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宋金波(资深媒体人)
春节,笔者顺序落脚北上广深,中国的四大一线城市。在广州坐地铁,莫名其妙不自在。半天才想明白,原来广州地铁没有安检。在北京和上海,习惯了地铁里的安检程序,突然畅通无阻,反而触发了某种斯德哥尔摩综合征。
北京到深圳,地铁安检呈现出四种不同形态。北京执行最严格。在上海,虽然世博会后常态化执行,却相当宽松。广州没有安检,而深圳则不定时亦不定站点,根据当地媒体报道判断,处于安检“非常态”略偏向“常态”的阶段。
同是一线城市,地铁安检的严格程度大为不同,让人对其存在的必要性存疑。
地铁安全的命题,本身是社会领域的。北京及其他一些城市,曾经举办过地铁安检截获危险品展览。展品从燃气罐、火喷枪、砍刀、各式仿真枪,到烟花、炸药和迫击炮教练弹。如果没有地铁安检,这些潜在的危险品,难道不会变成现实的危险吗?
举办这类展览,当然是为了增加“安检常态化”的说服力。但展览再让人心惊肉跳,终究很难让人理解,同为一线发达城市,多数基础条件都非常接近,何以京沪必须要有地铁安检,而深广可以不用?据公开的报道数据,显然不能认为京沪由于有地铁安检系统,得到了比深广更好的治安数据。
所以,这里面可能存在更强的逻辑链条。
无论社会整体治安状况多好,地铁中的危险因素,终究不可能彻底排除。设立安检并常态化,虽然也不能根绝风险,但不设立安检,一旦出现事故,即使是平均概率内的事故,甚至偶发性的事故,决策者也必然要承担巨大压力。深圳近年来没有地铁内与安检不严相关的事故,但也有安检常态化的冲动,不能排除这一因素。
任何安保措施都是需要成本的。有些措施如航空安检,基本上已经国际通行,默认为必要。但一般公交若安检,支持的人就一定很少。地铁安检介于两者之间。对于这一类安检措施,主要的问题,在于投入产出比的权衡上。投入不仅包括安检硬件软件投入,也包括乘客人均付出的时间成本。
各种决策体制,都会权衡投入产出比。投入多少用于维护安全稳定,主要取决于财政体制。如前所述,在政府支出限制不是特别严苛的情况下,决策者必然倾向于投入尽可能多的财政支出,用于保障社会的安全稳定。理论上,安检措施越严格、覆盖越全面,投入越多,确实也会让不安全、不稳定因素危害减小。
但除了决策者基于社会政治角度的考量,地铁安检本身作为“一笔生意”,也是推动地铁安检建设的重要因素。
地铁安检的投入,主要是人员与设备。早在2011年,就有媒体算过账,仅世博会500多台安检仪的采购成本,按每台20万元计,就已经上亿(1.3亿元),而到2015年,上海还将在该数据基础上增加130多个站点。6500多名安检员的成本,每人每月按照当时上海月最低工资1400元计算,也上亿了。
这仅仅是上海一个城市的保守估计数字。对于在政府采购中获得标的的公司来说,这当然是一笔相当大的买卖。
由于本身吸收了相当多的就业岗位,一旦地铁安检常态化后,再去解除,无异于解散一个大型企业。在“地铁安检”这个问题上,社会、政治与经济因素,互相捆绑,也互相强化。
如何对待诸如地铁安检这类投入,可以看出各经济区域间文化的差异。未来二十年,中国将新建大量的轨道交通。对于那些刚迈入“地铁时代”的城市来说,选择就在眼前。而若以不同的选择来判断这些城市的经济社会发展前景,多少也是靠谱的。(支点杂志2014年3月刊)
春节,笔者顺序落脚北上广深,中国的四大一线城市。在广州坐地铁,莫名其妙不自在。半天才想明白,原来广州地铁没有安检。在北京和上海,习惯了地铁里的安检程序,突然畅通无阻,反而触发了某种斯德哥尔摩综合征。
北京到深圳,地铁安检呈现出四种不同形态。北京执行最严格。在上海,虽然世博会后常态化执行,却相当宽松。广州没有安检,而深圳则不定时亦不定站点,根据当地媒体报道判断,处于安检“非常态”略偏向“常态”的阶段。
同是一线城市,地铁安检的严格程度大为不同,让人对其存在的必要性存疑。
地铁安全的命题,本身是社会领域的。北京及其他一些城市,曾经举办过地铁安检截获危险品展览。展品从燃气罐、火喷枪、砍刀、各式仿真枪,到烟花、炸药和迫击炮教练弹。如果没有地铁安检,这些潜在的危险品,难道不会变成现实的危险吗?
举办这类展览,当然是为了增加“安检常态化”的说服力。但展览再让人心惊肉跳,终究很难让人理解,同为一线发达城市,多数基础条件都非常接近,何以京沪必须要有地铁安检,而深广可以不用?据公开的报道数据,显然不能认为京沪由于有地铁安检系统,得到了比深广更好的治安数据。
所以,这里面可能存在更强的逻辑链条。
无论社会整体治安状况多好,地铁中的危险因素,终究不可能彻底排除。设立安检并常态化,虽然也不能根绝风险,但不设立安检,一旦出现事故,即使是平均概率内的事故,甚至偶发性的事故,决策者也必然要承担巨大压力。深圳近年来没有地铁内与安检不严相关的事故,但也有安检常态化的冲动,不能排除这一因素。
任何安保措施都是需要成本的。有些措施如航空安检,基本上已经国际通行,默认为必要。但一般公交若安检,支持的人就一定很少。地铁安检介于两者之间。对于这一类安检措施,主要的问题,在于投入产出比的权衡上。投入不仅包括安检硬件软件投入,也包括乘客人均付出的时间成本。
各种决策体制,都会权衡投入产出比。投入多少用于维护安全稳定,主要取决于财政体制。如前所述,在政府支出限制不是特别严苛的情况下,决策者必然倾向于投入尽可能多的财政支出,用于保障社会的安全稳定。理论上,安检措施越严格、覆盖越全面,投入越多,确实也会让不安全、不稳定因素危害减小。
但除了决策者基于社会政治角度的考量,地铁安检本身作为“一笔生意”,也是推动地铁安检建设的重要因素。
地铁安检的投入,主要是人员与设备。早在2011年,就有媒体算过账,仅世博会500多台安检仪的采购成本,按每台20万元计,就已经上亿(1.3亿元),而到2015年,上海还将在该数据基础上增加130多个站点。6500多名安检员的成本,每人每月按照当时上海月最低工资1400元计算,也上亿了。
这仅仅是上海一个城市的保守估计数字。对于在政府采购中获得标的的公司来说,这当然是一笔相当大的买卖。
由于本身吸收了相当多的就业岗位,一旦地铁安检常态化后,再去解除,无异于解散一个大型企业。在“地铁安检”这个问题上,社会、政治与经济因素,互相捆绑,也互相强化。
如何对待诸如地铁安检这类投入,可以看出各经济区域间文化的差异。未来二十年,中国将新建大量的轨道交通。对于那些刚迈入“地铁时代”的城市来说,选择就在眼前。而若以不同的选择来判断这些城市的经济社会发展前景,多少也是靠谱的。(支点杂志2014年3月刊)