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摘要：合同风险控制是风险管理的重要组成部分，是保证矿建工程质量的重要环节。笔者根据自身工作经验，总结出现阶段矿建工程合同管理存在的问题并且提出了针对性的建议。
关键字：矿建工程合同管理风险控制
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
随着社会主义市场经济的不断发展，尤其是我国加入世界贸易组织后，市场经济的发展越来越规范，合同管理在市场经济中的地位越来越重要。矿建工程由于自身工期长、规模大、风险大的特点，发生合同纠纷的可能性相较于其他行业高，因此矿建工程施工合同风险控制的重要性不言而喻，做好矿建工程的合同管理工作势在必行。
一、矿建工程施工合同管理存在的问题
1、合同签订不规范
合同的签订包括合同的谈判必须符合国家有关的法律，同时也必须是双方平等互利和协商一致的国际上制订了 合同条件，也是为了使国际工程承包实践过程能够更加规范化操作 但有时往往存在这样的情况：某些工程承发包当事人，只考虑以往双方关系较好，认为不必适用规范的合同书，因而只用简单的协议书，造成后来不必要的麻烦许多企业在经济交往中，也注意签订相关的合同，但却不使用以成文的格式合同文本，这样的结果往往是对合同标的约定不明确，合同条款不完善，责权利表述不明确，意思表达模糊，这样的合同极容易陷入欺诈圈套，引发大量合同纠纷 格式合同一般是在总结了大量的实践经验基础上起草的，对双方的权利义务约定比较平衡，因此建议尽可能选用规范的格式合同来处理双方的经济往来。当然，签订合同时对双方合意的目标指向物也应当有一个明确的约定，而不应当是含糊不清的。
2、工程合同管理与投标管理脱节
工程合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度施工质量和施工资金投入的法律性文件然而在实际工作中，施工企业招投标中 经济标 技术标 编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组一旦工程中标，施工合同与甲方签订后，此 合同 只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得工程合同管理与招投标管理在实施过程中严重脱节。
3、合同履约率不理想
导致合同履约情况不理想的原因较多，但企业中经营人员素质不高文化水平偏低和法律知识贫乏，往往在合同签订前不调查对方资信情况，落入对方设下的 合同骗局，是比较主要的原因 例如，承包商常常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在质量等级要求提高；工程进度 要求缩短； 工程造价 要求让利，最终或违反自然的建设规律，或低于工程成本，使得工程质量无法保证，合同执行必然受阻 导致建设工程施工合同履约率低 另外，确有一些施工企业在承接工程后放松管理，不能按照施工组织设计进行施工，或材料和机械资源从不同项目工地互相拆借，或资金投入不足，或部分资金转移，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延因此企业一定要注重培养一支懂法律和懂合同的经营队伍，提高信用观念，规范营销行为，才能使企业得到稳定的发展在合同管理中，当然还有其他诸如工程项目现场管理，回收价款等方面的问题。
二、合同管理风险防范与控制措施
1、投标阶段的风险控制
根据《合同法》现定投标书为实施工程的要约，因投标书作为合同的组成部分，所以合同风险控制在投标时就应进行风险控制，目前矿山建设市场竞争十分激烈，业主常常在招标文件中提出比较苛刻的条件，所以在签订合同前施工单位专业人员应做好招标文件的评审工作，相关人员应反复研读招标文件，深刻理解招标文件精神，领会招标人的明文条款及暗文条款中隐藏着的风险，应根据情况采取不同的投标策略，对风险较人，企业无法承受的风险甚至放弃参加投标，或提出商务偏离作为投标书的组成部分，对招标文件中含义不明确或容易产生歧义的内容要求招标人以书而形式进行答疑。在认真研究招标文件后，矿建企业派出人员调查投标环境对规避合同风险是非常必要的并从以下方而调查了解:
（1）在确认可以参加投标的情况前，应对招标人企业资信、社会信誉度，是否具有良好付款能力及订立合同时应具备的相应条件。个别民营矿山企业在条件不具备的情况下，承诺很多优惠条件，一旦矿建施工企业签订合同，人员、设备进入现场开始施工后，工程款却一拖再拖，施工企业骑虎难下，进退两难。
