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摘要：学生会与班委会是高校学生组织的两种形式。发挥院校学生会组织优势，创新学生会与班委会的合作方式，对“参与型”学生教育管理模式的探索具有重要意义。为此，宁波大红鹰学院信息工程学院从“班委进部制”着手，对构建参与型学生会管理模式进行了实践探索。
关键词：学生会 班委 班委进部制 参与 管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2012）11（a）-0225-02
1 关于“参与型”学生管理、学生会、班委会
《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）明确要求“充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。”为推动学生自我教育、管理、服务的科学实践，宁波大红鹰学院从2008年起开始了以“参与”为主要手段和途径的学生工作模式的探索与实践。这是学校在新的形势下对一直秉承的“以学生为本”的教育理念的生动解读，它突出强化学生管理的服务意识，更加尊重学生的主体性，注重学生在事关个人成长成才过程中的全面参与。在“参与型”学生工作模式的运行机制探索中，有效的参与管理机制建设是其中的重要内容。这离不开对传统学生组织功能的承续与创新。
学生会与班委会是高校学生组织的两种传统形式，在不同的层面开展教育管理服务工作。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）已经指明：“高校学生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。”单从工作对象与任务看，学生会与班委会之间的工作必然存在重叠与互动。区别在于：一是学生会根据不同级别分别面向的系、院或校的大量甚至海量学生，而班委会则是面向班级的固定少量学生；二是学生会是重要的组织力量，而班级是主要的组织载体。
因此，如何发挥高校学生会组织优势，创新学生会与班委会的合作方式，对促进高校学生自我管理、自我教育、自我服务，乃至探索参与型学生教育管理工作模式有着重要的实践价值。为此，宁波大红鹰学院信息工程学院从“班委进部制”着手，对构建参与型学生会管理模式进行了探索。
2 学生会、班委会工作的困境
2.1 队伍建设培养衔接不力
学生会应是来自广大学生群体的优秀分子，能在院、校级别发挥学生干部的组织、服务、管理、教育作用。而实际情况中，由于缺少从班委到学生会的梯队建设机制，使得学生会的干部来源有限、能力素质层次不齐。班委会由于在班主任的指导下开展工作，能力素质局限在班级入学的学生情况，以及班主任个人能力与班级工作投入程度。这使得班委会成员干部发展提升无目标规划，同级间的规范性交流学习不足，缺少对口的上级学生干部的示范引领。
2.2 工作执行缺少统筹协调
学生会与班委会由于成员构成的独立性，具体单项工作对象有交叉重叠但无一致性，使得具体工作运行往往统筹协调不足。表现在：一是学生会主负责的分院学生工作，难以落实到每一个班级，且对各班工作不了解或不清楚；二是班级只将学生会的工作以下派任务执行，缺少主动工作热情与执行力；三是出现工作重复或工作重心完全不相关，如在相近时间举办类似活动，增加同学们的参与负担致使对活动产生逆反心理，或阶段性思想教育性活动主题差异大导致主题性不显。
2.3 沟通不畅活力创新不足
学生会与班委会工作沟通不畅，机制不全，导致活力创新不足。表现在：一是对方各部委职责与工作运行不清，双方合作联络易错位，团队活力不足；二是以自己角度出发开展工作思考，相互理解不足，遇工作摩擦易产生矛盾与对立，致使团队力量分化；三是班级缺乏将优秀活动和创新提案推广到更为宽广舞台的意识，学生会缺少基层广大群体实际需求的真实全面了解并在创新上缺少大集体智慧的支持。
3 参与型学生会管理模式的构建——班委进部制
班级是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。班委是班级的骨干力量。学生会工作在基层的有效落实与班委执行力密切相关。宁波大红鹰学院信息工程学院学生会在分团委指导下于2010-2011学年推行了“班委进部制”的参与型学生会管理模式。把班委从组织上纳入学生的相关部门，促进班委、学生会整体的队伍建设、工作执行与沟通创新。“班委进部制”的参与型学生会管理模式的构建由四个项目组成。
