论文部分内容阅读
[摘 要]宁夏电子政务云平台是宁夏自治区政务服务的基础平台，连通了2000多家自治区、市、县（区）的党政群机关事业单位，支撑宁夏电子政务应用，基于此平台建设的宁夏征地信息公开平台是宁夏国土行业的电子政务应用，是宁夏电子政务云的一应用案例。平台通过征地信息查询、系统管理、数据交换来实现宁夏征地信息的公开查询，结构设计科学、先进，功能完备、针对性强。系统的建设将全面提升宁夏国土资源管理部门征地信息的公开，同时，也是加强征地管理，促进依法征地、阳光征地、和谐征地的重要手段。
[关键词]电子政务；云平台；征地信息公开
中图分类号：S992 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0266-01
1 引言
电子政务云（E-government cloud）属于政府云，结合了云计算技术的特点，对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段在政务上实现各种业务流程办理和职能服务，为政府各级部门提供可靠的基础IT服务平台。宁夏电子政务云平台由中国电信宁夏公司与阿里云公司合作运营建设的云服务平台，是基于阿里云飞天平台的云计算和大数据技术和产品，部署到客户自己的机房中的一种云平台构建方式。专有云为需要完全物理隔离的独立云机房的客户提供了高度合规、安全可靠、技术先进的云建设方案。
宁夏征地信息公开查询信息系统基于宁夏电子政务云建设，以实现征地信息公开、提升信息公开规范化水平为目标进行设计和建设，系统的建设将更好地维护被征地农民合法权益，确保征地信息依法、全面、准确公开，保障被征地农民知情权，从而对社会公众提供相应的征地信息公开查询业务，进一步完善社会化服务体系。
2 宁夏征地信息公开平台总体架构
基于“宁夏政务云”中心建设征地信息公开平台，集成到宁夏国土资源厅门户网站，通过门户网站提供平台登录入口。
网络层：包括国土资源业务专网、局域网、互联网等，是征地信息查询的网络支撑系统。
数据层：存储征地信息数据，包括空间数据、业务数据等相关数据，在数据的基础上构建国土资源数据中心，包括数据交换系统和数据管理系统两部分内容。
应用支撑层：作为宁夏征地信息公开查询系统的支撑环境，宁夏政务云承载着系统所需的操作系统、安全环境等所有运行环境，是系统运行的载体。
业务层：宁夏征地信息公开查询系统由征地信息查询、后台管理和数据交互系统等三个子系统构成，面向不同的用户实现征地信息的全方位管理。
门户层：征地信息公开查询系统的入口，通过同样部署在电子政务云的门户网站访问系统，进行信息的查询。
3 宁夏征地信息公开平台功能设计
宁夏征地信息公开平台根据业务划分为三个子系统：信息查询子系统，数据管理子系统和数据交互子系统。
3.1 征地信息查询子系统
征地信息查询子系统，面向查询用户，提供征地信息的多样化查询以及数据展示功能。
（1）数据查询功能
提供按照项目位置（按行政区具体到村）、项目名称、批复文号、批准时间等关键字查询功能，实现模糊查询和多关键字查询。
（2）数据展示功能
项目数据展示内容：一书四方案表单、批复文件、征收土地公告、拟征收土地公告、土地勘测定界信息等附件材料。
分批次建设用地查询展示内容：一书三方案、批复文件、地方人民政府转发国务院批准用地文件、征地告知书（拟征收土地公告）、征收土地公告、征地补偿安置方案公告。
单独选址建设用地（非涉密）查询展示内容：一书四方案、批复文件、地方人民政府转发国务院批准用地文件、征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告、立项批准文件、初步设计批准文件、压覆矿产资源有关证明文件、地址灾害危险性评估文件、地质环境危险性评估结果备案、土地利用总体规划调整方案。
3.2 征地信息查询后台管理系统
后台管理系统面向管理员通过数据管理、用户管理、权限管理等功能，对系统业务数据和系统安全进行维护。
（1）数据管理功能
通过强大的后台维护系统提供对征地信息涉及大量的表格和附件材料的管理，便于相关经办人员对这些数据进行录入、编辑等工作。信息上传时填写各个必选项如内容摘要、发表日期、关键词、文件名等，同时实现信息的目录分类归属。考虑到手动录入必须在线录入且录入速度较慢，系统还提供了文件上传方式实现一次性录入数据，来完成数据录入。系统保存这些信息，同时自动记录信息提交的时间和提交人员，供日后进行统计和追溯
用户需要对已发布信息进行编辑时，系统将显示当前已发布的信息列表，用户可直接选择所需的记录或者通过输入查询条件进行查找，确定将修改的记录后用户可对该条资源信息的内容进行编辑修改，确定保存系统将该记录在主目录服务系统上重新发布该条资源信息，并同步修改信息资源管理系统中的相应记录数据。
（2）用户管理
统一管理系统的用户，支持用户信息的增加、删除、编辑等。可以设置用户姓名、系统登录用户名、部门、职务、头衔等信息，支持用户的上下级设置。
（3）权限管理
