亿元，后三季度新增贷款规模仅剩2800亿元左右，在信贷规模逐步收紧、民间投资尚未有数启动的情况下，资金面与去年相比明显趋于紧张。综合分析，二季度开始投资增速将会有所回落。
工业持续高速增长难度大。一是产销率下降，一季度我省工业产销率仅为96.6％，比去年同期低0.5个百分点，比去年底下降1.4个百分点，部分工业品库存增加，若不能有效消化，将影响工业生产持续快速增长。二是竞争压力加太，我省产业产品结构层次较低，在人民币升值压力加大、外需面临下行风险、内需难以持续扩大的情况下，将面临更大的市场竞争压力。三是成本压力增大，原材料燃料、动力购进价格指数同比上涨3.8％，高于工业品出厂价格指数0.8个百分点，加之用工成本上升，企业生产经营成本面临上升。四是要素制约仍然存在，中小企业融资仍然较难，天然气供应缺口较大，工业用气较为紧张。综合分析，我省工业增速面临逐步回落的趋势。
消费持续扩张面临制约。一是政策效应逐步减弱，二手房营业税、车辆购置税优惠政策的调整，家电下乡、汽车摩托车下乡等政策边际效益减弱。二是农民增收难度加大导致农村消费增长乏力，全省小春作物因旱成灾129.9万亩，绝收28.6万亩，一季度生猪收购价同比下降10.2％，影响了农民持续增收，农民人均现金收入增速同比下降3.7个百分点，农村市场消费增速比城市消费低2.8个百分点。预计消费将保持稳定增长，难以实现大的突破。
物价上涨压力加大。一是粮食价格上涨预期增强。二是生猪价格可能出现反弹。三是输入型通胀压力加大。四是国家推进资源、环境、医疗服务价格改革，将推动基础产品价格上行。
综合以上分析，考虑去年前低后高的基数影响，初步判断，上半年我省经济仍将保持较快增长，但增速可能出现小幅回落，预计上半年经济增长15％，规模以上工业增加值增长20％以上，全社会固定资产投资增长20％左右。
下一步经济工作建议
以基本完成灾后重建任务为目标，全力推进灾区恢复发展。加快灾后恢复重建项目建设，9月30日前累计完成灾后重建投资和项目的85％以上，着力推动灾区经济恢复振兴，确保灾区经济社会发展水平达到或超过灾前水平。
以解决融资问题为抓手，努力保持投资持续增长。资金问题是下一步投资面临的最大问题，必须创新融资方式，拓宽融资渠道，全力做好资金保障，保持投资持续增长的良好势头。一是整合使用政府性资金。用好用足灾后重建和西部大开发各项政策，积极争取国家资金支持。整合各级政府性资金，有效使用国家代我省发行的180亿地方债，创新使用方式，充分发挥政府投资的放大作用。加强投融资平台建设和管理。发挥四川发展控股、铁路投资集团的投融资平台作用，加快组建水务、能源等投资集团，规范发展地方融资平台。二是积极用好信贷资金。打好“重建牌”，加强银政、银企合作，向符合条件的企业快贷快投。推动金融创新，积极利用银团贷款，建立完善中小企业融资担保体系，争取银行对重大项目、优势产业、薄弱环节和中小企业发展的支持。三是着力扩大资本市场融资。支持有条件的企业上市或发行企业债券、短期融资券和中期票据融资，鼓励上市公司再融资，探索发展各类股权投资基金，设立创业投资引导基金。四是鼓励和引导社会投资。放宽市场准八条件，支持和鼓励股份制和股份合作制，引导民间资本进入垄断行业、公用事业、社会事业、金融服务、商品批发和现代物流等领域，积极推行BOT、BT等方式融资。加大招商引资力度，突出产业招商、园区招商，跟踪落实第十届西博会等重大招商活动签约项目。积极吸引外商投资，用好国外优惠贷款。
