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摘 要：本文主要就当前国有企业工会工作面临的问题进行了分析，然后提出了相应的解决对策，希望通过本次研究对更好地提高国有企业工会工作质量有所帮助。
关键词：国有企业；工会工作；组织体系；业务素质
近两年来，我国社会主义市场经济发展更为规范，尤其是许多技术含量高、耗能少的新行业发展迅速，而如煤炭等传统能源行业的发展后力则明显不足，因此国家对煤炭行业，尤其是煤炭行业中的国有企业进行了大幅度的改革，改革的内容包括国有煤炭企业的产业结构、人力资源管理模式、组织架构等。随着改革的不断深入，我国国有煤炭企业的人力资源配置方式、经济结构、利益分配方式、管理模式等有明显进步。为了迎合改革的需要，国有企业工会工作也需要做出相应调整，根据企业生产经营的变化，调整工作重点、工作内容、工作方法，重点要解决好随着国有企业改革而在企业内部出现的新问题，为员工权益的完整性提供更坚实的保障。
一、工会组织之于国有企业发展的关键意义
工会组织是国有企业中一个非常重要的部门，其代表的是企业广大员工的根本利益，工会组织对于国有企业发展有关键意义，具体归纳为以下两方面：第一，工会组织承担着对员工的教育职能。工会组织接受国有企业党委的领导，并按照党委的工作安排开展各种党政教育活动，使员工有途径了解到党的各项方针政策。工会组织是最适合开展教育活动的部门，因为工会组织的参与者是国有企业的广大员工，而工会组织所保障的也是广大员工的权益，企业员工会自发集聚到工会组织中，并乐于参加工会组织所开展的各项教育学习活动。工会组织最根本的职能是保护员工合法权益，同时其职能中还包括教育和引导员工；第二，工会组织承担着国有企业人力资源管理工作的参谋职能。当前人才已经成为企业发展的决定性因素，如果国有企业能够实现对人才的科学管理，那么就有可能发挥人才的更大作用，创造更多的价值。为了实现这一目标，国有企业应当继续坚持实施职工代表大会制度，为员工意愿提供合适的诉求渠道，并以工会组织为载体，调整人力资源管理方式，一方面量才使用，将不同类型和特点的人才配置到相应的岗位上，另一方面则是通过工会组织的积极配合进一步提高人才能力。
二、国有企业工会工作中的不足
（1）国有企业员工越来越复杂。国有企业曾经有一段很长的时间是实施计划经济管理，在那一时期，国有企业职工类型较为单一，职工群体分化也不严重，发生利益冲突问题的概率较低，工会组织的工作也比较简单。而随着计划经济的结束和市场经济的开始，国有企业员工类型趋于多样，群体分化明显，不同员工群体的经济水平、福利待遇、社会地位等差距加大，因此利益冲突也频繁发生。不同员工群体，其所获得的薪酬和福利不一样，其对于自我权益的认知也不一样，对于工会组织的要求当然也有许多不同，因此国有企业工会组织工作所面临的局面更复杂。
（2）国有企业员工劳动关系日益复杂，使得工会组织工作面对许多新挑战。近年来我国一直致力于推进国有企业的改革重组，成效是非常明显的，许多大型国有企业成功转型，找到了新的发展契机，而同时发生变化的，就是国有企业内部的劳动关系。第一，国有企业管理模式发生变化，许多员工下岗，待就业群体增加，如何实现二次就业，成为摆在下岗员工面前的一个非常具有现实意义的问题；第二，国有企业劳动争议问题发生频率增加，原本是偶尔发生，而随着企业的转型和发展已经是频繁发生，特别是经常发生群体性的劳动争议问题，涉及到的人员不断增多，问题性质更为严重。而承担着劳动关系调解职能的工会组织，往往不知道从何处入手调解这些矛盾。
