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2006年，在中国社科院有关单位组织的一次“中国中小城市科学发展”评比中，太仓市以优异的经济和社会发展成绩名列全国十佳节约型中小城市第一。取得这样骄人的成绩，是太仓市委、市政府坚持贯彻科学发展观，统筹发展，积极发展循环经济的结果。
循环经济是一个系统。循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。它涉及一二三次产业、生产和消费、城市和乡村、天上和地下、经济和社会等一切方面，纷繁复杂。这犹如一盘围棋，作为一个县级市，在发展循环经济中应该从哪里着手，在何处着眼，又如何着力的呢?带着这些问题，我们在太仓开展了一系列的调查。
从治理“三废”着手
改革开放以来，随着经济的快速发展，“三废”(废水、废气、固体废弃物)已经成为影响国计民生的突出问题。在废水方面，太仓市大约每年排放工业企业废水约3000万吨，居民生活污水约1500万吨，养殖业产生污水约20－30万吨。大量污水直接排放到河流中，造成鱼虾绝迹，居民饮水主要依靠长江。废气方面，位于太仓东面的宝山钢铁总厂和太仓本市的几家电厂是主要污染源，这直接导致该市空气中二氧化硫升高，酸雨频度增加。固体废物方面，全年产生工业固体废弃物40万吨左右，居民的生活垃圾仅仅在县城每年就需要占用8亩良田，在农村集镇，垃圾只是就地填埋，地下水污染严重。治理“三废”已经刻不容缓。
造成“三废”污染严重的根源就在于经济发展采取的是“资源－产品－污染排放”单向线性流程。循环经济在本质上是一种生态经济。它采取的是“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，说白了就是将污染物——废水、废气、固体废物转变为再生资源投入到再生产中去。因此，从治理“三废”着手，发展循环经济，就成了太仓市委和市政府的必然选择。
2004年，太仓市颁布了循环经济发展规划。该规划确定了在今后一段时期内发展循环经济与生态产业重点项目共16项，其中关于治理“三废”的重大工程就有8项，包括：畜禽粪便资源化利用工程、秸杆综合利用工程、农村能源综合利用工程、工业企业生态化推进工程、再生资源加工区建设工程、污水资源化循环利用工程、城市生活垃圾焚烧工程等。近年来，这些工程正快速有序地展开。
综观这一系列工程建设，有三个最显著的特点：一是十分注重优先抓好面广量大的问题。污水和生活垃圾的污染涉及面广，治理难度大，且投入高，难以显现政绩。但是，太仓市却把污水和生活垃圾的治理放在优先位置。目前，全市已先后建污水处理厂8座，日处理能力14.5万吨，形成了覆盖全市所有乡镇和工业开发区的污水集中处理系统，城镇生活污水集中处理率达到70％以上。在村级也已经建成2座小型生活污水处理设施，污水处理正向广袤农村延伸。2006年9月，一座日处理能力达400吨的垃圾焚烧发电厂建成投入运行。全市在垃圾处理方面形成了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的运行模式，实现了城乡生活垃圾定点存放、统一收集、定时清理、集中处理的目标。二是专题专项抓好经济发展中的突出问题。太仓紧邻上海，特殊的地理位置使之成为上海理想的副食品供应基地，但是，鸡、鸭、猪、牛每年排泄出的粪便有近20万吨。妥善解决粪便污染，养殖业才能得到健康发展。市有关部门主动将这个问题抓在手里，专题治理。通过建立两家有机肥厂消化了大量的鸡粪、猪粪；在大型养猪场建起沼气池，做到猪粪综合利用；对中小型养猪场，则鼓励民营资本组建起由兽医站管理和指导的猪粪流动处理专业队，将粪便压成粪渣，作为有机肥厂的原料，粪水则肥田。此外，有些大项目则专项处理。如该市的屠宰场污水处理项目、新太酒精公司大型沼气工程项目、农业园区的大棚供暖项目、畜禽场的中型沼气项目等。在工业方面，近年来仅中高费用的项目就有100多项。采取专题专项的办法，可以将“二三废”治理的任务落到实处，是十分有效的办法。三是抓治理着眼长远。如该市的垃圾焚烧发电厂占地面积100亩，遵循“一次规划，分期建设”的原则，为长远的建设留有充分的余地。
当然，循环经济不仅仅是治理“三废”。循环经济还要求资源消耗减量化，必须抓节能降耗，抓清洁生产，这些工作在太仓市也已经全面推开。问题在于，抓“三废”治理可以迅速扭转普遍存在的环境污染问题，迅速改善群众的生产生活条件，同时也为循环经济提供最基础的再生资源，一举数得，可以说把“三废”治理作为首要问题是抓住了问题的核心。
在循环上着眼
循环经济的核心是循环，是视一切废弃物为再生资源，通过再利用、再循环，使所有的物质和能源得到合理和持久的利用，以期把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环是棋局上的两个眼，实现循环，全局皆活，经济和社会就能得以健康地发展。太仓是如何在循环上着眼的呢?
