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摘要：文章从公共经济学角度进行分析动物性食品兽药残留对我国食品安全产生的影响，首先介绍了动物性食品兽药残留问题现状，接着分析了动物性食品兽药残留问题公共经济学分析，最后论述了纠正动物性食品善药残留市场失灵——政府介入角度和做法，以便更好的推动我国食品健康发展。
关键词：公共经济学；食品；安全
俗话说的好，民以食为天，粮食安全与人民群众身体健康息息相关，也关系到社会经济发展。近些年来，食品安全日益成为中国公众搜索热词，社会上频频爆发出食品安全已经严重影响人民群众健康。在原有食品安全问题没有彻底解决之前，新出现食品安全问题又进一步刺激了人们神经，接二连三出现有毒食品时刻威胁着人们健康生活。
一、动物性食品兽药残留问题现状
随着国民经济快速发展，动物肉食类产品在我国居民食品中比例越来越大，据相关部门统计，与1983年相比，在2016年我国消耗肉类食品增加了2000%。人民群众动物性食品得到满足同时，食品安全问题也变得越来越重要。当前，我国食品安全不再是以往供给型安全，而是现在的质量安全，人民群众对于食品需求不再是以前可以吃饱，而是可以吃到放心食品，由量变向质变进行转移。在这样背景之下，动物性食品营养品质已经成为了国民关注焦点。
兽药残留通常是指动物性食品中兽药物母体化合物或者兽药有关杂质。在进行牲畜饲养时，为了使得牲畜生长速度更快，很多饲养者不可避免使用兽药，而牲畜常常会将兽药吸收在体内，在屠宰时造成残留现象。兽药残留不仅包含原药残留，还包含动物体内代谢物。对于兽药来说，大量高效兽药对于牲畜产业发展具有积极推动作用，但是过度使用常常会使得兽药在动物体内残留，在食物链条作用下对人体造成危害，同时还会破坏生态环境。
首先，对于公众健康来说，使用兽药残留会破坏人体内胃肠菌群平衡，使得人体正常生长代谢发生变化，极易引起过敏甚至中毒事件。其次，对于畜牧加工产业来说，其危害程度往往更大。于是食品事件并不仅仅关系一个企业，它关系到了整个行业生存。例如在2015年发生龙虾门事件，这不仅打击了龙虾商户，还严重影响了龙虾整个产业链。最后，这使得我国动物性食品出口受到严重阻碍。众所周知，西方国家对于我国出口食品进行严格检验制度，其检验标准甚至比自身国内还要严格。如果大量使用兽药很可能会使得我国动物性食品出口受到严重阻碍，造成上百亿美元损失。因此，对于动物学兽药残留问题解决必须予以高度关注。
二、动物性食品兽药残留问题公共经济学分析
为了更好从经济学角度分析动物性兽药残留问题，我们首先必须了解市场失灵概念。市场失灵现象又非常多，例如信息不对称、欺诈交易、外部效应等等。在食品市场中，信息不对称主要是指食品生产初级生产者比次级生产者拥有更丰富信息优势，但是次级生产者又比最终消费者拥有更多信息。从整个链条上进行分析，动物性食品主要包含有初级生产者、次级生产者和最终消费者。初级生产者主要是指养殖户，次级生产者主要是指加工企业，最终消费者就是指普通群众。对于动物性食品兽药残留来说，许多信息往往掌握在初级生产者手中，产业链条上其他两类人群并不知晓。根据经济学知识，一个具有效率市场买卖双方必须拥有完备市场、信息相互对等，只有在完全竞争市场中，双方当事人资本才会实现帕累托最优。对于终端消费者来说，由于其所拥有信息非常有限，因此可能会花费更多金钱购买质次价高产品，这就使得资源分配出现扭曲，最终使得消费者消费水平逐步下降。在经济学角度之下，这种信息不对称必然带来逆向选择和道德风险。逆向选择主要是指由于信息不对称，最终导致经济主体没有做出交易对方所期望决定。道德风险主要是指在合同签订之后产生不利行为。在交易市场中，拥有信息优势卖方常常具有更强交易能力，他可以通过隐瞒动物性食品真相或者通过以次充好行为进行欺诈。在这样状况下，由于信息不对称带来了很多交易风险，而相关欺诈现象又难以得到有效杜绝，消费者为了尽可能降低交易风险必须付出更多时间和精力进行对比，这就使得交易成本急剧上升。对于普通消费者来说，很多消费者缺乏专业知识，对于动物兽药信息掌握也不全面，普通消费者很可能无法获得专业检测手段，根本无法通过自身路演或者其他可行简便方法进行识别，在这种情况下，消费者常常眼睛一闭，听天由命。由此看来，对于兽药残留性动物性食品问题已经出现了市场失灵现象，而且程度相当深。