（3）工会组织旧有的工作模式，已经滞后于当前国有企业要求。第一，工会组织的工作思想，并没有从计划经济过渡到市场经济，所采用的工作方法也多是从之前沿用过来的，严重缺乏创新，往往只会听从于上级部门的安排，而不知道如何创造性的开展工作；第二，工作思路、方法不符合員工需求，通常是被动完成各项任务，而不是主动分析员工需求并积极想办法解决问题。所采取的工作措施仍然是开展一些没有新意的活动，或是做几次宣传，员工参与的积极性不高。
三、如何提高国有企业工会工作质量
（1）要建立健全工会组織领导体系。国有企业工会领导组织体系是工会组织各项工作能够顺利开展的前提基础。在体系建设过程中，首先，应该严格按照工会组织的相关法律规定，建立完善的工会组织委员会，从而能够形成一个自上而下工会组织体系，实现工会组织体系的完善发展；其次，在健全工会组织的同时，还要结合国有企业的实际情况，积极发挥工会组织干部的职责，加强和企业各级党组织的联系，选择一些具备高素质、热心工会事业、富有开创力的人才不断充实到国有企业工会组织队伍中，更好的保证人才队伍质量；最后，要按照三个最大限度的标准，将国有企业中的农民工、劳务派遣工、外来管理雇佣工、外包工积极纳入到工会组织保护行列中，进一步充实工会组织力量，扩大工会组织基础，为提升工会凝聚力奠定坚实基础，不断为工会组织补充新鲜血液。
（2）提高国有企业工会组织人员的工作能力。随着国有企业的不断发展，工会组织的工作事项也更为繁杂，主要是因为工会组织所承担的服务职能更多，这就需要工会组织主动适应工作变化，进一步提高履职能力。首先需要做的，就是要用新的眼光和思想来认识当前国有企业的工会工作，摒弃原本传统、保守的工作思路，结合工作实际大胆创新，积极探索与工会组织工作新要求相符的工作方法，为员工提供更优质的服务和更完善的保护；其次，要细致分析现阶段国有企业工会工作中出现的新问题，尤其是随着市场经济发展而产生的与职工利益维权有关的新冲突，对于这些新问题，不能再照搬之前的旧方法，而是要在不断的实践中总结更有成效的新做法，用发展的眼光看待问题，用更有新意和成效的方法解决问题。最后就是要认真学习国家所实施的与国有企业发展和员工利益维护有关的法律法规。
法律始终是维护职工权益的最重要的保障，而同时只有符合法律规定的职工权益才能得到法律的保护。国有企业工会组织的核心职能，就是维护职工权益，要履行这一职能，当然需要法律的支撑。工会组织人员必须熟知与员工权益保护有关的法律，有高度的责任感和法律意识，知道如何按照法律规定履职尽责，并在法律的指导下理解工作中遇到的问题，理清职工权益纠纷的关键，同时也应当借助于法律和国家法规的指导消除矛盾，保护职工。对于国有企业内部所出台的各项规定、规章、制度等，工会组织应当主动参与，站在员工的立场理解这些制度规定，并让职工知道这些制度和规定的实施是依据国家的哪些法律规定。
（3）结合国有企业发展要求完善工会组织工作体系。第一，仍然要坚持民主管理模式，但是在管理上要引入新做法，根据现阶段国有企业所面临的新形势，尤其是国有企业改革之后的新变化，制定新的管理措施，妥善协调国企改革过程中管理者和职工两者的利益关系，给职工提供合适的渠道使其可参与企业发展，共同建设企业，保障员工的参与权，并通过这种方式提高其对企业的忠诚意识；第二，要通过专项制度的制定保障职工权益，主动与员工进行沟通并使之成为常态，企业管理者和职工不应当区别对待，要构建平等关系；第三，充分发挥工组织的监督作用，及时查找工作中的隐患性问题并尽早消除；第四，使工会组织成为企业发展的参与主体之一，调整国有企业目前的部门参与制度，并鼓励更多的员工参与企业发展，通过这种参与培养员工对于企业的主人翁意识。
参考文献
[1]张轶栋，当前国有企业工会工作面临的问题及对策，企业改革与管理，2016（19）
[2]吴晓芳，关于当前国有企业工会工作的思考，现代国企研究，2017（4）