（2）矿建工程因绝人多数在地下施工，地质风险很大，由于目前的科技水平限制，招标人提供的地质资料和实际施工存在一定的差异。突水、瓦斯、溶洞、地几、岩石裂隙发育、破碎、硬度与实际不符等多种原因，对矿建施工进度及成本影响很大，甚至造成井筒报废，所以必须在投标前对招标人提供的地质柱状图，地质、水文报告进行深入细致的研究，通过观察检查孔岩芯、听取地质勘探单位对矿井地质、水文资料的分析和建议并到邻近矿井实地考察调研施工遇到的问题，以判断地质资料的充分性和可靠程度。一些地质条件复杂，尤其非煤矿山覆盖层多为火成岩，裂隙垂直发育，普通的注浆方法根本无法封水，传统的“有疑必探、先探后掘”的模式不能用于该类工程，一旦涌水，容易造成淹井事故，所以详细分析判断上述因素对施工的影响程度，提前做好对策及应急预案，做到风险规避，对矿建施工企业降低风险尤为重要。
2、建立健全流程管理体系
合同流程管理一般由合同调研、策划、谈判、拟定合同文木、审核、签订、履行、变更或转让、存档等环节构成。明确流程管理各个环节的责任主体、目标任务和工作措施，确保每个环节有制度、有落实是合同管理的重要内容。实施对合同的全过程监管，就要在合同的准备阶段、签署阶段、履行阶段和履行后管理阶段，指定专人进行监管，开展综合评价，以确保签约合同主体合法、内容合法、合同表示真实、条款完备、表述规范、签订手续和形式完备，能有效防范与控制合同风险，实现合同流程管理的制度化、规范化、标准化。
3、建立健全信用评价体系
建立健全信用评价体系是使合同双方增强互信、加强合作、确保合同签订和履行顺利进行的平台。为此，应建立并完善分级信用等级制度，对合同当事人的组织机构、经营现状、财务状况等情况进行信用评价，划分等级，建立合同对象的商业信用档案等，并纳入日常动态管理。在合同签订和履行的过程中，对于信用良好的单位可给予优先考虑，反之，则从严掌握。
4、建立健全人才培养体系
加强人才培养体系建设是确保合同有效管理的重要前提。为此，应建立并完善专业人员选拔任用机制，坚持公开、公平、公正的原则，选拔熟悉国家政策、法律法规知识，以及具有合同管理和信息化专业技能的优秀人才从事合同管理工作，以切实发挥人才在合同管理中的主导作用，推进合同管理工作的有序进行。要建立专业人员培训机制，注重对德才兼备人才的培养。要适时举办国家政策、法律法规培训，并定期举办合同管理经验交流会，或与咨询单位合作进行合同的研究、实践;定期举办各类专业知识培训，采取知识竞赛、典型案例分析等灵活多样的形式，进一步拓展专业人员的思路。要建立专业人员考核机制，对合同管理人员的专业知识、责任意识、风险防范与控制能力、合同履约情况等进行科学有效的考核，逐步提高专业人员的综合素质，并在整个管理系统，营造重视合同管理、尊重人才的氛围，为合同管理的有效实施提供人才保障。
5、建立完整的索赔制度
在合同履行过程中，推行索赔制度是转移风险的有效方法，关键是要学会科学的索赔方法 科学的索赔方法在于必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔，把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段 如由于业主的违约而对承包商造成的损失可由承包商提出合理的费用增加及相应的工期延长。
工程索赔通常有两类一类是可以根据合同随时解决的；第二类是需要司法解释或经征求工程师意见后提交争端调解委员会或最终提交仲裁解决的 索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张的同时要提供事实依据根据事实证据和合同条款，另一方作出承认部分承认并予以赔偿相应的工期和费用当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益但不是对同一个问题的推诿，而是找出对方违约的地方提出反索赔要求 我国建设工程施工合同条件中有关可以作为索赔基础和依据的条款比 合同条件中多，这说明我国建设工程施工合同条件对有关索赔的事项考虑的比较全面详细，当然也有不足之处尚需进一步改进。
6、建立完善的仲裁制度
矿建工程合同比其他商业活动遇到纠纷的机会更高可以在项目设计及投标阶段通过正确的合同文件和适当的风险管理措施来避免纠纷的发生或把争议减少到最低程度仲裁可能不一定是最适合解决争议的唯一方法，但是却是解决矿建工程合同争议的主要方法，其对行业的重要影响不容忽视。
虽然仲裁与诉讼相比能够较快和较有效解决争议，但当今的工程合同更趋复杂，人员总体素质不断提高，以及要由律师处理仲裁程序 具体方法有：引入和解或调解因素；强化仲裁机制；以及执行仲裁裁决。
参考文献
[1] 刘颖.施工企业投标阶段的风险控制[J]. 山西建筑. 2011(25)
[2] 于利生.建筑工程項目的施工合同管理体系研究[J]. 中国高新技术企业. 2007(05)
[3] 汪姜峰.施工合同风险分析与防范措施[J]. 安徽建筑. 2005(02)
[4] 申淑华.加强施工合同管理 提高企业经济效益[J]. 河北煤炭. 2005(06)