以增强竞争力为着力点，促进产业加快发展。把加快产业优化升级作为提高产业竞争力、转变发展方式的重要途径，改造提升传统产业，壮大特色优势产业，培育新兴产业，加快推进产业升级和结构优化。一是强化市场开拓。发挥政府在信息、协调、沟通等方面的优势，帮助企业抓好产销衔接工作，拓展营销渠道，扩大产品销售。加强信息和政策指导，支持企业调整产品结构，开发新技术、新产品，提升产品附加值，用适销对路的产品占领市场。引导企业开拓国际市场，努力扩大出口规模。二是推进结构升级。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，着力推进产业结构调整升级。加快高新技术的转化应用，支持企业自主创新，大力推进重点技改项且建设。制定工作方案和政策措施，积极稳妥淘汰落后产能，依法有序关停耗能高、效益低、污染重的落后产能。制定大企业大集团培育方案，明确总体目标、落实具体企业、建立激励机制、加大政策扶持，培育壮大优势企业；扶持中小企业 发展，大力发展科技型、资源节约型、农产品加工型、出口创汇型和劳动密集型中小企业，支持中小企业与大型企业集团协作配套，引导中小企业走“专、精、特、新、配”之路，拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业融资问题。三是大力培育新兴产业。加快编制并组织实施战略性新兴产业发展规划，结合四川的资源、技术、人才优势和产业基础，明确新兴产业发展的重点方向和具体目标，加大资金投入，制定财政、金融、税收等方面的扶持政策，力争尽快形成新兴产业发展的框架体系，打造我省经济发展新的增长点，通过新兴产业的发展带动我省优势产业的发展。四是加快产业园区建设。尽快下达园区发展引导资金，支持园区基础设施、公共服务平台建设。加快灾区产业发展平台建设，力争年内在灾区新设什邡、绵竹、崇州、成阿等省级开发区，积极支持对口支援合作园区建设，引导援建省市企业向合作园区转移。整合部分小、散、乱的工业集中区，淘汰园区内的落后产能，促进园区经济可持续发展。发挥集聚规模效应，依托重点产业园区，加快培育规模效应显著、特色鲜明、链条完善、配套有力、带动作用强的产业集群和产业基地。
以增强抗灾能力为方向，夯实农业发展基础。西部五省区遭受特大旱情，凸显农田水利基础设施薄弱，农业靠天吃饭局面没有根本改变。要抓住国家加大投八的时机，加强农业基础设施建设，增强农业抗灾能力，促进农村经济平稳发展。
以增加城乡居民收入为重点，着力扩大市场消费。多渠道增加居民收入，增强居民消费能力，深度挖掘农村市场潜力，促进全社会消费较快增长。
努力增加城乡居民收入。落实扶持创业的各项政策，大九推动创业促就业，扎实抓好高校毕业生、城镇低收入家庭和被征地农民就业。全面落实支农惠农政策，加快发展茶叶、蔬菜、花卉等特色效益农业，积极发展乡村旅游等农村服务业，深入推进新村扶贫、产业扶贫和劳务扶贫等专项扶贫工程，促进农民持续增收。针对沿海部分地区出现“民工荒”的情况，强化省际间劳务合作机制，构建农民工转移就业信息共享、服务合作机制，做好成建制劳务输出的组织引导，根据市场需求加太技能培训力度，增强农民工技能水平，提高薪酬水平。
积极扩大农村消费。认真落实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等促进农村消费的政策措施，根据农民的实际需求，适当扩大家电下乡的品种和范围。加强“万村千乡”、“农超对接”等工程建设，努力完善农村流通体系。加快农村电、水、路等基础设施建设，改善农村消费硬环境。进一步完善农村社会保障体系，解除农民消费的后顾之忧。
然而，经济回升的基础仍然不稳固，加快发展仍然面临诸多困难和矛盾，必须采取切实有效措施，努力延续我省经济持续快速发展的良好势头。
保持快速增长难度加大
从国际看，美、欧、日等主要经济体开始出现复苏迹象，但世界经济复苏基础仍不稳固，发达经济体的经济尚未根本性好转，新增长点尚未有效形成，一些国家主权债务风险凸显，贸易保护主义明显抬头，石油、铁矿石、有色金属等大宗商品价格高位霞荡，通胀预期使各国在政策选择上产生困难，世界经济复苏存在不确定性。
