论文部分内容阅读
8月4日上午，省安监局、福建煤监局局长陈炎生向两局全体干部职工和直属单位中层以上干部传达学习贯彻省委八届六次全会精神，认真分析全省安全生产形势，研究部署加强安全生产工作，为海西建设创造良好的安全发展环境。
陈局长说，我们要统一认识，按照省委提出的“来之不易、倍加珍惜、乘势而上、有所作为”的要求，全力以赴加快建设海峡西岸经济区。我们要有所作为，按照省委提出的加快建设海峡西岸经济区必须“四求作为”的要求，立足海西建设新起点，顺应海西建设新形势，持续以往有效的工作思路，突出先行先试、创新创造、融入融合、实干实效。不断开创海西建设的新局面。
陈局长说，今年以来，全省安全生产形势总体比较平稳，但依然非常严峻。每个同志一定要认真学习、深刻领会省委八届六次全会精神，按照卢书记特别强调的“要继续高度重视安全生产工作，不断拓展保证安全生产的思路举措，不断创新保证安全生产的体制机制，更多地注重从源头上防止生产安全事故的发生，坚决遏制重特大生产安全事故。”的要求，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，真正做到：准确定位，把握规律，努力在提升思路上求作为：坚定信心，创新理念，努力在精心谋划上求作为：理清思路，把握关键，努力在突破重点上求作为：刻苦学习，勤政廉政，努力在艰苦奋斗上求作为。
陈局长强调，下半年安全生产工作任务重、困难多，特别是举国上下纪念建国60周年，安全保障工作十分重要。大家要紧紧围绕海峡西岸经济区安全发展，认真研究安全生产工作特点规律，坚持不懈地强化关键部位、重点领域和薄弱环节的安全监管，为此，要扎实抓好以下工作。
㈠全面推进安全生产“三项行动”。在“三项行动”工作推进上，要按照国务院办公厅、省政府办公厅的《通知》和国务院安办、省政府安委会《实施方案》要求，一要强化安全生产监管执法，督促各级各相关部门严厉打击非法违法生产、经营和建设，要发挥联合执法机制作用，主动会同有关部门坚决打击。二要强化隐患排查治理，督促各级各相关部门深化隐患排查治理，对重大事故隐患，要督促落实政府挂牌督办。对重点行业和领域隐患排查治理工作要加强指导、协调。三要强化安全生产宣传教育，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和标准，加强安全生产培训教育，严格安全生产培训机构管理和监督。
(二)全面加强安全生产“三项建设”。在“三项建设”工作推进上，要以推动构建依法科学监管的长效机制为努力方向，以加强基层基础工作为着力点，以解决影响安全生产、制约安全发展的深层次问题和薄弱环节为重点，坚持战略性举措与阶段性措施相结合，治标与治本相结合、内部建设与外部工作相结合，近期与长远相结合，综合治理、多管齐下，标本兼治、重在治本，进一步夯实安全生产工作基础。一是在法制体制机制建设上，要深入贯彻落实安全生产法律法规，切实加强各类标准、各项制度的建设：要按照《福建省安全生产条例》和“一岗双责”的要求。完善联席会议制度、重大问题沟通协调制度；落实部门职责，强化综合监管，建立规范有序、高效运作的安全监管监察工作运行机制。二是在保障能力建设上，要按照“企业为主、政府为辅”的原则，加快建立覆盖各个重点行业领域和全省各地的安全生产应急救援体系，进一步提升应对处置重特大事故的能力：要整合优化安全生产科技资源，加强基础研究和科研成果的转化应用，进一步提升科学技术对安全生产的支撑保障能力；要持续改善高危行业和企业安全生产条件，提高本质安全水平，进一步提升防范抵御各类事故灾害的能力；要加强与财政部门的协调，落实工作经费保障，加强监管监察装备配备。三是在队伍建设上，要着力打造一支能够自觉践行科学发展观，坚持安全发展科学理念，坚决贯彻党和国家安全生产方针政策和法律法规，坚定执行省委、省政府安全生产工作决策部署，政治可靠、业务过硬、作风优良、清正廉洁的监管监察工作队伍。
(三)全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任。一要强化“一岗双责”的落实，加强安全生产综合监管，督促各级政府及相关部门按照“一岗双责”规定的职责范围、职责分工及相应责任，认真履行职责，扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。二要推进企业主体责任的落实，要进一步督促相关部门和各类企业按照落实企业主体责任三年行动工作要求，全面开展企业级别评定和分类管理，认真整改事故隐患，全面加强安全生产管理，不断提升企业安全生产水平。三要加强责任落实情况的监督检查，对半年安全生产目标责任落实情况要尽快通报，对督查发现的问题要及时督促各级、各相关部门和企业进行整改。