权限是系统数据、信息安全的根本保证。系统的使用权限由管理员根据用户岗位职责动态分配，不同的用户拥有各自的权限，并且只能严格地在权限许可的范围内使用系统功能和查询、访问数据信息。用户在以自己的身份登陆系统时，首先要通过合法性的检查后才能进入系统，之后系统会根据该用户拥有的权限来动态分配其能够使用的功能，从而达到使每个用户只能使用岗位职责范围内的业务功能的目的。
3.3 数据交互系统
（1）与内网办公系统衔接
建立征地信息内外网数据交换机制，项目建设满足内外网征地信息数据联动更新、准确一致的要求。内网建设用地审批数据及时通过交互程序提供给征地信息公开查询系统，做到一数一源、共享校核、及时更新、权威发布的设计原则。
（2）建立与市、县门户网站“征地信息”专栏接口
省级征地信息公开平台向市、县提供征地信息公开页面链接，将征地信息公开信息同步到原市、县政府门户网站或国土资源主管部门网站设置的“征地信息”专栏。市、县要充分利用平台信息化成果，规范市、县“征地信息”专栏的栏目设置，确保公开的征地信息协调一致。
4 系统运行模式
系统运行模式如下，查询用户通过平台进行数据查询，查询子系统响应后返回查询结果；平台管理员通过后台管理子系统对数据、用户、权限进行管理维护，保证系统安全；数据交换用户通过交换子系统进行数据内外网的交换。
5 系统预期效果
系统的建设将实现征地信息的公开，并提供快捷、高效的数据查询与展示。征地信息的公开贯彻了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和国务院办公厅《印发<关于全面推进政府公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）要求，是国土资源管理部门便民、利民的具体体现。
6 结束语
宁夏电子政务云平台通过运行证明了其具有良好的稳定性和安全性，基于云平台的宁夏征地信息公开平台系统结构设计科学、先进，系统功能完备、针对性强。系统的建设既是全面落实国土资源部关于征地信息公开工作要求的重要体现，也是加强征地管理，促进依法征地、阳光征地、和谐征地的重要手段。
参考文献
[1] 国土资源部办公厅关于加强省级征地信息公开平台建设的通知http：//www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201612/t20161220_1424651.htm[OL].
[2] 夏耘，石友康.基于云计算的电子政务公共平台系统架构[J].电信网技术.2014.2（2）：19-25.
[3] 梁凤攀，吉波，严正伟.基于云计算的国土资源信息化建設研究[J].国土资源信息化，2014，11（3）：32-36.
[4] 赵毅，胡凯凯，蒲云贵.浅析云计算技术在市县国土资源信息化中的应用前景[J].国土资源信息化，2014，12（1）：35-38.
[关键词]电子政务；云平台；征地信息公开
中图分类号：S992 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0266-01
1 引言
电子政务云（E-government cloud）属于政府云，结合了云计算技术的特点，对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段在政务上实现各种业务流程办理和职能服务，为政府各级部门提供可靠的基础IT服务平台。宁夏电子政务云平台由中国电信宁夏公司与阿里云公司合作运营建设的云服务平台，是基于阿里云飞天平台的云计算和大数据技术和产品，部署到客户自己的机房中的一种云平台构建方式。专有云为需要完全物理隔离的独立云机房的客户提供了高度合规、安全可靠、技术先进的云建设方案。
宁夏征地信息公开查询信息系统基于宁夏电子政务云建设，以实现征地信息公开、提升信息公开规范化水平为目标进行设计和建设，系统的建设将更好地维护被征地农民合法权益，确保征地信息依法、全面、准确公开，保障被征地农民知情权，从而对社会公众提供相应的征地信息公开查询业务，进一步完善社会化服务体系。
2 宁夏征地信息公开平台总体架构
基于“宁夏政务云”中心建设征地信息公开平台，集成到宁夏国土资源厅门户网站，通过门户网站提供平台登录入口。
网络层：包括国土资源业务专网、局域网、互联网等，是征地信息查询的网络支撑系统。
数据层：存储征地信息数据，包括空间数据、业务数据等相关数据，在数据的基础上构建国土资源数据中心，包括数据交换系统和数据管理系统两部分内容。
应用支撑层：作为宁夏征地信息公开查询系统的支撑环境，宁夏政务云承载着系统所需的操作系统、安全环境等所有运行环境，是系统运行的载体。
业务层：宁夏征地信息公开查询系统由征地信息查询、后台管理和数据交互系统等三个子系统构成，面向不同的用户实现征地信息的全方位管理。
门户层：征地信息公开查询系统的入口，通过同样部署在电子政务云的门户网站访问系统，进行信息的查询。
3 宁夏征地信息公开平台功能设计
宁夏征地信息公开平台根据业务划分为三个子系统：信息查询子系统，数据管理子系统和数据交互子系统。
3.1 征地信息查询子系统
