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［摘要］本文针对大型工程项目施工进度控制的特点和难点，阐述了监理工程师在施工计划制定和审查所应着重关注的事项，在计划执行和现场进度控制方面所应采取的各项具体控制措施和注意的问题。
［关键词］进度控制；计划；执行；措施
［中图分类号］TU721.4 ［文献标识码］A ［文章编号］1727-5123(2011)03-037-02
大型工程项目参与于施工的承包单位多，影响进度控制的因素多且易变，从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握；同时对现场施工有直接影响的设计、物资供应往往独立于监理范畴之外，且与业主的施工管理部门属不同的上级领导，造成协调解决问题的难度加大、接口关系复杂。因此，监理工程师如何在大型项目中提纲挈领，运筹帷幄，科学组织，有效协调，做好施工进度控制工作，实现工程项目建设的工期目标，很值得我们监理工作者去思考、探索和不断提高。
1 制定完善、科学的计划
1.1 计划是进度的保证，是避免盲目施工的有效措施。一般情况下，监理工程师要根据业主的建设工期目标编制总体目标计划，并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上，横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划，以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划，以单项工程的进度计划保证总体工程的进度计划；在各类计划编制过程中要确定关键路线，设置明确的控制节点。
1.2 计划中的工序分解，即确定计划中要表达的施工过程的内容，划分的粗细程度应根据计划的性质决定，既不能太粗也不宜太细。业主的一级计划中反映的是项目各个大项的控制点安排，细度较粗；监理的二级进度计划是项目的总体目标计划，是项目实施和控制的依据，既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用，又不能过于约束承包单位的计划编制和承包单位发挥各自施工优势的机会，如承包单位的劳动力充足且技术熟练，施工机具充足，有类似工程施工经验等。
1.3 计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源上进行分析和判断，看是否符合预定的条件，如设计图纸、设备材料、工序划分、劳动力、施工机械等因素，找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面，及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法统一一致时，对计划进行调整和修订；对可能突破的工作必须确定施工计划的龙头地位，即各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提，以此带动整个项目的进展。
1.4 做好计划的平衡工作。监理工程师要围绕计划中的进度目标，处理好各承包单位之间、工序与工序之间、关键工序与非关键工序之间的进度关系，使之在进度计划上做到相互衔接，协调一致，平衡发展。
2 加强对进度计划的控制和检查
2.1 计划执行情况的检查，监理工程师要抓住以下三个方面的工作：①抓好对计划完成情况的检查，正确估测完成的实际量，计算已完成计划的百分率；②分析比较，将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较，每月组织召开一次计划分析会，发现问题，分析原因，及时提出纠正偏差的措施，必要时进行计划的调整，以使计划适应变化了的新条件，以保证计划的时效性，从而保证整个项目工期目标的实现；⑧认真搞好计划的考核、工程进度动态通报和信息反馈，为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。
2.2 施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法，即第一循环以周保月，第二循环以月保季，第三循环以季保年。其检查、控制程序如下：①统计考核周期的完成情况与并与该考核周期计划、上一级考核周期计划进行比较，计算该考核周期完成百分数；②当考核周期完成情况与上一级考核周期的计划要求不吻合或发现有进度拖延时，及时进行原因分析，诸如：施工人员或施工机具不足，施工组织不恰当；设计图纸交付拖延或材料供应不及时；自然或天气的原因影响等；③根据分析的原因，采取适当的纠偏措施，并调整下一个考核周期的作业计划，以保证上一级计划的完成，如要求承包单位增加资源或组织突击；催交设计及供应；④在该考核周期统计的基础上，汇总上一级季完成的实物工程量，提出统计报表。