三、纠正动物性食品善药残留市场失灵——政府介入角度和做法
（一）政府与市场联系——政府介入动物性食品市场角度
对于食品安全问题来说，政府是解决食品安全问题首选。在对动物性食品进行干预时，政府可以对自身定位进行准确识别，使用较为恰当方法就可以解决信息不对称、交易欺诈、外部效应等市场失灵问题。反之，如果政府在解決问题过程中对于自身定位非常不清晰，使用手段也不恰当甚至出现九龙治水现象，这就使得动物类食品市场问题解决存在危险。在进行定位上，政府需要充分意识到自身也有局限性，不能够越俎代庖，可以由市场解决问题也应当由市场进行管理。对于政府来说，由于政府内部机构非常臃肿，部门之间派系斗争也非常残酷，这就使得行动非常迟缓，决策具有延迟性。在经济学领域中，政府与市场两者都是不可替代，两者相互弥补，相互依赖。当市场机制发挥功效之时，可以产生巨大经济收益，如果市场无法正常进行运转，政府就需要采取谨慎措施进行干预，如果市场和政府一起进行运转，则最终会取得非常惊人经济效果，但如果他们之间存在对立现象，也可能给社会带来灾难性后果。因此，在市场失灵情况下，政府可以对市场进行干预，但是这种干预必须是谨小慎微而且明智干预，不能是越俎代庖、九龙治水式干预。
（二）政府介入动物性食品市场主要做法
第一，政府应当积极去培育市场，建立健全市场机制，让市场在进行资源配置过程中发挥作用，这一点也符合中国特色社会主义基本原则。因此，政府如何培养成熟动物性食品市场变得至关重要。一般而言，市场机制包含有价格机制、供求机制和竞争机制，在这三种机制中，价格机制又居首位。在动物性食品市场中，有效价格趋势主要表现为出现质美价廉食品，市场会自觉将带有兽药残留劣质商品淘汰出局。专注于食品是否优越判决上，这种判决不能由生产者单一进行评价，而是应当由政府建立机构进行权威检测。在成熟市场机制中，独立市场主体常常要求生产者和经营者在地位上独立，即生产者可以通过市场信息决定如何进行生产，在生产中出现问题如何进行决策。对于消费者而言，社会者同样可以基于自身利益进行最大化考量，根据市场信息决定什么该买，什么不该买。但是，双方在进行决策前都必须具有完备市场信息，生产者和消费者都必须对产品质量、竞争者人数、供求状况拥有非常充足了解。因此，一个公开信息平台对于交易双方都非常必要，尤其是针对信息较弱消费者来说更重要，这就是双方信息不对称根本措施。由于市场经济是法治经济，完备市场规则常常对于市场主体各种交易行为，合法利益都进行有效保障。
第二，政府需要采用多种不同方法进行干预。对于政府来说，进行干预方法有很多种，例如经济方法、法律方法、服务引导方法等等。经济方法通常是在遵循市场规律前提下，合理使用税收、信贷、收费、罚款等各种各样经济状况，调整市场主体之间利益格局。在动物性食品市场中，政府应当加大对于牲畜生产者监控，对于发现使用违规兽药生产者应当加大查处力度。与此同时，政府还应当向提供无公害食品生产者进行保护，适时进行财政补贴和扶持。法律方法主要是指政府通过法律调节社会关系。例如政府可以制定动物性食品生产技术法规、动物性食品兽药残留规定等等，在立法上进行规范，对所有生产者进行指导，以便使得生产者可以自觉遵守法律，减少在市场中可能存在动物性兽药残留食品现象。在动物性食品生产领域中，政府可以加大对于生产者合理使用兽药知识宣传，同时通过互联网媒体向社会公众传播兽药残留危害知识，彻底扭转社会中一些不合理平衡。为了进一步解决信息不对称问题，政府还可以采用教育宣传和引导方法。政府可以建立信息平台，对于动物性食品监控状况可以在平台上实时公布，从而使得生产者与消费者之间信息不对称现象得到根除。通过这种方法，我们不仅可以进一步加大生产者兽药使用力度，还可以恢复社会公众对于动物性食品安全信心。
综上所述，对于动物性食品是否可以有效介入，对于兽药残留问题是否可以进行根治，政府在这方面取得了决定性作用。政府部门需要重新树立在公众形象付出巨大努力，对于动物性食品市场进行有效科学感应。因此我国政府可以借鉴国外政治模式，建立一套垂直动物性食品监管体系，从而真正实现从养殖场到餐桌质量安全监管全覆盖，使人民群众吃上放心食品。
参考文献：
[1]王晓旺，等.浅谈动物饲料与动物产品安全关系[J].中国畜禽种业，2013（06）.
[2]冷进松.动物饲料和食品安全关系[J].北京农业，2015（01）.
[3]范秀敏.浅谈动物饲料与畜产品安全关系[J].生物技术世界，2014（09）.