3.1 组织机构架设
统一思想，号召“部门带动班委建设，班委促进部门发展”。根据班委职务特点与学生会部门特点的匹配性，将班委分类归入部门，接受部门主要负责人的领导管理，负责部门面向本班级的工作，并向部门反映本班同学现实发展需求，促进部门务实基础上的创新。同时，班委与学生会各部门单独招聘的干事分工合作，落实部门整体工作。学生会其余无对口班委的部门则仅通过招聘干事纳入成员。通过“班委进部制”的组织机构架设，形成了如图1的“学生会-班委会”组织关系。
3.2 考核管理制度
班委纳入学生会部门工作，其工作的效果需要管理实现规范，需要考核指明努力的方向。目前探索实践采取的主要考核载体包括班级考核（其中班委考核占一定比例）、《宁波大红鹰学院<大学生素质拓展证书>认证及素质拓展学分申报办法》与《宁波大红鹰学院信息工程学院学生德育分考核评定实施办法》。其中，班级考核与班主任考核挂钩，间接争取班主任对班委在部门工作表现的关心与指导；班委职务素质拓展分是否认定，以班委部门工作学期考核情况重要参考；学生德育分考核评定与个人综合测评、年度评优评奖挂钩，根据班委部门工作学期考核情况，由学生会向各班班长出具加分认定书。通过班级考核动态管理班委部门工作情况，素质拓展分认定与德育分考核来定性反映班委部门工作表现，三项举措提供了班委部门工作过程化管理与阶段性评定的制度保障。 3.3 鼓励、激励表彰
团队或个人的动力激发都离不开鼓励、激励。运用考核结果树立先进个人与团队、宣传优秀典型事迹是经典而有效的方法。采取了通报表扬、先进工作案例推广、评优表彰与推优入党的多重措施。评优表彰与推优入党工作中，一方面对班委部门工作表现优异者强烈建议班内评优与入党优先；另一方面对班委部门工作不负责任者明确在评优与入党的选拔中提出反对，并结合班级广泛民主投票。此外，对部门工作表现特别杰出的班委，则动用学生会系统评优名额与推优入党名额，给予鼓励。
3.4 教育与培养
班委一般由班级同学民主选举或班主任推荐产生，受限于推荐人对班委工作的认识与理解，而推荐人均是非专职的学生工作者。因此，对于学生教育管理服务的整体需要来讲，班委工作往往不专业，需要教育与培养提升思想意识与能力素质。在本研究的教育与培养实践中，采取的思想引领、业务学习与论坛交流三种形式。思想引领重在加强服务意识、先进示范、奉献精神、大局观念的教育引导；业务学习则针对工作实务中的人际沟通、交往礼仪、常用办公软件使用、工作文书写作、组织领导能力等必备素养；论坛交流即结合时效性工作问题与需要，在团委指导老师或学生会主席的主持引领下，通过案例分享与讨论，促成团队分析、团队交流、团队讨论、合作寻找答案的方式。目的在于营造学习型团体的氛围，并鼓励自我教育。
4 成效与问题
总结“班委进部制”参与型学生会管理模式一学年的实践探索，取得了明显的成效。首先，新的参与型学生会管理模式坚持“部门带动班委建设，班委促进部门发展”的理念，明确了班委的在基层工作的重要作用。通过对班委的角色双重定位，将学生干部的培养提升到了新的高度，在学生会队伍建设的同时，抓好了班级队伍建设，做到了全面建设，相互促进，团结发展。其次，管理上把班委与学生会有机结合，加大了基层学生参与管理的力度，降低了管理沟通成本，提高了管理效果。最后，促进了班、院两个层面学生工作的统筹协调，通过“班委进部制”加大了学生会工作的民主参与，从而降低工作内耗，形成合力，推动了工作中的创新发展。在新的工作模式构建与实践过程中，整体工作水平稳步提升。宁波大红鹰学院信息工程学院团委被评为2010-2011年度校先进团委、2011年度宁波市“五四红旗”团委；学生会被评为2010-2011年度校优秀学生会。
当然，任何新事物都有一个成长发展的过程，新模式的探索过程中还反映出了部分需要解决的问题与完善的方面。首先，模式探索中重点突出了学生会部门对班委的管理，但班委对学生会的民主监督出现缺位。这使得基层班委民主参与学生会工作决策缺少了制度保障。其次，模式中主要由团委指导老师承担整个组织机构运行的指导监督，存在教师保障力量不足与未全面发挥年级辅导员与班主任作用的矛盾。因此，在未来的“班委进部制”参与型学生会管理模式建设中，还需要在以上方面探索改进与创新实践。
参考文献
[1] 冯瑛.论参与式管理对高校学生管理的启迪[J].西南民族大学学报：人文社科版，2005，26（2）：335-337.
[2] 王春玺.参与理念及其在学校管理中的运用[J].教育理论与实践，2004，6：23-26.
