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摘要：随着时代的不断变化，社会经济也在不断地发展，新常态的发展趋势逐渐呈现出来。基于此，公共管理工作所面临的形式也日益严峻，对其的要求自然也在原有的基础上不断提升。在新常态下，公共管理开始面临以往前所未有的困境与挑战，因此对其进行积极地探索与研究，探寻一条更有实效的途径，可以促进公共管理工作更为良好的开展。
关键词：新常态；公共管理；困境
公共管理中最为主要的便是针对社会公共事务来进行管理，其中，主要的体现就是诸如社会福利、文化教育、交通市政等方面，而这些则都是关乎民生的重要事情，因此，其在公共管理之中的意义以及作用自然重要异常。在目前的新常态之下，对于公共管理所处的困境必须要有一个清醒的认识，继而在此基础上来积极探索一条更为合适的途径，以便取得良好的管理效果。
一、新常态的提出及内涵
（一）新常态的提出
新常态就是意味着要通过进行深刻的改革，来将过去那种传统的思路以及模式彻底进行打破，继而能够形成一种全新的长期稳定发展的趋势。实际上，就新常态自身而言是一个经济学术语，近些年开始在美国的主流媒体话语体系之中频繁出现，最初我国的学者对于新常态的探究也是从对国际经济形势的分析开始的。新常态概念在我国官方话语权中出现则是习近平总书记在河南进行考察时首次提出的，并且在之后习总书记又多次对中国经济新常态所具有的主要特征进行了深入解析，新常态的概念开始不断地明确。
（二）新常态的内涵
新常态指的就是对过去的那种状态来进行改变，继而能够形成一种全新的稳定的发展趋势。新常态最为主要的表现就是在诸如文化、政治以及经济等不同的领域。我国公共管理就是要实现科学化、法制化以及民主化的转变，继而来为社会管理提供最为根本的良好政治保障。
二、新常态下公共管理所面临的困境
（一）改革方式同基层观念制度之间的矛盾
伴随着我国改革发展的不断深化，公共管理水平自然也要随之不断提升，基于此，国家从上到下制定了一系列的改革措施。但是，应该看到，在进行上层管理框架设计的过程中，对下层实施基础建设的这种依赖性还是比较强的。尽管国家对于基层的管理建设关注度也相对较高，而且针对于地方的改革也出台了相应的政策以及措施，以确保公共管理的顺利实施，但是由于受到地方经济的限制以及制度规范、法律依据缺失的影响，这些政策措施并未真正落到实处。
（二）公共管理人员在能力以及素质方面还存在一定不足
从具体实践来看，在公共管理之中，管理人员是其中最为重要的组织者、参与者。基于此，管理人员自身所具有的素质与公共管理的质量以及水平关系非常密切。对目前的社会进行分析之后可以发现，无论是公共管理的价值体系，还是组织文化等均已出现了一定的问题，而这一切对于管理人员所具有的自觉性以及素质的提升等都是极为不利的，容易导致其在具体工作中出现消极情绪。而对于这种消极情绪如果不能够及时进行调整，那么便会在公共领域之中不断蔓延，导致公共管理的质量以及效果不佳。
（三）公共管理在技术以及方法方面还相对比较薄弱单一
公共管理自然是需要技术的，而这个技术指的便是管理者创建以及应用实践性、工具性的知识体系，以此来促进公共管理的最终目的和达到最终的效果，是多种专业管理技术的一种融合。而就目前的实际来看，有相当一部分管理者对公共管理技术在重视程度上不够，继而导致了技术方法相对较为薄弱单一。这种情况自然也对最终的管理效果以及质量产生了消极影响。
三、新常态下公共管理所面临困境的解决策略
（一）对公共管理的价值体系来进行重新塑造