农业经济发展中的循环重点为两个方面：种植业方面是桔杆的再利用，养殖业方面是禽畜粪便的再利用。桔杆再利用的途径是多方面的，太仓市主要是发展桔杆气化。目前全市农村已建成桔杆气化站7座，共有6个村近千户农民用上了秸杆气。该市陆渡镇横沥村还发明了用气化产生的废液和草木灰制成生态型驱虫剂，实现了零排放。畜禽粪便的处理则区别情况，分别对待。这在前面已经介绍过。这里需要着重指出的是，太仓市从一开始就确立这样的指导思想，即农业经济发展中的循环必须将环境治理与农民的生活改善和生产发展结合起来。秸杆的再利用就是选择了气化，而且选择了“大气化”，即不是分散于一家一户而是以村为单位设气化站向农户供气，既解决了生态环境问题，又解决了农民的燃料问题。
工业经济发展中的循环形式比较多样，主要包括三种形式：一是企业内部消化型循环，让生产过程中一个环节产生的废物变成另一个环节的原料，通过资源利用的最优化，实现经济效益的最大化。如，新太酒精有限公司过去每年消耗淀粉质原料15万吨，原煤4.5万吨，耗水500万吨，耗电1000万度，还要排放高浓度有机废水50万吨，烟尘近千吨。1998年以来，公司累计投入3000万元搞技改，最终实现了废水治理后反复利用、废渣发酵产生沼气发电、废泥与煤进入锅炉一起燃烧的“资源——产品——再生资源”循环利用过程，每年产出沼气1500万立方米，节约原煤1.5万吨，可利用沼气年发电1200万度，节约成本600万元。二是企业问互补型循环。如，2005年，该市宏达热电有限公司与邻近的第三印染厂一起，开展利用印染废水对锅炉烟气进行脱硫试验取得成功，并于2005年12月正式投入运行。该项技术的利用，既节约了印染废水、锅炉烟气分别治理的费用，同时又减少了二氧化硫、污水的总排放量和协作双方治污除尘所需的取水量，达到了以废治废、集中治理的目的，在取得明显经济效益的同时，还创造了较大的社会效益和环保效应。三是 产业间节点延伸型循环，使一产业的废物变成另一产业的原料。如，太仓港经济开发区港区内4家发电厂通过安装脱硫装置，以往通过烟囱排放的大量粉尘被回收，变成了水泥、混凝土、制砖、制窨井盖和修筑公路的好原料，为建材行业所欢迎。目前，在太仓市的工业企业共有100多项中高费项目付诸实施，已有50多家企业通过了ISO14001环境管理体系认证，42家企业完成了清洁生产审核，全市企业环境行为得到改善，资源得到有效的循环利用。
第三产业(如旅游、餐饮业)和居民生活所产生的污水和垃圾也同样进入资源的循环再利用，这就是建污水集中处理厂和垃圾焚烧发电厂。
循环，只有当资源在不断循环利用并最终实现或基本实现零污染，才能说循环得到完成。太仓市发展循环经济正是着眼于零污染，防止和杜绝循环发展中的二次污染。如污水处理，在将达到排放标准的水排放后，沉淀下来的污泥通过EM菌的扩培，以及养殖蚯蚓等一系列流程。实现无害化、资源化处理。
在经济和行政手段上一起着力
发展循环经济的一个最大特点就是必须靠政府的强力推动。因为生产者所追求的是利益的最大化，当其缺乏社会责任意识时，外部不经济就是一种必然的选择。政府要制止经济发展中的外部不经济行为，行政的和经济的手段是必不可少的。可以肯定地说，一个地方的循环经济发展程度直接取决于当地政府的重视程度和推进力度。太仓市循环经济的发展是与该市市委、市政府的重视和强力推进分不开的。
一是统筹发展，把循环经济作为太仓市经济和社会发展全局中的重要一环。太仓市对循环经济的发展有一个中长期的发展目标，并制定和颁布了2004－2020年“太仓市循环经济发展规划”。“规划”明确表示，今后“国民经济和社会发展计划的编制应以循环经济发展规划为依据，后者确定的优先项目应纳入国民经济和社会发展计划其相关财政预算”，同时要求今后必须“在资源承载能力限度内确定规划期内的社会经济发展目标、经济布局与城市发展等”。与此同时，太仓市正在大力推进结构调整，加快循环经济体系建设。该市按照资源整合的原则，对全市原有工业园区进行整合，并鼓励和引导企业向开发园区集中：按照产业集聚的原则，积极推进产业关联度高的企业形成块状经济；按照节点延伸的原则，在招商引资中努力引进具有节点和补链作用的项目，实现“链式发展”。通过各方面的工作，将循环经济溶入全市经济和社会发展中去，实现循环经济体系建设和循环经济可持续健康稳定发展。