(四)切实抓好重点行业领域安全监管。深化安全生产专项整治，有效治理各类事故隐患。要主动向相关部门提出加强安全生产工作的意见建议，主动参与、积极配合相关部门组织开展的各项执法、治理和监督检查活动，全面掌握相关行业领域安全生产规律特点，搞好安全生产综合监督管理工作。特别要针对当前我省安全生产工作特点，突出道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、渔业生产、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域，突出尾矿库、公路、铁路、桥梁、隧道、建设工地、特种设备等重点部位，全面开展查隐患、排险情工作，有效排查治理各类事故隐患，及时消除事故隐患和隐情，有效防范和应对各类事故、灾害的发生。
(五)坚决遏制较大以上事故的发生。今年以来，全省较大以上事故多发，截止7月份，全省发生较大以上事故54起，占省政府下达的年度控制目标的80.6％，特别是道路交通较大重大事故多发，较大事故起数占年度控制目标的97.8％，6月份以来道路交通较大事故频发、多发，区域相对集中在福州、泉州、三明、南平，国、省道死亡事故高发，单方责任事故多，客货车事故多发。我们除了继续给相关设区市政府、相关部门发预警通报外，要抓紧时间研究出台综合治理的措施，与相关部门一起研究一些切实可行的办法，尽快把较大重大事故遏制住。
(六)加强各项工作的督促、检查和落实。要继续坚持通过明确任务、强化责任抓落实，通过有效载体、得力措施抓落实，通过典型引路、跟踪监管抓落实，通过完善制度、健全机制抓落实，通过严格督促、认真检查抓落实，确保工作、责任和措施落实到位。国庆节前，要督促各级各部门认真开展安全生产大检查，加强安全防范，切实做到督促有力、检查有效，促使各级政府、各个部门和各类企业始终绷紧安全生产这根弦，始终高度重视、切实做好安全生产工作。
陈局长说，我们要统一认识，按照省委提出的“来之不易、倍加珍惜、乘势而上、有所作为”的要求，全力以赴加快建设海峡西岸经济区。我们要有所作为，按照省委提出的加快建设海峡西岸经济区必须“四求作为”的要求，立足海西建设新起点，顺应海西建设新形势，持续以往有效的工作思路，突出先行先试、创新创造、融入融合、实干实效。不断开创海西建设的新局面。
陈局长说，今年以来，全省安全生产形势总体比较平稳，但依然非常严峻。每个同志一定要认真学习、深刻领会省委八届六次全会精神，按照卢书记特别强调的“要继续高度重视安全生产工作，不断拓展保证安全生产的思路举措，不断创新保证安全生产的体制机制，更多地注重从源头上防止生产安全事故的发生，坚决遏制重特大生产安全事故。”的要求，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，真正做到：准确定位，把握规律，努力在提升思路上求作为：坚定信心，创新理念，努力在精心谋划上求作为：理清思路，把握关键，努力在突破重点上求作为：刻苦学习，勤政廉政，努力在艰苦奋斗上求作为。
陈局长强调，下半年安全生产工作任务重、困难多，特别是举国上下纪念建国60周年，安全保障工作十分重要。大家要紧紧围绕海峡西岸经济区安全发展，认真研究安全生产工作特点规律，坚持不懈地强化关键部位、重点领域和薄弱环节的安全监管，为此，要扎实抓好以下工作。
㈠全面推进安全生产“三项行动”。在“三项行动”工作推进上，要按照国务院办公厅、省政府办公厅的《通知》和国务院安办、省政府安委会《实施方案》要求，一要强化安全生产监管执法，督促各级各相关部门严厉打击非法违法生产、经营和建设，要发挥联合执法机制作用，主动会同有关部门坚决打击。二要强化隐患排查治理，督促各级各相关部门深化隐患排查治理，对重大事故隐患，要督促落实政府挂牌督办。对重点行业和领域隐患排查治理工作要加强指导、协调。三要强化安全生产宣传教育，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和标准，加强安全生产培训教育，严格安全生产培训机构管理和监督。