2.3 大型工程项目项目监理部一般设有几个监理小组，周计划的审查及现场检查、落实和控制由监理小组完成较好，计划的控制纳入监理工程师控制范围从实践效果来看比较理想。
2.4 在编制和审查各类作业计划过程中，要严禁脱离上一级计划的指导而自行编制，使计划之间失去应有的指导和保证相互作用，从而造成即使一级计划每次考核都按量或超量完成，上一级计划仍不能得到保证的局面，解决这一问题最好的办法就是将三级计划的细度分解足够细，或采用近细、远粗的原则逐步细化，用过滤和筛选等软件工具来制定各类作业计划。
3 督促、帮助施工单位搞好施工组织
3.1 抓好施工组织设计的审核工作。进度控制主要审核以下方面：施工总体部署及进度安排，包括施工总部署，施工组织机构，施工进度网络计划，主要施工节点控制，工程施工所需劳动力的计划，进度考核管理制度等。通过审查施工组织设计，要对施工总体部署做出安排，对分阶段完成的工程量做出规划，采用先进的施工技术及施工方案，对人力、机具、材料作统筹计划，监理工程师要必须对承包单位的施工组织做到心中有数。
3.2 工程项目中大型设备安装就位是项目建设的关键，监理工程师要牢牢抓紧大型设备的施工进度，对整个项目的施I T序和作业流向合理地做出安排，合理组织项目的施工，平衡项目的施工节奏，使施工进度平衡推进。
3.3 在工程项目工程施工中，要本着“先地下，后地上；先土建，后安装；先主要结构，后一般结构；组织平行流水、主体交叉作业，从而合理安排施工顺序。确定施工顺序主要考虑以下因素：①技术因素。技术关系是技术规程约束下的各项目之间的先后顺序关系，只有尊重这种关系，才能确保进度；②组织因素。组织关系是由于劳动力、施工机械、设备材料等因素的组织和安排而形成的各项目之间的先后施工顺序，由于组织关系是可变的，必须要对其进行优化和适时调整；③流水作业。是指工序之间的关系，能保证劳动力或机械连续作业，减少停歇时间，以便使施工资源均衡，施工有节奏，有良好的组织效果；④施工顺序。不同的施工顺序，会导致不同的施TI期，因此要通过合理的排序，以得到理想的工序工期。
4 施工进度控制的组织协调
现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进度计划的实现。
4.1 工程项目设计图纸很多时候不能一次到位，即存在“边设计，边施工”的局面，监理工程师要根据施工进度的安排，及时向设计部门提出各阶段必须交付的专业施工图纸及有关的设 计资料，确保现场所需。积极组织好设计现场服务，根据施工进度制定合理的设计人员现场服务计划，发挥设计人员的技术优势，对现场施工技术进行指导，同时迅速处理施工中出现的设计问题，保证施工进度。
4.2 工程项目所需的设备采购难度大，制造周期长，监理工程师要根据施工进度，及时向采购部门提出到货要求，并根据供应部门的信息向承包单位反馈供应动态，以利于承包单位的施工部署。积极组织好制造厂技术人员的现场服务，充分利用制造厂的技术水平，解决施工中出现的安装、调试或焊接等方面的难题。
4.3 平衡好各装置的施工进度，按照设定的里程碑控制点，按系统进行指挥，统一计划中各“关联点”的施工节奏，有效地控制装置的施工进度以及总体的施工进度。
4.4 除此之外监理工程师尚需做好以下几项工作：①要健全各单位的协调机构和落实具体人员，制定工作制度，明确工作方案、工作方法、工作流程，抓好预测和预防，要抓日常、抓动态、抓倾向、抓重点和关键；②督促检查现场道路、水、电及动力使用的情况，建立良好的施工秩序；③迅速、准确的传递有关施工信息，沟通各方面的情况；④做好天气预报的收听，以及早采取预防措施，减少气候对进度计划的不良影响；⑤及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。
4.5 工程项目要保证最终里程碑控制点的实现，必须要求水、电等公用系统工程及早建成投用，以保证生产装置能及时进行，因此在工程项目中要协调好必要的系统工程施工。5利用合同措施控制施工进度
5.1 在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷。
5.2 在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。
5.3 严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延期申请。