[4]陈石，等.浅析饲料与畜产品安全关系[J].中国畜禽种业，2016（13）.
（作者单位：西南大学动物科学院）
关键词：公共经济学；食品；安全
俗话说的好，民以食为天，粮食安全与人民群众身体健康息息相关，也关系到社会经济发展。近些年来，食品安全日益成为中国公众搜索热词，社会上频频爆发出食品安全已经严重影响人民群众健康。在原有食品安全问题没有彻底解决之前，新出现食品安全问题又进一步刺激了人们神经，接二连三出现有毒食品时刻威胁着人们健康生活。
一、动物性食品兽药残留问题现状
随着国民经济快速发展，动物肉食类产品在我国居民食品中比例越来越大，据相关部门统计，与1983年相比，在2016年我国消耗肉类食品增加了2000%。人民群众动物性食品得到满足同时，食品安全问题也变得越来越重要。当前，我国食品安全不再是以往供给型安全，而是现在的质量安全，人民群众对于食品需求不再是以前可以吃饱，而是可以吃到放心食品，由量变向质变进行转移。在这样背景之下，动物性食品营养品质已经成为了国民关注焦点。
兽药残留通常是指动物性食品中兽药物母体化合物或者兽药有关杂质。在进行牲畜饲养时，为了使得牲畜生长速度更快，很多饲养者不可避免使用兽药，而牲畜常常会将兽药吸收在体内，在屠宰时造成残留现象。兽药残留不仅包含原药残留，还包含动物体内代谢物。对于兽药来说，大量高效兽药对于牲畜产业发展具有积极推动作用，但是过度使用常常会使得兽药在动物体内残留，在食物链条作用下对人体造成危害，同时还会破坏生态环境。
首先，对于公众健康来说，使用兽药残留会破坏人体内胃肠菌群平衡，使得人体正常生长代谢发生变化，极易引起过敏甚至中毒事件。其次，对于畜牧加工产业来说，其危害程度往往更大。于是食品事件并不仅仅关系一个企业，它关系到了整个行业生存。例如在2015年发生龙虾门事件，这不仅打击了龙虾商户，还严重影响了龙虾整个产业链。最后，这使得我国动物性食品出口受到严重阻碍。众所周知，西方国家对于我国出口食品进行严格检验制度，其检验标准甚至比自身国内还要严格。如果大量使用兽药很可能会使得我国动物性食品出口受到严重阻碍，造成上百亿美元损失。因此，对于动物学兽药残留问题解决必须予以高度关注。
二、动物性食品兽药残留问题公共经济学分析
为了更好从经济学角度分析动物性兽药残留问题，我们首先必须了解市场失灵概念。市场失灵现象又非常多，例如信息不对称、欺诈交易、外部效应等等。在食品市场中，信息不对称主要是指食品生产初级生产者比次级生产者拥有更丰富信息优势，但是次级生产者又比最终消费者拥有更多信息。从整个链条上进行分析，动物性食品主要包含有初级生产者、次级生产者和最终消费者。初级生产者主要是指养殖户，次级生产者主要是指加工企业，最终消费者就是指普通群众。对于动物性食品兽药残留来说，许多信息往往掌握在初级生产者手中，产业链条上其他两类人群并不知晓。根据经济学知识，一个具有效率市场买卖双方必须拥有完备市场、信息相互对等，只有在完全竞争市场中，双方当事人资本才会实现帕累托最优。对于终端消费者来说，由于其所拥有信息非常有限，因此可能会花费更多金钱购买质次价高产品，这就使得资源分配出现扭曲，最终使得消费者消费水平逐步下降。在经济学角度之下，这种信息不对称必然带来逆向选择和道德风险。逆向选择主要是指由于信息不对称，最终导致经济主体没有做出交易对方所期望决定。道德风险主要是指在合同签订之后产生不利行为。在交易市场中，拥有信息优势卖方常常具有更强交易能力，他可以通过隐瞒动物性食品真相或者通过以次充好行为进行欺诈。在这样状况下，由于信息不对称带来了很多交易风险，而相关欺诈现象又难以得到有效杜绝，消费者为了尽可能降低交易风险必须付出更多时间和精力进行对比，这就使得交易成本急剧上升。对于普通消费者来说，很多消费者缺乏专业知识，对于动物兽药信息掌握也不全面，普通消费者很可能无法获得专业检测手段，根本无法通过自身路演或者其他可行简便方法进行识别，在这种情况下，消费者常常眼睛一闭，听天由命。由此看来，对于兽药残留性动物性食品问题已经出现了市场失灵现象，而且程度相当深。
三、纠正动物性食品善药残留市场失灵——政府介入角度和做法
（一）政府与市场联系——政府介入动物性食品市场角度