从公共管理组织来看，作为管理人员对社会问题的应对，最为主要的就是来依靠其中所具有的这种价值体系，而这对最终的管理质量以及效果自然要产生一定程度的影响。社会的发展是巨大的，既有有利的方面，也有不利的方面，诸如来自于各个不同层面的诱惑、欲望等也在不断增加，所以在公共管理的领域之中，也会在所难免地出现一些对民众基本诉求有所忽视的情况、对于公众利益不管不顾的情形等。无疑，这对于我国在新常态下的社会发展是非常不利的。为了能够有效地解决这一问题，必须要对公共管理的核心价值体系重新进行塑造。具体而言，从意识形态方面來看，要构建积极的核心价值体系，继而营造公平、公正、民主、法制的社会整体大环境；从政治制度方面来看，要严格遵守国家的法律法规，通过法律制度的不断规范，继而来最终实现意识形态方面的需求。
（二）不断提升公共管理主体所具有的管理能力
在具体实际工作之中，作为公共管理部门，对于目前现有的管理形式要不断进行转变，与此同时还要针对自身管理结构的具体情况来进行优化以及调整，继而不断推动公共管理的进一步发展以及革新。对于相关的管理人员，要使其明确要求，并且在考核以及选择等相应的制度方面不断进行完善，提高其综合素质，从而能够使其在公共管理领域之中通过自身的管理能力来发挥更大的作用。
（三）不断创新公共管理技术
在当前新常态下的公共管理之中，为了能够更为科学、快速地对社会问题进行处理，那么就必须要加强应急管理以及数字管理等专业管理技术的应用，继而促进管理水平的不断提升。
结语
伴随着时代的发展以及社会经济的不断进步，新常态作为一种全新的发展态势，开始逐渐体现出同以往相比不同的特点以及要求。毋庸置疑，在新常态之下，公共管理工作也同以往有了显著的变化，面临的困境以及挑战也更为明显。为了能够对这一问题进行有效解决，对其必须要有一个清醒的认识，继而采取更为有效的措施来探索新常态下公共管理的新途径，使公共管理能够发挥出更好的作用，继而不断推动我国的社会经济朝着纵深发展。
【参考文献】
[1]李思逸. 新常态下的公共管理困境与出路探索[J]. 科技展望.2016（08）
[2]杨娜；罗文宝. 新常态下的公共管理的困境与出路研究[J]. 现代商业. 2016（06）
[3]张再生；白彬. 新常态下的公共管理：困境与出路[J]. 中国行政管理.2015（03）
关键词：新常态；公共管理；困境
公共管理中最为主要的便是针对社会公共事务来进行管理，其中，主要的体现就是诸如社会福利、文化教育、交通市政等方面，而这些则都是关乎民生的重要事情，因此，其在公共管理之中的意义以及作用自然重要异常。在目前的新常态之下，对于公共管理所处的困境必须要有一个清醒的认识，继而在此基础上来积极探索一条更为合适的途径，以便取得良好的管理效果。
一、新常态的提出及内涵
（一）新常态的提出
新常态就是意味着要通过进行深刻的改革，来将过去那种传统的思路以及模式彻底进行打破，继而能够形成一种全新的长期稳定发展的趋势。实际上，就新常态自身而言是一个经济学术语，近些年开始在美国的主流媒体话语体系之中频繁出现，最初我国的学者对于新常态的探究也是从对国际经济形势的分析开始的。新常态概念在我国官方话语权中出现则是习近平总书记在河南进行考察时首次提出的，并且在之后习总书记又多次对中国经济新常态所具有的主要特征进行了深入解析，新常态的概念开始不断地明确。
（二）新常态的内涵
新常态指的就是对过去的那种状态来进行改变，继而能够形成一种全新的稳定的发展趋势。新常态最为主要的表现就是在诸如文化、政治以及经济等不同的领域。我国公共管理就是要实现科学化、法制化以及民主化的转变，继而来为社会管理提供最为根本的良好政治保障。
二、新常态下公共管理所面临的困境
（一）改革方式同基层观念制度之间的矛盾