从国内看，我国经济持续向好发展，但是，经济快速增长主要依赖于政策刺激，国际金融危机的冲击仍在持续，外需仍然不足、产能过剩矛盾仍然突出，就业压力总体上持续增加与结构性用工短缺矛盾并存，人民币面临新一轮升值压力，通胀预期进一步强化。 在此背景下，我省经济运行可能面临以下困难和问题： 投资快速增长的势头难以持续。一是灾后重建对投资的拉动作用减弱，今年全年灾后重建投资总额为灾后重建总投资额的26％左右，与去年相比有太幅减少，对投"资的带动作用将会减弱。一季度成都、德阳、阿坝等重灾市州投资增速低于全省平均水平。二是新开工项目投资规模可能出现回落，国家强调今年严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，我省难以继续保持_季度新开工项目投资规模成倍增长的势头。三是建设资金筹措难度加大，一季度我省新增信贷规模达到161.7亿元，我省今年新增信贷规模大约为4000亿元，后三季度新增贷款规模仅剩2800亿元左右，在信贷规模逐步收紧、民间投资尚未有数启动的情况下，资金面与去年相比明显趋于紧张。综合分析，二季度开始投资增速将会有所回落。
工业持续高速增长难度大。一是产销率下降，一季度我省工业产销率仅为96.6％，比去年同期低0.5个百分点，比去年底下降1.4个百分点，部分工业品库存增加，若不能有效消化，将影响工业生产持续快速增长。二是竞争压力加太，我省产业产品结构层次较低，在人民币升值压力加大、外需面临下行风险、内需难以持续扩大的情况下，将面临更大的市场竞争压力。三是成本压力增大，原材料燃料、动力购进价格指数同比上涨3.8％，高于工业品出厂价格指数0.8个百分点，加之用工成本上升，企业生产经营成本面临上升。四是要素制约仍然存在，中小企业融资仍然较难，天然气供应缺口较大，工业用气较为紧张。综合分析，我省工业增速面临逐步回落的趋势。
消费持续扩张面临制约。一是政策效应逐步减弱，二手房营业税、车辆购置税优惠政策的调整，家电下乡、汽车摩托车下乡等政策边际效益减弱。二是农民增收难度加大导致农村消费增长乏力，全省小春作物因旱成灾129.9万亩，绝收28.6万亩，一季度生猪收购价同比下降10.2％，影响了农民持续增收，农民人均现金收入增速同比下降3.7个百分点，农村市场消费增速比城市消费低2.8个百分点。预计消费将保持稳定增长，难以实现大的突破。
物价上涨压力加大。一是粮食价格上涨预期增强。二是生猪价格可能出现反弹。三是输入型通胀压力加大。四是国家推进资源、环境、医疗服务价格改革，将推动基础产品价格上行。
综合以上分析，考虑去年前低后高的基数影响，初步判断，上半年我省经济仍将保持较快增长，但增速可能出现小幅回落，预计上半年经济增长15％，规模以上工业增加值增长20％以上，全社会固定资产投资增长20％左右。
下一步经济工作建议
以基本完成灾后重建任务为目标，全力推进灾区恢复发展。加快灾后恢复重建项目建设，9月30日前累计完成灾后重建投资和项目的85％以上，着力推动灾区经济恢复振兴，确保灾区经济社会发展水平达到或超过灾前水平。
以解决融资问题为抓手，努力保持投资持续增长。资金问题是下一步投资面临的最大问题，必须创新融资方式，拓宽融资渠道，全力做好资金保障，保持投资持续增长的良好势头。一是整合使用政府性资金。用好用足灾后重建和西部大开发各项政策，积极争取国家资金支持。整合各级政府性资金，有效使用国家代我省发行的180亿地方债，创新使用方式，充分发挥政府投资的放大作用。加强投融资平台建设和管理。发挥四川发展控股、铁路投资集团的投融资平台作用，加快组建水务、能源等投资集团，规范发展地方融资平台。二是积极用好信贷资金。打好“重建牌”，加强银政、银企合作，向符合条件的企业快贷快投。推动金融创新，积极利用银团贷款，建立完善中小企业融资担保体系，争取银行对重大项目、优势产业、薄弱环节和中小企业发展的支持。三是着力扩大资本市场融资。支持有条件的企业上市或发行企业债券、短期融资券和中期票据融资，鼓励上市公司再融资，探索发展各类股权投资基金，设立创业投资引导基金。四是鼓励和引导社会投资。放宽市场准八条件，支持和鼓励股份制和股份合作制，引导民间资本进入垄断行业、公用事业、社会事业、金融服务、商品批发和现代物流等领域，积极推行BOT、BT等方式融资。加大招商引资力度，突出产业招商、园区招商，跟踪落实第十届西博会等重大招商活动签约项目。积极吸引外商投资，用好国外优惠贷款。