对于食品安全问题来说，政府是解决食品安全问题首选。在对动物性食品进行干预时，政府可以对自身定位进行准确识别，使用较为恰当方法就可以解决信息不对称、交易欺诈、外部效应等市场失灵问题。反之，如果政府在解決问题过程中对于自身定位非常不清晰，使用手段也不恰当甚至出现九龙治水现象，这就使得动物类食品市场问题解决存在危险。在进行定位上，政府需要充分意识到自身也有局限性，不能够越俎代庖，可以由市场解决问题也应当由市场进行管理。对于政府来说，由于政府内部机构非常臃肿，部门之间派系斗争也非常残酷，这就使得行动非常迟缓，决策具有延迟性。在经济学领域中，政府与市场两者都是不可替代，两者相互弥补，相互依赖。当市场机制发挥功效之时，可以产生巨大经济收益，如果市场无法正常进行运转，政府就需要采取谨慎措施进行干预，如果市场和政府一起进行运转，则最终会取得非常惊人经济效果，但如果他们之间存在对立现象，也可能给社会带来灾难性后果。因此，在市场失灵情况下，政府可以对市场进行干预，但是这种干预必须是谨小慎微而且明智干预，不能是越俎代庖、九龙治水式干预。
（二）政府介入动物性食品市场主要做法
第一，政府应当积极去培育市场，建立健全市场机制，让市场在进行资源配置过程中发挥作用，这一点也符合中国特色社会主义基本原则。因此，政府如何培养成熟动物性食品市场变得至关重要。一般而言，市场机制包含有价格机制、供求机制和竞争机制，在这三种机制中，价格机制又居首位。在动物性食品市场中，有效价格趋势主要表现为出现质美价廉食品，市场会自觉将带有兽药残留劣质商品淘汰出局。专注于食品是否优越判决上，这种判决不能由生产者单一进行评价，而是应当由政府建立机构进行权威检测。在成熟市场机制中，独立市场主体常常要求生产者和经营者在地位上独立，即生产者可以通过市场信息决定如何进行生产，在生产中出现问题如何进行决策。对于消费者而言，社会者同样可以基于自身利益进行最大化考量，根据市场信息决定什么该买，什么不该买。但是，双方在进行决策前都必须具有完备市场信息，生产者和消费者都必须对产品质量、竞争者人数、供求状况拥有非常充足了解。因此，一个公开信息平台对于交易双方都非常必要，尤其是针对信息较弱消费者来说更重要，这就是双方信息不对称根本措施。由于市场经济是法治经济，完备市场规则常常对于市场主体各种交易行为，合法利益都进行有效保障。
第二，政府需要采用多种不同方法进行干预。对于政府来说，进行干预方法有很多种，例如经济方法、法律方法、服务引导方法等等。经济方法通常是在遵循市场规律前提下，合理使用税收、信贷、收费、罚款等各种各样经济状况，调整市场主体之间利益格局。在动物性食品市场中，政府应当加大对于牲畜生产者监控，对于发现使用违规兽药生产者应当加大查处力度。与此同时，政府还应当向提供无公害食品生产者进行保护，适时进行财政补贴和扶持。法律方法主要是指政府通过法律调节社会关系。例如政府可以制定动物性食品生产技术法规、动物性食品兽药残留规定等等，在立法上进行规范，对所有生产者进行指导，以便使得生产者可以自觉遵守法律，减少在市场中可能存在动物性兽药残留食品现象。在动物性食品生产领域中，政府可以加大对于生产者合理使用兽药知识宣传，同时通过互联网媒体向社会公众传播兽药残留危害知识，彻底扭转社会中一些不合理平衡。为了进一步解决信息不对称问题，政府还可以采用教育宣传和引导方法。政府可以建立信息平台，对于动物性食品监控状况可以在平台上实时公布，从而使得生产者与消费者之间信息不对称现象得到根除。通过这种方法，我们不仅可以进一步加大生产者兽药使用力度，还可以恢复社会公众对于动物性食品安全信心。
综上所述，对于动物性食品是否可以有效介入，对于兽药残留问题是否可以进行根治，政府在这方面取得了决定性作用。政府部门需要重新树立在公众形象付出巨大努力，对于动物性食品市场进行有效科学感应。因此我国政府可以借鉴国外政治模式，建立一套垂直动物性食品监管体系，从而真正实现从养殖场到餐桌质量安全监管全覆盖，使人民群众吃上放心食品。
参考文献：
[1]王晓旺，等.浅谈动物饲料与动物产品安全关系[J].中国畜禽种业，2013（06）.
[2]冷进松.动物饲料和食品安全关系[J].北京农业，2015（01）.
[3]范秀敏.浅谈动物饲料与畜产品安全关系[J].生物技术世界，2014（09）.
[4]陈石，等.浅析饲料与畜产品安全关系[J].中国畜禽种业，2016（13）.
（作者单位：西南大学动物科学院）