二是行政到位，积极作为，为循环经济的发展保驾护航。具体表现为：
组织保证。在2003年成立了市循环经济领导小组，负责全市循环经济建设的规划、协调、监督与检查，建立与循环经济建设相适应的地方性制度体系，制定各级行政首长的发展循环经济的目标责任制和政绩考核办法。这些都为循环经济的建设提供了有力的组织保证。
制度管理。根据循环经济的要求和经济社会发展中的突出问题，适时推出相关管理制度，以制度管事。如，针对养殖业较发达的特点，制定了《太仓市畜禽养殖管理办法》，对本市畜禽养殖区的布局规划，畜禽养殖场的设置、畜禽的饲养管理等管理活动做出规定。为循环经济的建设提供了有力的制度保证。
督查有力。在实际工作中，相关执法部门对于超标、超量(排污总量超过规定限额)排污的企业，以及对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，强制实施清洁生产审核。并公布审核结果。对不实施清洁生产审核，或者虽经审核但不如实报告审核结果的企业，依法责令限期改正。例如，太仓新太酒精有限公司就是在被限期治理的情况下，成功实施了废水治理达标排放和资源循环利用，使企业成为一个真正的绿色环保型工厂。
监管有方。为了加强监管，该市投资近500万元设立市环境自动监控信息管理系统，该系统将监控中心系统平台和安装在各重点排污企业处理设施现场的在线监控仪器相组合，形成一个覆盖全市的环境自动化监控网络，通过实时监控、报警处理、报表查询、反控功能、图像监控等功能，实行远程实时监控。从而大大提高了环保部门对环境的掌控能力，为环境管理现代化提供了强有力的保证。
三是加大投入，为循环经济的发展提供经济支撑。近些年来，太仓市对生态建设、循环经济发展的投入规模越来越大。其一，对于纯属公共领域方面的项目，该市尽全力去做好。如污水处理，2006年。该市于上半年投入8000万元对2座污水处理厂进行扩建的基础上，下半年又一次性投人2.2亿元新建5座乡镇污水处理厂，同时对村级污水处理的支持也正在逐步展开。在垃圾处理方面，在引入投资建立垃圾焚烧发电厂的基础上，市里又投资4700万元，在全市建造了13个压缩式中转站及相关配套设施。仅这两个项目，太仓市在去年就投入资金5.87亿元。其它如村级秸杆气化项目，市里也给予每个项目50万元的支持。其二，大力支持企业的技术进步和技术改造，特别是企业对资源再利用和节能降耗的技改项目，优先列为市中小企业发展扶持资金的扶持对象，对被列为循环经济典型的企业等，市政府通过“以奖代补”的形式，每年给予一定的资金奖励。同时，制定完善激励措施和扶持政策。市经贸委已连续两年列出专项给通过清洁生产审核的企业予以奖励。对利用废物生产产品的和从废物中回收原料，实行资源综合利用的企业，通过认定，税务机关按规定减征或免征增值税。其三，发挥市场机制的作用，扶持发展服务循环经济的中介组织。近年来，全市已形成了一批为企业开展质量体系认证、环境管理体系认证和清洁生产审核等工作服务的中介咨询企业。
责任编辑：刘 忠
循环经济是一个系统。循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。它涉及一二三次产业、生产和消费、城市和乡村、天上和地下、经济和社会等一切方面，纷繁复杂。这犹如一盘围棋，作为一个县级市，在发展循环经济中应该从哪里着手，在何处着眼，又如何着力的呢?带着这些问题，我们在太仓开展了一系列的调查。
从治理“三废”着手