5.4 严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情；根据工程的具体进展情况，必要时组织一些的突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。
6 加强技术管理，加快施工进度
6.1 及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能的消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。
6.2 优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。
6.3 加深、扩大现场施工金属结构、混凝土构、配件及工艺管道等预制深度，以尽量减少施工现场的工作量，缩短现场施工、安装的时间。
6.4 积极推广先进的施工技术和施TI艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。
7 加大对承包单位的施工进度信息管理
7.1 要求承包单位根据项目监理部的进度管理模式建立符合性、适宜性的进度管理体系。
7.2 承包单位的工程施工进度计划应根据项目监理部的施工总体进度计划和WBS编码制定。
7.3 承包单位的年、季、月进度报表按项目监理部统一制定的格式、标准上报。
7.4 承包单位在工程开工前需将大型机具进场时间及主要人力资源安排上报项目监理部。
7.5 承包单位每月根据项目监理部的要求格式、标准上报工时曲线、主要材料进场计划、主要施工机械安排等详细资料。
［关键词］进度控制；计划；执行；措施
［中图分类号］TU721.4 ［文献标识码］A ［文章编号］1727-5123(2011)03-037-02
大型工程项目参与于施工的承包单位多，影响进度控制的因素多且易变，从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握；同时对现场施工有直接影响的设计、物资供应往往独立于监理范畴之外，且与业主的施工管理部门属不同的上级领导，造成协调解决问题的难度加大、接口关系复杂。因此，监理工程师如何在大型项目中提纲挈领，运筹帷幄，科学组织，有效协调，做好施工进度控制工作，实现工程项目建设的工期目标，很值得我们监理工作者去思考、探索和不断提高。
1 制定完善、科学的计划
1.1 计划是进度的保证，是避免盲目施工的有效措施。一般情况下，监理工程师要根据业主的建设工期目标编制总体目标计划，并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上，横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划，以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划，以单项工程的进度计划保证总体工程的进度计划；在各类计划编制过程中要确定关键路线，设置明确的控制节点。
1.2 计划中的工序分解，即确定计划中要表达的施工过程的内容，划分的粗细程度应根据计划的性质决定，既不能太粗也不宜太细。业主的一级计划中反映的是项目各个大项的控制点安排，细度较粗；监理的二级进度计划是项目的总体目标计划，是项目实施和控制的依据，既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用，又不能过于约束承包单位的计划编制和承包单位发挥各自施工优势的机会，如承包单位的劳动力充足且技术熟练，施工机具充足，有类似工程施工经验等。
1.3 计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源上进行分析和判断，看是否符合预定的条件，如设计图纸、设备材料、工序划分、劳动力、施工机械等因素，找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面，及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法统一一致时，对计划进行调整和修订；对可能突破的工作必须确定施工计划的龙头地位，即各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提，以此带动整个项目的进展。
1.4 做好计划的平衡工作。监理工程师要围绕计划中的进度目标，处理好各承包单位之间、工序与工序之间、关键工序与非关键工序之间的进度关系，使之在进度计划上做到相互衔接，协调一致，平衡发展。
2 加强对进度计划的控制和检查
