我国全面规范民营企业境外投资经营(1)

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  12月18日,国家发改委、商务部、央行、外交部、全国工商联联合发布《民营企业境外投资经营行为规范》(以下简称《行为规范》),从完善经营管理体系、依法合规诚信经营、切实履行社会责任、注重资源环境保护、加强境外风险防控5个方面,对民营企业“走出去”作了规范和指导。
  民企境外投资问题多
  民营企业是我国实施“走出去”战略的重要参与者。近年来,民营企业的境外投资步伐明显加快,国际化经营水平显著提高,对于带动相关产品、技术、服务出口,推进“一带一路”建设,加强中国与有关国家互利共赢发挥了积极的作用。据商务部统计,2016年,我国公有控股经济对外投资流量占到32%,非公经济占到68%;截至2016年末,公有经济对外投资存量占到69%,非公经济占到31%。
  商务部发言人高峰指出,当前我国民营企业对外投资总体是好的,但也存在一些问题。比如说,有的企业在“走出去”时缺乏系统规划和科学的论证,对外投资决策作出后,后续的经营出现困难,造成较大经济损失;有的企业大量投资房地产、体育俱乐部等领域,非理性投资问题比较突出;有的企业恶性竞争,不顾代价承揽境外项目;有的企业不重视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求,引发矛盾和纠纷;有的企业不履行国内外审核手续,违规在境外开展投资活动……因此,有必要对民营企业的境外投资经营行为进行指导,提高“走出去”的质量和水平。
  “2016年底以来,按照党中央、国务院的统一部署,商务部会同有关部门,开展了境外投资的真实性、合规性的审查。”高峰透露,到目前为止,民营企业在境外房地产、体育和娱乐业没有新增项目,对外投资的风险防控意识和能力不断增强,境外投资日趋理性。
  国家发改委新闻发言人孟玮表示,企业是境外投资经营活动的决策主体、执行主体和责任主体,有条件的民营企业“走出去”是国家支持的主要对象。国家发改委会同商务部等有关部门、单位,在系统梳理近年来民营企业境外投资风险案例基础上,结合国际经验和理念编制了《行为规范》。“《行为规范》是对民营企业境外投資经营活动的指引,民营企业参照《行为规范》开展境外投资经营,有助于提高跨国经营和风险防范能力,实现良好经济和社会效益。”
  强调完善管理、合规经营
  据了解,《行为规范》包括六部分内容,共36条规定。第一部分是总则,明确了我国政府支持民营企业对外投资的基本原则,比如明确提出,国家对民营企业和国有企业“走出去”一视同仁;民营企业开展境外投资应坚持企业主体、市场运作,自主决策、自负盈亏,量力而行、审慎而为,着力提高创新能力、核心竞争力和国际化经营能力。
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