改革开放以来，随着经济的快速发展，“三废”(废水、废气、固体废弃物)已经成为影响国计民生的突出问题。在废水方面，太仓市大约每年排放工业企业废水约3000万吨，居民生活污水约1500万吨，养殖业产生污水约20－30万吨。大量污水直接排放到河流中，造成鱼虾绝迹，居民饮水主要依靠长江。废气方面，位于太仓东面的宝山钢铁总厂和太仓本市的几家电厂是主要污染源，这直接导致该市空气中二氧化硫升高，酸雨频度增加。固体废物方面，全年产生工业固体废弃物40万吨左右，居民的生活垃圾仅仅在县城每年就需要占用8亩良田，在农村集镇，垃圾只是就地填埋，地下水污染严重。治理“三废”已经刻不容缓。
造成“三废”污染严重的根源就在于经济发展采取的是“资源－产品－污染排放”单向线性流程。循环经济在本质上是一种生态经济。它采取的是“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，说白了就是将污染物——废水、废气、固体废物转变为再生资源投入到再生产中去。因此，从治理“三废”着手，发展循环经济，就成了太仓市委和市政府的必然选择。
2004年，太仓市颁布了循环经济发展规划。该规划确定了在今后一段时期内发展循环经济与生态产业重点项目共16项，其中关于治理“三废”的重大工程就有8项，包括：畜禽粪便资源化利用工程、秸杆综合利用工程、农村能源综合利用工程、工业企业生态化推进工程、再生资源加工区建设工程、污水资源化循环利用工程、城市生活垃圾焚烧工程等。近年来，这些工程正快速有序地展开。
综观这一系列工程建设，有三个最显著的特点：一是十分注重优先抓好面广量大的问题。污水和生活垃圾的污染涉及面广，治理难度大，且投入高，难以显现政绩。但是，太仓市却把污水和生活垃圾的治理放在优先位置。目前，全市已先后建污水处理厂8座，日处理能力14.5万吨，形成了覆盖全市所有乡镇和工业开发区的污水集中处理系统，城镇生活污水集中处理率达到70％以上。在村级也已经建成2座小型生活污水处理设施，污水处理正向广袤农村延伸。2006年9月，一座日处理能力达400吨的垃圾焚烧发电厂建成投入运行。全市在垃圾处理方面形成了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的运行模式，实现了城乡生活垃圾定点存放、统一收集、定时清理、集中处理的目标。二是专题专项抓好经济发展中的突出问题。太仓紧邻上海，特殊的地理位置使之成为上海理想的副食品供应基地，但是，鸡、鸭、猪、牛每年排泄出的粪便有近20万吨。妥善解决粪便污染，养殖业才能得到健康发展。市有关部门主动将这个问题抓在手里，专题治理。通过建立两家有机肥厂消化了大量的鸡粪、猪粪；在大型养猪场建起沼气池，做到猪粪综合利用；对中小型养猪场，则鼓励民营资本组建起由兽医站管理和指导的猪粪流动处理专业队，将粪便压成粪渣，作为有机肥厂的原料，粪水则肥田。此外，有些大项目则专项处理。如该市的屠宰场污水处理项目、新太酒精公司大型沼气工程项目、农业园区的大棚供暖项目、畜禽场的中型沼气项目等。在工业方面，近年来仅中高费用的项目就有100多项。采取专题专项的办法，可以将“二三废”治理的任务落到实处，是十分有效的办法。三是抓治理着眼长远。如该市的垃圾焚烧发电厂占地面积100亩，遵循“一次规划，分期建设”的原则，为长远的建设留有充分的余地。
当然，循环经济不仅仅是治理“三废”。循环经济还要求资源消耗减量化，必须抓节能降耗，抓清洁生产，这些工作在太仓市也已经全面推开。问题在于，抓“三废”治理可以迅速扭转普遍存在的环境污染问题，迅速改善群众的生产生活条件，同时也为循环经济提供最基础的再生资源，一举数得，可以说把“三废”治理作为首要问题是抓住了问题的核心。
在循环上着眼
循环经济的核心是循环，是视一切废弃物为再生资源，通过再利用、再循环，使所有的物质和能源得到合理和持久的利用，以期把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环是棋局上的两个眼，实现循环，全局皆活，经济和社会就能得以健康地发展。太仓是如何在循环上着眼的呢?