以增强竞争力为着力点，促进产业加快发展。把加快产业优化升级作为提高产业竞争力、转变发展方式的重要途径，改造提升传统产业，壮大特色优势产业，培育新兴产业，加快推进产业升级和结构优化。一是强化市场开拓。发挥政府在信息、协调、沟通等方面的优势，帮助企业抓好产销衔接工作，拓展营销渠道，扩大产品销售。加强信息和政策指导，支持企业调整产品结构，开发新技术、新产品，提升产品附加值，用适销对路的产品占领市场。引导企业开拓国际市场，努力扩大出口规模。二是推进结构升级。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，着力推进产业结构调整升级。加快高新技术的转化应用，支持企业自主创新，大力推进重点技改项且建设。制定工作方案和政策措施，积极稳妥淘汰落后产能，依法有序关停耗能高、效益低、污染重的落后产能。制定大企业大集团培育方案，明确总体目标、落实具体企业、建立激励机制、加大政策扶持，培育壮大优势企业；扶持中小企业 发展，大力发展科技型、资源节约型、农产品加工型、出口创汇型和劳动密集型中小企业，支持中小企业与大型企业集团协作配套，引导中小企业走“专、精、特、新、配”之路，拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业融资问题。三是大力培育新兴产业。加快编制并组织实施战略性新兴产业发展规划，结合四川的资源、技术、人才优势和产业基础，明确新兴产业发展的重点方向和具体目标，加大资金投入，制定财政、金融、税收等方面的扶持政策，力争尽快形成新兴产业发展的框架体系，打造我省经济发展新的增长点，通过新兴产业的发展带动我省优势产业的发展。四是加快产业园区建设。尽快下达园区发展引导资金，支持园区基础设施、公共服务平台建设。加快灾区产业发展平台建设，力争年内在灾区新设什邡、绵竹、崇州、成阿等省级开发区，积极支持对口支援合作园区建设，引导援建省市企业向合作园区转移。整合部分小、散、乱的工业集中区，淘汰园区内的落后产能，促进园区经济可持续发展。发挥集聚规模效应，依托重点产业园区，加快培育规模效应显著、特色鲜明、链条完善、配套有力、带动作用强的产业集群和产业基地。
以增强抗灾能力为方向，夯实农业发展基础。西部五省区遭受特大旱情，凸显农田水利基础设施薄弱，农业靠天吃饭局面没有根本改变。要抓住国家加大投八的时机，加强农业基础设施建设，增强农业抗灾能力，促进农村经济平稳发展。
以增加城乡居民收入为重点，着力扩大市场消费。多渠道增加居民收入，增强居民消费能力，深度挖掘农村市场潜力，促进全社会消费较快增长。
努力增加城乡居民收入。落实扶持创业的各项政策，大九推动创业促就业，扎实抓好高校毕业生、城镇低收入家庭和被征地农民就业。全面落实支农惠农政策，加快发展茶叶、蔬菜、花卉等特色效益农业，积极发展乡村旅游等农村服务业，深入推进新村扶贫、产业扶贫和劳务扶贫等专项扶贫工程，促进农民持续增收。针对沿海部分地区出现“民工荒”的情况，强化省际间劳务合作机制，构建农民工转移就业信息共享、服务合作机制，做好成建制劳务输出的组织引导，根据市场需求加太技能培训力度，增强农民工技能水平，提高薪酬水平。
积极扩大农村消费。认真落实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等促进农村消费的政策措施，根据农民的实际需求，适当扩大家电下乡的品种和范围。加强“万村千乡”、“农超对接”等工程建设，努力完善农村流通体系。加快农村电、水、路等基础设施建设，改善农村消费硬环境。进一步完善农村社会保障体系，解除农民消费的后顾之忧。