伴随着我国改革发展的不断深化，公共管理水平自然也要随之不断提升，基于此，国家从上到下制定了一系列的改革措施。但是，应该看到，在进行上层管理框架设计的过程中，对下层实施基础建设的这种依赖性还是比较强的。尽管国家对于基层的管理建设关注度也相对较高，而且针对于地方的改革也出台了相应的政策以及措施，以确保公共管理的顺利实施，但是由于受到地方经济的限制以及制度规范、法律依据缺失的影响，这些政策措施并未真正落到实处。
（二）公共管理人员在能力以及素质方面还存在一定不足
从具体实践来看，在公共管理之中，管理人员是其中最为重要的组织者、参与者。基于此，管理人员自身所具有的素质与公共管理的质量以及水平关系非常密切。对目前的社会进行分析之后可以发现，无论是公共管理的价值体系，还是组织文化等均已出现了一定的问题，而这一切对于管理人员所具有的自觉性以及素质的提升等都是极为不利的，容易导致其在具体工作中出现消极情绪。而对于这种消极情绪如果不能够及时进行调整，那么便会在公共领域之中不断蔓延，导致公共管理的质量以及效果不佳。
（三）公共管理在技术以及方法方面还相对比较薄弱单一
公共管理自然是需要技术的，而这个技术指的便是管理者创建以及应用实践性、工具性的知识体系，以此来促进公共管理的最终目的和达到最终的效果，是多种专业管理技术的一种融合。而就目前的实际来看，有相当一部分管理者对公共管理技术在重视程度上不够，继而导致了技术方法相对较为薄弱单一。这种情况自然也对最终的管理效果以及质量产生了消极影响。
三、新常态下公共管理所面临困境的解决策略
（一）对公共管理的价值体系来进行重新塑造
从公共管理组织来看，作为管理人员对社会问题的应对，最为主要的就是来依靠其中所具有的这种价值体系，而这对最终的管理质量以及效果自然要产生一定程度的影响。社会的发展是巨大的，既有有利的方面，也有不利的方面，诸如来自于各个不同层面的诱惑、欲望等也在不断增加，所以在公共管理的领域之中，也会在所难免地出现一些对民众基本诉求有所忽视的情况、对于公众利益不管不顾的情形等。无疑，这对于我国在新常态下的社会发展是非常不利的。为了能够有效地解决这一问题，必须要对公共管理的核心价值体系重新进行塑造。具体而言，从意识形态方面來看，要构建积极的核心价值体系，继而营造公平、公正、民主、法制的社会整体大环境；从政治制度方面来看，要严格遵守国家的法律法规，通过法律制度的不断规范，继而来最终实现意识形态方面的需求。
（二）不断提升公共管理主体所具有的管理能力
在具体实际工作之中，作为公共管理部门，对于目前现有的管理形式要不断进行转变，与此同时还要针对自身管理结构的具体情况来进行优化以及调整，继而不断推动公共管理的进一步发展以及革新。对于相关的管理人员，要使其明确要求，并且在考核以及选择等相应的制度方面不断进行完善，提高其综合素质，从而能够使其在公共管理领域之中通过自身的管理能力来发挥更大的作用。
（三）不断创新公共管理技术
在当前新常态下的公共管理之中，为了能够更为科学、快速地对社会问题进行处理，那么就必须要加强应急管理以及数字管理等专业管理技术的应用，继而促进管理水平的不断提升。
结语
伴随着时代的发展以及社会经济的不断进步，新常态作为一种全新的发展态势，开始逐渐体现出同以往相比不同的特点以及要求。毋庸置疑，在新常态之下，公共管理工作也同以往有了显著的变化，面临的困境以及挑战也更为明显。为了能够对这一问题进行有效解决，对其必须要有一个清醒的认识，继而采取更为有效的措施来探索新常态下公共管理的新途径，使公共管理能够发挥出更好的作用，继而不断推动我国的社会经济朝着纵深发展。
【参考文献】
[1]李思逸. 新常态下的公共管理困境与出路探索[J]. 科技展望.2016（08）
[2]杨娜；罗文宝. 新常态下的公共管理的困境与出路研究[J]. 现代商业. 2016（06）
[3]张再生；白彬. 新常态下的公共管理：困境与出路[J]. 中国行政管理.2015（03）