农业经济发展中的循环重点为两个方面：种植业方面是桔杆的再利用，养殖业方面是禽畜粪便的再利用。桔杆再利用的途径是多方面的，太仓市主要是发展桔杆气化。目前全市农村已建成桔杆气化站7座，共有6个村近千户农民用上了秸杆气。该市陆渡镇横沥村还发明了用气化产生的废液和草木灰制成生态型驱虫剂，实现了零排放。畜禽粪便的处理则区别情况，分别对待。这在前面已经介绍过。这里需要着重指出的是，太仓市从一开始就确立这样的指导思想，即农业经济发展中的循环必须将环境治理与农民的生活改善和生产发展结合起来。秸杆的再利用就是选择了气化，而且选择了“大气化”，即不是分散于一家一户而是以村为单位设气化站向农户供气，既解决了生态环境问题，又解决了农民的燃料问题。
工业经济发展中的循环形式比较多样，主要包括三种形式：一是企业内部消化型循环，让生产过程中一个环节产生的废物变成另一个环节的原料，通过资源利用的最优化，实现经济效益的最大化。如，新太酒精有限公司过去每年消耗淀粉质原料15万吨，原煤4.5万吨，耗水500万吨，耗电1000万度，还要排放高浓度有机废水50万吨，烟尘近千吨。1998年以来，公司累计投入3000万元搞技改，最终实现了废水治理后反复利用、废渣发酵产生沼气发电、废泥与煤进入锅炉一起燃烧的“资源——产品——再生资源”循环利用过程，每年产出沼气1500万立方米，节约原煤1.5万吨，可利用沼气年发电1200万度，节约成本600万元。二是企业问互补型循环。如，2005年，该市宏达热电有限公司与邻近的第三印染厂一起，开展利用印染废水对锅炉烟气进行脱硫试验取得成功，并于2005年12月正式投入运行。该项技术的利用，既节约了印染废水、锅炉烟气分别治理的费用，同时又减少了二氧化硫、污水的总排放量和协作双方治污除尘所需的取水量，达到了以废治废、集中治理的目的，在取得明显经济效益的同时，还创造了较大的社会效益和环保效应。三是 产业间节点延伸型循环，使一产业的废物变成另一产业的原料。如，太仓港经济开发区港区内4家发电厂通过安装脱硫装置，以往通过烟囱排放的大量粉尘被回收，变成了水泥、混凝土、制砖、制窨井盖和修筑公路的好原料，为建材行业所欢迎。目前，在太仓市的工业企业共有100多项中高费项目付诸实施，已有50多家企业通过了ISO14001环境管理体系认证，42家企业完成了清洁生产审核，全市企业环境行为得到改善，资源得到有效的循环利用。
第三产业(如旅游、餐饮业)和居民生活所产生的污水和垃圾也同样进入资源的循环再利用，这就是建污水集中处理厂和垃圾焚烧发电厂。
循环，只有当资源在不断循环利用并最终实现或基本实现零污染，才能说循环得到完成。太仓市发展循环经济正是着眼于零污染，防止和杜绝循环发展中的二次污染。如污水处理，在将达到排放标准的水排放后，沉淀下来的污泥通过EM菌的扩培，以及养殖蚯蚓等一系列流程。实现无害化、资源化处理。
在经济和行政手段上一起着力
发展循环经济的一个最大特点就是必须靠政府的强力推动。因为生产者所追求的是利益的最大化，当其缺乏社会责任意识时，外部不经济就是一种必然的选择。政府要制止经济发展中的外部不经济行为，行政的和经济的手段是必不可少的。可以肯定地说，一个地方的循环经济发展程度直接取决于当地政府的重视程度和推进力度。太仓市循环经济的发展是与该市市委、市政府的重视和强力推进分不开的。