[5] 康忠.浅谈工程施工项目风险管理[J]. 内蒙古水利. 2011(03)
[6] 苏锦明,刘佳希.施工企业劳务分包工程风险全过程控制[J]. 山西建筑. 2009(23)
[7] 薛由庆.浅谈建筑工程施工合同的签订[J]. 岩土工程界. 2001(10)
关键字：矿建工程合同管理风险控制
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
随着社会主义市场经济的不断发展，尤其是我国加入世界贸易组织后，市场经济的发展越来越规范，合同管理在市场经济中的地位越来越重要。矿建工程由于自身工期长、规模大、风险大的特点，发生合同纠纷的可能性相较于其他行业高，因此矿建工程施工合同风险控制的重要性不言而喻，做好矿建工程的合同管理工作势在必行。
一、矿建工程施工合同管理存在的问题
1、合同签订不规范
合同的签订包括合同的谈判必须符合国家有关的法律，同时也必须是双方平等互利和协商一致的国际上制订了 合同条件，也是为了使国际工程承包实践过程能够更加规范化操作 但有时往往存在这样的情况：某些工程承发包当事人，只考虑以往双方关系较好，认为不必适用规范的合同书，因而只用简单的协议书，造成后来不必要的麻烦许多企业在经济交往中，也注意签订相关的合同，但却不使用以成文的格式合同文本，这样的结果往往是对合同标的约定不明确，合同条款不完善，责权利表述不明确，意思表达模糊，这样的合同极容易陷入欺诈圈套，引发大量合同纠纷 格式合同一般是在总结了大量的实践经验基础上起草的，对双方的权利义务约定比较平衡，因此建议尽可能选用规范的格式合同来处理双方的经济往来。当然，签订合同时对双方合意的目标指向物也应当有一个明确的约定，而不应当是含糊不清的。
2、工程合同管理与投标管理脱节
工程合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度施工质量和施工资金投入的法律性文件然而在实际工作中，施工企业招投标中 经济标 技术标 编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组一旦工程中标，施工合同与甲方签订后，此 合同 只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得工程合同管理与招投标管理在实施过程中严重脱节。
3、合同履约率不理想
导致合同履约情况不理想的原因较多，但企业中经营人员素质不高文化水平偏低和法律知识贫乏，往往在合同签订前不调查对方资信情况，落入对方设下的 合同骗局，是比较主要的原因 例如，承包商常常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在质量等级要求提高；工程进度 要求缩短； 工程造价 要求让利，最终或违反自然的建设规律，或低于工程成本，使得工程质量无法保证，合同执行必然受阻 导致建设工程施工合同履约率低 另外，确有一些施工企业在承接工程后放松管理，不能按照施工组织设计进行施工，或材料和机械资源从不同项目工地互相拆借，或资金投入不足，或部分资金转移，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延因此企业一定要注重培养一支懂法律和懂合同的经营队伍，提高信用观念，规范营销行为，才能使企业得到稳定的发展在合同管理中，当然还有其他诸如工程项目现场管理，回收价款等方面的问题。
二、合同管理风险防范与控制措施
1、投标阶段的风险控制
根据《合同法》现定投标书为实施工程的要约，因投标书作为合同的组成部分，所以合同风险控制在投标时就应进行风险控制，目前矿山建设市场竞争十分激烈，业主常常在招标文件中提出比较苛刻的条件，所以在签订合同前施工单位专业人员应做好招标文件的评审工作，相关人员应反复研读招标文件，深刻理解招标文件精神，领会招标人的明文条款及暗文条款中隐藏着的风险，应根据情况采取不同的投标策略，对风险较人，企业无法承受的风险甚至放弃参加投标，或提出商务偏离作为投标书的组成部分，对招标文件中含义不明确或容易产生歧义的内容要求招标人以书而形式进行答疑。在认真研究招标文件后，矿建企业派出人员调查投标环境对规避合同风险是非常必要的并从以下方而调查了解:
（1）在确认可以参加投标的情况前，应对招标人企业资信、社会信誉度，是否具有良好付款能力及订立合同时应具备的相应条件。个别民营矿山企业在条件不具备的情况下，承诺很多优惠条件，一旦矿建施工企业签订合同，人员、设备进入现场开始施工后，工程款却一拖再拖，施工企业骑虎难下，进退两难。