[3]巴玉红，国有企业工会工作面临的问题及对策研究，化工管理，2016（36）
（作者单位：阳煤集团二矿工会）
关键词：国有企业；工会工作；组织体系；业务素质
近两年来，我国社会主义市场经济发展更为规范，尤其是许多技术含量高、耗能少的新行业发展迅速，而如煤炭等传统能源行业的发展后力则明显不足，因此国家对煤炭行业，尤其是煤炭行业中的国有企业进行了大幅度的改革，改革的内容包括国有煤炭企业的产业结构、人力资源管理模式、组织架构等。随着改革的不断深入，我国国有煤炭企业的人力资源配置方式、经济结构、利益分配方式、管理模式等有明显进步。为了迎合改革的需要，国有企业工会工作也需要做出相应调整，根据企业生产经营的变化，调整工作重点、工作内容、工作方法，重点要解决好随着国有企业改革而在企业内部出现的新问题，为员工权益的完整性提供更坚实的保障。
一、工会组织之于国有企业发展的关键意义
工会组织是国有企业中一个非常重要的部门，其代表的是企业广大员工的根本利益，工会组织对于国有企业发展有关键意义，具体归纳为以下两方面：第一，工会组织承担着对员工的教育职能。工会组织接受国有企业党委的领导，并按照党委的工作安排开展各种党政教育活动，使员工有途径了解到党的各项方针政策。工会组织是最适合开展教育活动的部门，因为工会组织的参与者是国有企业的广大员工，而工会组织所保障的也是广大员工的权益，企业员工会自发集聚到工会组织中，并乐于参加工会组织所开展的各项教育学习活动。工会组织最根本的职能是保护员工合法权益，同时其职能中还包括教育和引导员工；第二，工会组织承担着国有企业人力资源管理工作的参谋职能。当前人才已经成为企业发展的决定性因素，如果国有企业能够实现对人才的科学管理，那么就有可能发挥人才的更大作用，创造更多的价值。为了实现这一目标，国有企业应当继续坚持实施职工代表大会制度，为员工意愿提供合适的诉求渠道，并以工会组织为载体，调整人力资源管理方式，一方面量才使用，将不同类型和特点的人才配置到相应的岗位上，另一方面则是通过工会组织的积极配合进一步提高人才能力。
二、国有企业工会工作中的不足
（1）国有企业员工越来越复杂。国有企业曾经有一段很长的时间是实施计划经济管理，在那一时期，国有企业职工类型较为单一，职工群体分化也不严重，发生利益冲突问题的概率较低，工会组织的工作也比较简单。而随着计划经济的结束和市场经济的开始，国有企业员工类型趋于多样，群体分化明显，不同员工群体的经济水平、福利待遇、社会地位等差距加大，因此利益冲突也频繁发生。不同员工群体，其所获得的薪酬和福利不一样，其对于自我权益的认知也不一样，对于工会组织的要求当然也有许多不同，因此国有企业工会组织工作所面临的局面更复杂。
（2）国有企业员工劳动关系日益复杂，使得工会组织工作面对许多新挑战。近年来我国一直致力于推进国有企业的改革重组，成效是非常明显的，许多大型国有企业成功转型，找到了新的发展契机，而同时发生变化的，就是国有企业内部的劳动关系。第一，国有企业管理模式发生变化，许多员工下岗，待就业群体增加，如何实现二次就业，成为摆在下岗员工面前的一个非常具有现实意义的问题；第二，国有企业劳动争议问题发生频率增加，原本是偶尔发生，而随着企业的转型和发展已经是频繁发生，特别是经常发生群体性的劳动争议问题，涉及到的人员不断增多，问题性质更为严重。而承担着劳动关系调解职能的工会组织，往往不知道从何处入手调解这些矛盾。
（3）工会组织旧有的工作模式，已经滞后于当前国有企业要求。第一，工会组织的工作思想，并没有从计划经济过渡到市场经济，所采用的工作方法也多是从之前沿用过来的，严重缺乏创新，往往只会听从于上级部门的安排，而不知道如何创造性的开展工作；第二，工作思路、方法不符合員工需求，通常是被动完成各项任务，而不是主动分析员工需求并积极想办法解决问题。所采取的工作措施仍然是开展一些没有新意的活动，或是做几次宣传，员工参与的积极性不高。