征地信息查询子系统，面向查询用户，提供征地信息的多样化查询以及数据展示功能。
（1）数据查询功能
提供按照项目位置（按行政区具体到村）、项目名称、批复文号、批准时间等关键字查询功能，实现模糊查询和多关键字查询。
（2）数据展示功能
项目数据展示内容：一书四方案表单、批复文件、征收土地公告、拟征收土地公告、土地勘测定界信息等附件材料。
分批次建设用地查询展示内容：一书三方案、批复文件、地方人民政府转发国务院批准用地文件、征地告知书（拟征收土地公告）、征收土地公告、征地补偿安置方案公告。
单独选址建设用地（非涉密）查询展示内容：一书四方案、批复文件、地方人民政府转发国务院批准用地文件、征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告、立项批准文件、初步设计批准文件、压覆矿产资源有关证明文件、地址灾害危险性评估文件、地质环境危险性评估结果备案、土地利用总体规划调整方案。
3.2 征地信息查询后台管理系统
后台管理系统面向管理员通过数据管理、用户管理、权限管理等功能，对系统业务数据和系统安全进行维护。
（1）数据管理功能
通过强大的后台维护系统提供对征地信息涉及大量的表格和附件材料的管理，便于相关经办人员对这些数据进行录入、编辑等工作。信息上传时填写各个必选项如内容摘要、发表日期、关键词、文件名等，同时实现信息的目录分类归属。考虑到手动录入必须在线录入且录入速度较慢，系统还提供了文件上传方式实现一次性录入数据，来完成数据录入。系统保存这些信息，同时自动记录信息提交的时间和提交人员，供日后进行统计和追溯
用户需要对已发布信息进行编辑时，系统将显示当前已发布的信息列表，用户可直接选择所需的记录或者通过输入查询条件进行查找，确定将修改的记录后用户可对该条资源信息的内容进行编辑修改，确定保存系统将该记录在主目录服务系统上重新发布该条资源信息，并同步修改信息资源管理系统中的相应记录数据。
（2）用户管理
统一管理系统的用户，支持用户信息的增加、删除、编辑等。可以设置用户姓名、系统登录用户名、部门、职务、头衔等信息，支持用户的上下级设置。
（3）权限管理
权限是系统数据、信息安全的根本保证。系统的使用权限由管理员根据用户岗位职责动态分配，不同的用户拥有各自的权限，并且只能严格地在权限许可的范围内使用系统功能和查询、访问数据信息。用户在以自己的身份登陆系统时，首先要通过合法性的检查后才能进入系统，之后系统会根据该用户拥有的权限来动态分配其能够使用的功能，从而达到使每个用户只能使用岗位职责范围内的业务功能的目的。
3.3 数据交互系统
（1）与内网办公系统衔接
建立征地信息内外网数据交换机制，项目建设满足内外网征地信息数据联动更新、准确一致的要求。内网建设用地审批数据及时通过交互程序提供给征地信息公开查询系统，做到一数一源、共享校核、及时更新、权威发布的设计原则。
（2）建立与市、县门户网站“征地信息”专栏接口
省级征地信息公开平台向市、县提供征地信息公开页面链接，将征地信息公开信息同步到原市、县政府门户网站或国土资源主管部门网站设置的“征地信息”专栏。市、县要充分利用平台信息化成果，规范市、县“征地信息”专栏的栏目设置，确保公开的征地信息协调一致。
4 系统运行模式
系统运行模式如下，查询用户通过平台进行数据查询，查询子系统响应后返回查询结果；平台管理员通过后台管理子系统对数据、用户、权限进行管理维护，保证系统安全；数据交换用户通过交换子系统进行数据内外网的交换。
5 系统预期效果
系统的建设将实现征地信息的公开，并提供快捷、高效的数据查询与展示。征地信息的公开贯彻了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和国务院办公厅《印发<关于全面推进政府公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）要求，是国土资源管理部门便民、利民的具体体现。
6 结束语
宁夏电子政务云平台通过运行证明了其具有良好的稳定性和安全性，基于云平台的宁夏征地信息公开平台系统结构设计科学、先进，系统功能完备、针对性强。系统的建设既是全面落实国土资源部关于征地信息公开工作要求的重要体现，也是加强征地管理，促进依法征地、阳光征地、和谐征地的重要手段。
参考文献
[1] 国土资源部办公厅关于加强省级征地信息公开平台建设的通知http：//www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201612/t20161220_1424651.htm[OL].
[2] 夏耘，石友康.基于云计算的电子政务公共平台系统架构[J].电信网技术.2014.2（2）：19-25.
[3] 梁凤攀，吉波，严正伟.基于云计算的国土资源信息化建設研究[J].国土资源信息化，2014，11（3）：32-36.
[4] 赵毅，胡凯凯，蒲云贵.浅析云计算技术在市县国土资源信息化中的应用前景[J].国土资源信息化，2014，12（1）：35-38.