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世界经济走势牵动中国“神经”
2005年,世界经济特别是我国主要贸易伙伴美国、日本经济的回调,将影响到我国外贸出口的增长;同时,针对我国的反倾销等贸易摩擦仍然会大量存在;加之受我国外贸连续3年保持超常规高速增长的高基数等因素的影响,我国外贸出口将面临一定的挑战。但是,我国良好的投资环境和工业配套水平以及低廉的劳动力,将继续吸引大量外资流入,加速全球制造业向中国转移,这种趋势不会因一些短期性因素而较快发生转变。
消费对GDP贡献提高
展望2005年,在消费结构和产业结构升级、城市化加速推进和国际产业转移等内生增长因素的推动下,国民经济仍将保持8.5%左右的较快增长,消费需求作为对经济增长最大、最稳定的贡献者,也将延续今年后期快速增长的势头。预计2005年消费品零售额增长12.8%,消费需求将是所有经济指标中回落幅度较小的指标。
固定资产投资落至正常区间
预计2005年全年全社会投资增幅在17%左右,基本在正常增长区间,其中城镇投资增速在20%左右,投资对经济的拉动作用有所减弱。但由于投资惯性作用和促进因素较多,尤其是企业投资自主性大大增强,使投资增长不会大幅回落,不会出现许多人所担心的"硬着陆"。
2005年,预计政府将及时出台有关维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面的具体操作细则;投资体制将不断改革和完善,进一步促进全社会投资环境的改善。
就业矛盾缓和农民工短缺减弱
预计2005年,我国劳动力就业总量矛盾将有所缓和;登记失业率上升势头会得到抑制;农民工短缺状况缓解;城镇单位就业人数下降趋势扭转,下岗职工数量继续减少,第三产业吸纳就业比重将继续上升;私营和个体企业将继续成为创造就业机会的主力军;.女性劳动力供求状况趋好。
但2005年大学生就业形势依然严峻,高技能人才数量短缺的矛盾难以明显缓解。
财政赤字率有望继续下降
2005年,我国将继续减少长期建设国债发行规模;财政收入保持较高增长,但增幅较2004年明显下降,预计在14%左右;财政支出增幅将低于2004年,增长速度在11%左右;财政赤字将控制在3000亿元左右,财政赤字率继续下降。
2005年,财税改革将进一步深化,中央与地方财权与事权划分进一步理顺,分税制不断完善。省财政体制将改革和完善,县以下基层财政的转移支付力度将加大。
货币政策由偏紧转向中性
2005年,我国仍将处于新一轮经济周期的上升阶段,将继续以稳健的货币政策为主,更加注重价格型工具的运用,并推进利率市场化改革。人民币升值压力将继续存在,同时汇率形成机制进一步完善,存在进一步加息的可能性。尽管股市存在诸多不利因素,但制度改革将推动我国股市在平稳运行中寻求发展。机构投资者进一步发展壮大,潜在资金供给充足。市场将更多地体现为价值投机。
外贸数量扩张向质量提升
受外贸连续三年保持超常规高速增长的高基数等因素的影响,2005年我国外贸出口将面临一定的挑战。预计2005年外贸出口增长速度将有所回落,全年外贸出口增幅将回落到21%左右,比2004年下降14个百分点。考虑到高基数等因素的影响,2005年全年外贸进口增长速度比2004年将明显下降,但仍将快于出口增幅。预计全年外贸进口将达增长24%,增幅比2004年下降13个百分点。
根据有关部门的预测,2005年中国外贸进出口增长速度将有所回落,贸易平衡压力进一步扩大,全年累计实现贸易顺差约150亿美元,比上年减少100亿美元左右,净出口对经济增长的拉动作用将进一步降低。
物价总水平将呈现平稳态势
2005年,我国经济增速预计将回落至8.5%,经济增长在潜在经济水平的下限运行,需求拉动型物价上涨动力不足。但物价相对经济增长是滞后指标。考虑到物价的滞后影响、世界石油价格上涨带来的输入物价上涨以及国家有可能调整公用事业和部分服务价格,2005年,物价上涨仍有一定的压力,预计居民消费物价指数上涨4%,和2004年基本持平,其中翘尾因素影响价格上涨约1.1个百分点;生产资料价格上涨8%左右,其中翘尾因素影响价格上涨约3个百分点,生产资料价格上涨幅度比上年减慢6个百分点。
宏观调控措施更趋灵活
在宏观调控取得成效的时刻,改革特别是体制改革的迫切性日益凸显。2004年许多政策的出台,已经为在诸多领域深化体制改革开了头。2005年,经济工作的一个重点就是着力推进经济体制改革,建立健全全面协调可持续发展的制度保障,理顺和规范经济关系,完善经济法律制度,从体制、机制上来保证经济平稳较快地运行。
2005年宏观经济调控政策中行政色彩将逐步淡化,直接调控手段运用进一步减少,间接调控手段、市场化方式成为常态。宏观经济调控政策在注重总量调控的同时,在引导结构优化方面将体现得更为明显,"区别对待"的政策特色得以延续并更加鲜明。
周期性需求推动经济增长
2004年以来,由于固定资产投资大幅攀升、物价指数持续上行等因素,我国经济综合警情指数一直在黄灯区运行,并于4月份短暂探进红灯区,中央"有保有压"的宏观调控政策使综合警情指数在近几个月保持下行趋势,并已经于10月份下行到绿灯区的上部区域。明年随着宏观调控政策效果的进一步显现,我国投资需求过快增长的局面将有所改观,在大力抑制无效投资的同时加大对薄弱环节的投资,我国经济将恢复正常运行状态,2005年综合警情指数全年将基本在绿灯区运行。