（2）矿建工程因绝人多数在地下施工，地质风险很大，由于目前的科技水平限制，招标人提供的地质资料和实际施工存在一定的差异。突水、瓦斯、溶洞、地几、岩石裂隙发育、破碎、硬度与实际不符等多种原因，对矿建施工进度及成本影响很大，甚至造成井筒报废，所以必须在投标前对招标人提供的地质柱状图，地质、水文报告进行深入细致的研究，通过观察检查孔岩芯、听取地质勘探单位对矿井地质、水文资料的分析和建议并到邻近矿井实地考察调研施工遇到的问题，以判断地质资料的充分性和可靠程度。一些地质条件复杂，尤其非煤矿山覆盖层多为火成岩，裂隙垂直发育，普通的注浆方法根本无法封水，传统的“有疑必探、先探后掘”的模式不能用于该类工程，一旦涌水，容易造成淹井事故，所以详细分析判断上述因素对施工的影响程度，提前做好对策及应急预案，做到风险规避，对矿建施工企业降低风险尤为重要。
2、建立健全流程管理体系
合同流程管理一般由合同调研、策划、谈判、拟定合同文木、审核、签订、履行、变更或转让、存档等环节构成。明确流程管理各个环节的责任主体、目标任务和工作措施，确保每个环节有制度、有落实是合同管理的重要内容。实施对合同的全过程监管，就要在合同的准备阶段、签署阶段、履行阶段和履行后管理阶段，指定专人进行监管，开展综合评价，以确保签约合同主体合法、内容合法、合同表示真实、条款完备、表述规范、签订手续和形式完备，能有效防范与控制合同风险，实现合同流程管理的制度化、规范化、标准化。
3、建立健全信用评价体系
建立健全信用评价体系是使合同双方增强互信、加强合作、确保合同签订和履行顺利进行的平台。为此，应建立并完善分级信用等级制度，对合同当事人的组织机构、经营现状、财务状况等情况进行信用评价，划分等级，建立合同对象的商业信用档案等，并纳入日常动态管理。在合同签订和履行的过程中，对于信用良好的单位可给予优先考虑，反之，则从严掌握。
4、建立健全人才培养体系
加强人才培养体系建设是确保合同有效管理的重要前提。为此，应建立并完善专业人员选拔任用机制，坚持公开、公平、公正的原则，选拔熟悉国家政策、法律法规知识，以及具有合同管理和信息化专业技能的优秀人才从事合同管理工作，以切实发挥人才在合同管理中的主导作用，推进合同管理工作的有序进行。要建立专业人员培训机制，注重对德才兼备人才的培养。要适时举办国家政策、法律法规培训，并定期举办合同管理经验交流会，或与咨询单位合作进行合同的研究、实践;定期举办各类专业知识培训，采取知识竞赛、典型案例分析等灵活多样的形式，进一步拓展专业人员的思路。要建立专业人员考核机制，对合同管理人员的专业知识、责任意识、风险防范与控制能力、合同履约情况等进行科学有效的考核，逐步提高专业人员的综合素质，并在整个管理系统，营造重视合同管理、尊重人才的氛围，为合同管理的有效实施提供人才保障。
5、建立完整的索赔制度
在合同履行过程中，推行索赔制度是转移风险的有效方法，关键是要学会科学的索赔方法 科学的索赔方法在于必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔，把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段 如由于业主的违约而对承包商造成的损失可由承包商提出合理的费用增加及相应的工期延长。
工程索赔通常有两类一类是可以根据合同随时解决的；第二类是需要司法解释或经征求工程师意见后提交争端调解委员会或最终提交仲裁解决的 索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张的同时要提供事实依据根据事实证据和合同条款，另一方作出承认部分承认并予以赔偿相应的工期和费用当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益但不是对同一个问题的推诿，而是找出对方违约的地方提出反索赔要求 我国建设工程施工合同条件中有关可以作为索赔基础和依据的条款比 合同条件中多，这说明我国建设工程施工合同条件对有关索赔的事项考虑的比较全面详细，当然也有不足之处尚需进一步改进。
6、建立完善的仲裁制度
矿建工程合同比其他商业活动遇到纠纷的机会更高可以在项目设计及投标阶段通过正确的合同文件和适当的风险管理措施来避免纠纷的发生或把争议减少到最低程度仲裁可能不一定是最适合解决争议的唯一方法，但是却是解决矿建工程合同争议的主要方法，其对行业的重要影响不容忽视。
虽然仲裁与诉讼相比能够较快和较有效解决争议，但当今的工程合同更趋复杂，人员总体素质不断提高，以及要由律师处理仲裁程序 具体方法有：引入和解或调解因素；强化仲裁机制；以及执行仲裁裁决。
参考文献
[1] 刘颖.施工企业投标阶段的风险控制[J]. 山西建筑. 2011(25)
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[7] 薛由庆.浅谈建筑工程施工合同的签订[J]. 岩土工程界. 2001(10)