[3] 吴慧平.高校管理过程中学生参与角色的变迁[J].大学教育科学，2003，2：74-76.
关键词：学生会 班委 班委进部制 参与 管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2012）11（a）-0225-02
1 关于“参与型”学生管理、学生会、班委会
《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）明确要求“充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。”为推动学生自我教育、管理、服务的科学实践，宁波大红鹰学院从2008年起开始了以“参与”为主要手段和途径的学生工作模式的探索与实践。这是学校在新的形势下对一直秉承的“以学生为本”的教育理念的生动解读，它突出强化学生管理的服务意识，更加尊重学生的主体性，注重学生在事关个人成长成才过程中的全面参与。在“参与型”学生工作模式的运行机制探索中，有效的参与管理机制建设是其中的重要内容。这离不开对传统学生组织功能的承续与创新。
学生会与班委会是高校学生组织的两种传统形式，在不同的层面开展教育管理服务工作。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）已经指明：“高校学生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。”单从工作对象与任务看，学生会与班委会之间的工作必然存在重叠与互动。区别在于：一是学生会根据不同级别分别面向的系、院或校的大量甚至海量学生，而班委会则是面向班级的固定少量学生；二是学生会是重要的组织力量，而班级是主要的组织载体。
因此，如何发挥高校学生会组织优势，创新学生会与班委会的合作方式，对促进高校学生自我管理、自我教育、自我服务，乃至探索参与型学生教育管理工作模式有着重要的实践价值。为此，宁波大红鹰学院信息工程学院从“班委进部制”着手，对构建参与型学生会管理模式进行了探索。
2 学生会、班委会工作的困境
2.1 队伍建设培养衔接不力
学生会应是来自广大学生群体的优秀分子，能在院、校级别发挥学生干部的组织、服务、管理、教育作用。而实际情况中，由于缺少从班委到学生会的梯队建设机制，使得学生会的干部来源有限、能力素质层次不齐。班委会由于在班主任的指导下开展工作，能力素质局限在班级入学的学生情况，以及班主任个人能力与班级工作投入程度。这使得班委会成员干部发展提升无目标规划，同级间的规范性交流学习不足，缺少对口的上级学生干部的示范引领。
2.2 工作执行缺少统筹协调
学生会与班委会由于成员构成的独立性，具体单项工作对象有交叉重叠但无一致性，使得具体工作运行往往统筹协调不足。表现在：一是学生会主负责的分院学生工作，难以落实到每一个班级，且对各班工作不了解或不清楚；二是班级只将学生会的工作以下派任务执行，缺少主动工作热情与执行力；三是出现工作重复或工作重心完全不相关，如在相近时间举办类似活动，增加同学们的参与负担致使对活动产生逆反心理，或阶段性思想教育性活动主题差异大导致主题性不显。
2.3 沟通不畅活力创新不足
学生会与班委会工作沟通不畅，机制不全，导致活力创新不足。表现在：一是对方各部委职责与工作运行不清，双方合作联络易错位，团队活力不足；二是以自己角度出发开展工作思考，相互理解不足，遇工作摩擦易产生矛盾与对立，致使团队力量分化；三是班级缺乏将优秀活动和创新提案推广到更为宽广舞台的意识，学生会缺少基层广大群体实际需求的真实全面了解并在创新上缺少大集体智慧的支持。
3 参与型学生会管理模式的构建——班委进部制
班级是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。班委是班级的骨干力量。学生会工作在基层的有效落实与班委执行力密切相关。宁波大红鹰学院信息工程学院学生会在分团委指导下于2010-2011学年推行了“班委进部制”的参与型学生会管理模式。把班委从组织上纳入学生的相关部门，促进班委、学生会整体的队伍建设、工作执行与沟通创新。“班委进部制”的参与型学生会管理模式的构建由四个项目组成。
3.1 组织机构架设