一是统筹发展，把循环经济作为太仓市经济和社会发展全局中的重要一环。太仓市对循环经济的发展有一个中长期的发展目标，并制定和颁布了2004－2020年“太仓市循环经济发展规划”。“规划”明确表示，今后“国民经济和社会发展计划的编制应以循环经济发展规划为依据，后者确定的优先项目应纳入国民经济和社会发展计划其相关财政预算”，同时要求今后必须“在资源承载能力限度内确定规划期内的社会经济发展目标、经济布局与城市发展等”。与此同时，太仓市正在大力推进结构调整，加快循环经济体系建设。该市按照资源整合的原则，对全市原有工业园区进行整合，并鼓励和引导企业向开发园区集中：按照产业集聚的原则，积极推进产业关联度高的企业形成块状经济；按照节点延伸的原则，在招商引资中努力引进具有节点和补链作用的项目，实现“链式发展”。通过各方面的工作，将循环经济溶入全市经济和社会发展中去，实现循环经济体系建设和循环经济可持续健康稳定发展。
二是行政到位，积极作为，为循环经济的发展保驾护航。具体表现为：
组织保证。在2003年成立了市循环经济领导小组，负责全市循环经济建设的规划、协调、监督与检查，建立与循环经济建设相适应的地方性制度体系，制定各级行政首长的发展循环经济的目标责任制和政绩考核办法。这些都为循环经济的建设提供了有力的组织保证。
制度管理。根据循环经济的要求和经济社会发展中的突出问题，适时推出相关管理制度，以制度管事。如，针对养殖业较发达的特点，制定了《太仓市畜禽养殖管理办法》，对本市畜禽养殖区的布局规划，畜禽养殖场的设置、畜禽的饲养管理等管理活动做出规定。为循环经济的建设提供了有力的制度保证。
督查有力。在实际工作中，相关执法部门对于超标、超量(排污总量超过规定限额)排污的企业，以及对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，强制实施清洁生产审核。并公布审核结果。对不实施清洁生产审核，或者虽经审核但不如实报告审核结果的企业，依法责令限期改正。例如，太仓新太酒精有限公司就是在被限期治理的情况下，成功实施了废水治理达标排放和资源循环利用，使企业成为一个真正的绿色环保型工厂。
监管有方。为了加强监管，该市投资近500万元设立市环境自动监控信息管理系统，该系统将监控中心系统平台和安装在各重点排污企业处理设施现场的在线监控仪器相组合，形成一个覆盖全市的环境自动化监控网络，通过实时监控、报警处理、报表查询、反控功能、图像监控等功能，实行远程实时监控。从而大大提高了环保部门对环境的掌控能力，为环境管理现代化提供了强有力的保证。
三是加大投入，为循环经济的发展提供经济支撑。近些年来，太仓市对生态建设、循环经济发展的投入规模越来越大。其一，对于纯属公共领域方面的项目，该市尽全力去做好。如污水处理，2006年。该市于上半年投入8000万元对2座污水处理厂进行扩建的基础上，下半年又一次性投人2.2亿元新建5座乡镇污水处理厂，同时对村级污水处理的支持也正在逐步展开。在垃圾处理方面，在引入投资建立垃圾焚烧发电厂的基础上，市里又投资4700万元，在全市建造了13个压缩式中转站及相关配套设施。仅这两个项目，太仓市在去年就投入资金5.87亿元。其它如村级秸杆气化项目，市里也给予每个项目50万元的支持。其二，大力支持企业的技术进步和技术改造，特别是企业对资源再利用和节能降耗的技改项目，优先列为市中小企业发展扶持资金的扶持对象，对被列为循环经济典型的企业等，市政府通过“以奖代补”的形式，每年给予一定的资金奖励。同时，制定完善激励措施和扶持政策。市经贸委已连续两年列出专项给通过清洁生产审核的企业予以奖励。对利用废物生产产品的和从废物中回收原料，实行资源综合利用的企业，通过认定，税务机关按规定减征或免征增值税。其三，发挥市场机制的作用，扶持发展服务循环经济的中介组织。近年来，全市已形成了一批为企业开展质量体系认证、环境管理体系认证和清洁生产审核等工作服务的中介咨询企业。
责任编辑：刘 忠