(二)全面加强安全生产“三项建设”。在“三项建设”工作推进上，要以推动构建依法科学监管的长效机制为努力方向，以加强基层基础工作为着力点，以解决影响安全生产、制约安全发展的深层次问题和薄弱环节为重点，坚持战略性举措与阶段性措施相结合，治标与治本相结合、内部建设与外部工作相结合，近期与长远相结合，综合治理、多管齐下，标本兼治、重在治本，进一步夯实安全生产工作基础。一是在法制体制机制建设上，要深入贯彻落实安全生产法律法规，切实加强各类标准、各项制度的建设：要按照《福建省安全生产条例》和“一岗双责”的要求。完善联席会议制度、重大问题沟通协调制度；落实部门职责，强化综合监管，建立规范有序、高效运作的安全监管监察工作运行机制。二是在保障能力建设上，要按照“企业为主、政府为辅”的原则，加快建立覆盖各个重点行业领域和全省各地的安全生产应急救援体系，进一步提升应对处置重特大事故的能力：要整合优化安全生产科技资源，加强基础研究和科研成果的转化应用，进一步提升科学技术对安全生产的支撑保障能力；要持续改善高危行业和企业安全生产条件，提高本质安全水平，进一步提升防范抵御各类事故灾害的能力；要加强与财政部门的协调，落实工作经费保障，加强监管监察装备配备。三是在队伍建设上，要着力打造一支能够自觉践行科学发展观，坚持安全发展科学理念，坚决贯彻党和国家安全生产方针政策和法律法规，坚定执行省委、省政府安全生产工作决策部署，政治可靠、业务过硬、作风优良、清正廉洁的监管监察工作队伍。
(三)全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任。一要强化“一岗双责”的落实，加强安全生产综合监管，督促各级政府及相关部门按照“一岗双责”规定的职责范围、职责分工及相应责任，认真履行职责，扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。二要推进企业主体责任的落实，要进一步督促相关部门和各类企业按照落实企业主体责任三年行动工作要求，全面开展企业级别评定和分类管理，认真整改事故隐患，全面加强安全生产管理，不断提升企业安全生产水平。三要加强责任落实情况的监督检查，对半年安全生产目标责任落实情况要尽快通报，对督查发现的问题要及时督促各级、各相关部门和企业进行整改。
(四)切实抓好重点行业领域安全监管。深化安全生产专项整治，有效治理各类事故隐患。要主动向相关部门提出加强安全生产工作的意见建议，主动参与、积极配合相关部门组织开展的各项执法、治理和监督检查活动，全面掌握相关行业领域安全生产规律特点，搞好安全生产综合监督管理工作。特别要针对当前我省安全生产工作特点，突出道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、渔业生产、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域，突出尾矿库、公路、铁路、桥梁、隧道、建设工地、特种设备等重点部位，全面开展查隐患、排险情工作，有效排查治理各类事故隐患，及时消除事故隐患和隐情，有效防范和应对各类事故、灾害的发生。
(五)坚决遏制较大以上事故的发生。今年以来，全省较大以上事故多发，截止7月份，全省发生较大以上事故54起，占省政府下达的年度控制目标的80.6％，特别是道路交通较大重大事故多发，较大事故起数占年度控制目标的97.8％，6月份以来道路交通较大事故频发、多发，区域相对集中在福州、泉州、三明、南平，国、省道死亡事故高发，单方责任事故多，客货车事故多发。我们除了继续给相关设区市政府、相关部门发预警通报外，要抓紧时间研究出台综合治理的措施，与相关部门一起研究一些切实可行的办法，尽快把较大重大事故遏制住。
(六)加强各项工作的督促、检查和落实。要继续坚持通过明确任务、强化责任抓落实，通过有效载体、得力措施抓落实，通过典型引路、跟踪监管抓落实，通过完善制度、健全机制抓落实，通过严格督促、认真检查抓落实，确保工作、责任和措施落实到位。国庆节前，要督促各级各部门认真开展安全生产大检查，加强安全防范，切实做到督促有力、检查有效，促使各级政府、各个部门和各类企业始终绷紧安全生产这根弦，始终高度重视、切实做好安全生产工作。