统一思想，号召“部门带动班委建设，班委促进部门发展”。根据班委职务特点与学生会部门特点的匹配性，将班委分类归入部门，接受部门主要负责人的领导管理，负责部门面向本班级的工作，并向部门反映本班同学现实发展需求，促进部门务实基础上的创新。同时，班委与学生会各部门单独招聘的干事分工合作，落实部门整体工作。学生会其余无对口班委的部门则仅通过招聘干事纳入成员。通过“班委进部制”的组织机构架设，形成了如图1的“学生会-班委会”组织关系。
3.2 考核管理制度
班委纳入学生会部门工作，其工作的效果需要管理实现规范，需要考核指明努力的方向。目前探索实践采取的主要考核载体包括班级考核（其中班委考核占一定比例）、《宁波大红鹰学院<大学生素质拓展证书>认证及素质拓展学分申报办法》与《宁波大红鹰学院信息工程学院学生德育分考核评定实施办法》。其中，班级考核与班主任考核挂钩，间接争取班主任对班委在部门工作表现的关心与指导；班委职务素质拓展分是否认定，以班委部门工作学期考核情况重要参考；学生德育分考核评定与个人综合测评、年度评优评奖挂钩，根据班委部门工作学期考核情况，由学生会向各班班长出具加分认定书。通过班级考核动态管理班委部门工作情况，素质拓展分认定与德育分考核来定性反映班委部门工作表现，三项举措提供了班委部门工作过程化管理与阶段性评定的制度保障。 3.3 鼓励、激励表彰
团队或个人的动力激发都离不开鼓励、激励。运用考核结果树立先进个人与团队、宣传优秀典型事迹是经典而有效的方法。采取了通报表扬、先进工作案例推广、评优表彰与推优入党的多重措施。评优表彰与推优入党工作中，一方面对班委部门工作表现优异者强烈建议班内评优与入党优先；另一方面对班委部门工作不负责任者明确在评优与入党的选拔中提出反对，并结合班级广泛民主投票。此外，对部门工作表现特别杰出的班委，则动用学生会系统评优名额与推优入党名额，给予鼓励。
3.4 教育与培养
班委一般由班级同学民主选举或班主任推荐产生，受限于推荐人对班委工作的认识与理解，而推荐人均是非专职的学生工作者。因此，对于学生教育管理服务的整体需要来讲，班委工作往往不专业，需要教育与培养提升思想意识与能力素质。在本研究的教育与培养实践中，采取的思想引领、业务学习与论坛交流三种形式。思想引领重在加强服务意识、先进示范、奉献精神、大局观念的教育引导；业务学习则针对工作实务中的人际沟通、交往礼仪、常用办公软件使用、工作文书写作、组织领导能力等必备素养；论坛交流即结合时效性工作问题与需要，在团委指导老师或学生会主席的主持引领下，通过案例分享与讨论，促成团队分析、团队交流、团队讨论、合作寻找答案的方式。目的在于营造学习型团体的氛围，并鼓励自我教育。
4 成效与问题
总结“班委进部制”参与型学生会管理模式一学年的实践探索，取得了明显的成效。首先，新的参与型学生会管理模式坚持“部门带动班委建设，班委促进部门发展”的理念，明确了班委的在基层工作的重要作用。通过对班委的角色双重定位，将学生干部的培养提升到了新的高度，在学生会队伍建设的同时，抓好了班级队伍建设，做到了全面建设，相互促进，团结发展。其次，管理上把班委与学生会有机结合，加大了基层学生参与管理的力度，降低了管理沟通成本，提高了管理效果。最后，促进了班、院两个层面学生工作的统筹协调，通过“班委进部制”加大了学生会工作的民主参与，从而降低工作内耗，形成合力，推动了工作中的创新发展。在新的工作模式构建与实践过程中，整体工作水平稳步提升。宁波大红鹰学院信息工程学院团委被评为2010-2011年度校先进团委、2011年度宁波市“五四红旗”团委；学生会被评为2010-2011年度校优秀学生会。
当然，任何新事物都有一个成长发展的过程，新模式的探索过程中还反映出了部分需要解决的问题与完善的方面。首先，模式探索中重点突出了学生会部门对班委的管理，但班委对学生会的民主监督出现缺位。这使得基层班委民主参与学生会工作决策缺少了制度保障。其次，模式中主要由团委指导老师承担整个组织机构运行的指导监督，存在教师保障力量不足与未全面发挥年级辅导员与班主任作用的矛盾。因此，在未来的“班委进部制”参与型学生会管理模式建设中，还需要在以上方面探索改进与创新实践。
参考文献
[1] 冯瑛.论参与式管理对高校学生管理的启迪[J].西南民族大学学报：人文社科版，2005，26（2）：335-337.
[2] 王春玺.参与理念及其在学校管理中的运用[J].教育理论与实践，2004，6：23-26.
[3] 吴慧平.高校管理过程中学生参与角色的变迁[J].大学教育科学，2003，2：74-76.