三、如何提高国有企业工会工作质量
（1）要建立健全工会组織领导体系。国有企业工会领导组织体系是工会组织各项工作能够顺利开展的前提基础。在体系建设过程中，首先，应该严格按照工会组织的相关法律规定，建立完善的工会组织委员会，从而能够形成一个自上而下工会组织体系，实现工会组织体系的完善发展；其次，在健全工会组织的同时，还要结合国有企业的实际情况，积极发挥工会组织干部的职责，加强和企业各级党组织的联系，选择一些具备高素质、热心工会事业、富有开创力的人才不断充实到国有企业工会组织队伍中，更好的保证人才队伍质量；最后，要按照三个最大限度的标准，将国有企业中的农民工、劳务派遣工、外来管理雇佣工、外包工积极纳入到工会组织保护行列中，进一步充实工会组织力量，扩大工会组织基础，为提升工会凝聚力奠定坚实基础，不断为工会组织补充新鲜血液。
（2）提高国有企业工会组织人员的工作能力。随着国有企业的不断发展，工会组织的工作事项也更为繁杂，主要是因为工会组织所承担的服务职能更多，这就需要工会组织主动适应工作变化，进一步提高履职能力。首先需要做的，就是要用新的眼光和思想来认识当前国有企业的工会工作，摒弃原本传统、保守的工作思路，结合工作实际大胆创新，积极探索与工会组织工作新要求相符的工作方法，为员工提供更优质的服务和更完善的保护；其次，要细致分析现阶段国有企业工会工作中出现的新问题，尤其是随着市场经济发展而产生的与职工利益维权有关的新冲突，对于这些新问题，不能再照搬之前的旧方法，而是要在不断的实践中总结更有成效的新做法，用发展的眼光看待问题，用更有新意和成效的方法解决问题。最后就是要认真学习国家所实施的与国有企业发展和员工利益维护有关的法律法规。
法律始终是维护职工权益的最重要的保障，而同时只有符合法律规定的职工权益才能得到法律的保护。国有企业工会组织的核心职能，就是维护职工权益，要履行这一职能，当然需要法律的支撑。工会组织人员必须熟知与员工权益保护有关的法律，有高度的责任感和法律意识，知道如何按照法律规定履职尽责，并在法律的指导下理解工作中遇到的问题，理清职工权益纠纷的关键，同时也应当借助于法律和国家法规的指导消除矛盾，保护职工。对于国有企业内部所出台的各项规定、规章、制度等，工会组织应当主动参与，站在员工的立场理解这些制度规定，并让职工知道这些制度和规定的实施是依据国家的哪些法律规定。
（3）结合国有企业发展要求完善工会组织工作体系。第一，仍然要坚持民主管理模式，但是在管理上要引入新做法，根据现阶段国有企业所面临的新形势，尤其是国有企业改革之后的新变化，制定新的管理措施，妥善协调国企改革过程中管理者和职工两者的利益关系，给职工提供合适的渠道使其可参与企业发展，共同建设企业，保障员工的参与权，并通过这种方式提高其对企业的忠诚意识；第二，要通过专项制度的制定保障职工权益，主动与员工进行沟通并使之成为常态，企业管理者和职工不应当区别对待，要构建平等关系；第三，充分发挥工组织的监督作用，及时查找工作中的隐患性问题并尽早消除；第四，使工会组织成为企业发展的参与主体之一，调整国有企业目前的部门参与制度，并鼓励更多的员工参与企业发展，通过这种参与培养员工对于企业的主人翁意识。
参考文献
[1]张轶栋，当前国有企业工会工作面临的问题及对策，企业改革与管理，2016（19）
[2]吴晓芳，关于当前国有企业工会工作的思考，现代国企研究，2017（4）
[3]巴玉红，国有企业工会工作面临的问题及对策研究，化工管理，2016（36）
（作者单位：阳煤集团二矿工会）