2.1 计划执行情况的检查，监理工程师要抓住以下三个方面的工作：①抓好对计划完成情况的检查，正确估测完成的实际量，计算已完成计划的百分率；②分析比较，将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较，每月组织召开一次计划分析会，发现问题，分析原因，及时提出纠正偏差的措施，必要时进行计划的调整，以使计划适应变化了的新条件，以保证计划的时效性，从而保证整个项目工期目标的实现；⑧认真搞好计划的考核、工程进度动态通报和信息反馈，为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。
2.2 施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法，即第一循环以周保月，第二循环以月保季，第三循环以季保年。其检查、控制程序如下：①统计考核周期的完成情况与并与该考核周期计划、上一级考核周期计划进行比较，计算该考核周期完成百分数；②当考核周期完成情况与上一级考核周期的计划要求不吻合或发现有进度拖延时，及时进行原因分析，诸如：施工人员或施工机具不足，施工组织不恰当；设计图纸交付拖延或材料供应不及时；自然或天气的原因影响等；③根据分析的原因，采取适当的纠偏措施，并调整下一个考核周期的作业计划，以保证上一级计划的完成，如要求承包单位增加资源或组织突击；催交设计及供应；④在该考核周期统计的基础上，汇总上一级季完成的实物工程量，提出统计报表。
2.3 大型工程项目项目监理部一般设有几个监理小组，周计划的审查及现场检查、落实和控制由监理小组完成较好，计划的控制纳入监理工程师控制范围从实践效果来看比较理想。
2.4 在编制和审查各类作业计划过程中，要严禁脱离上一级计划的指导而自行编制，使计划之间失去应有的指导和保证相互作用，从而造成即使一级计划每次考核都按量或超量完成，上一级计划仍不能得到保证的局面，解决这一问题最好的办法就是将三级计划的细度分解足够细，或采用近细、远粗的原则逐步细化，用过滤和筛选等软件工具来制定各类作业计划。
3 督促、帮助施工单位搞好施工组织
3.1 抓好施工组织设计的审核工作。进度控制主要审核以下方面：施工总体部署及进度安排，包括施工总部署，施工组织机构，施工进度网络计划，主要施工节点控制，工程施工所需劳动力的计划，进度考核管理制度等。通过审查施工组织设计，要对施工总体部署做出安排，对分阶段完成的工程量做出规划，采用先进的施工技术及施工方案，对人力、机具、材料作统筹计划，监理工程师要必须对承包单位的施工组织做到心中有数。
3.2 工程项目中大型设备安装就位是项目建设的关键，监理工程师要牢牢抓紧大型设备的施工进度，对整个项目的施I T序和作业流向合理地做出安排，合理组织项目的施工，平衡项目的施工节奏，使施工进度平衡推进。
3.3 在工程项目工程施工中，要本着“先地下，后地上；先土建，后安装；先主要结构，后一般结构；组织平行流水、主体交叉作业，从而合理安排施工顺序。确定施工顺序主要考虑以下因素：①技术因素。技术关系是技术规程约束下的各项目之间的先后顺序关系，只有尊重这种关系，才能确保进度；②组织因素。组织关系是由于劳动力、施工机械、设备材料等因素的组织和安排而形成的各项目之间的先后施工顺序，由于组织关系是可变的，必须要对其进行优化和适时调整；③流水作业。是指工序之间的关系，能保证劳动力或机械连续作业，减少停歇时间，以便使施工资源均衡，施工有节奏，有良好的组织效果；④施工顺序。不同的施工顺序，会导致不同的施TI期，因此要通过合理的排序，以得到理想的工序工期。
4 施工进度控制的组织协调
现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进度计划的实现。
4.1 工程项目设计图纸很多时候不能一次到位，即存在“边设计，边施工”的局面，监理工程师要根据施工进度的安排，及时向设计部门提出各阶段必须交付的专业施工图纸及有关的设 计资料，确保现场所需。积极组织好设计现场服务，根据施工进度制定合理的设计人员现场服务计划，发挥设计人员的技术优势，对现场施工技术进行指导，同时迅速处理施工中出现的设计问题，保证施工进度。
4.2 工程项目所需的设备采购难度大，制造周期长，监理工程师要根据施工进度，及时向采购部门提出到货要求，并根据供应部门的信息向承包单位反馈供应动态，以利于承包单位的施工部署。积极组织好制造厂技术人员的现场服务，充分利用制造厂的技术水平，解决施工中出现的安装、调试或焊接等方面的难题。
4.3 平衡好各装置的施工进度，按照设定的里程碑控制点，按系统进行指挥，统一计划中各“关联点”的施工节奏，有效地控制装置的施工进度以及总体的施工进度。
4.4 除此之外监理工程师尚需做好以下几项工作：①要健全各单位的协调机构和落实具体人员，制定工作制度，明确工作方案、工作方法、工作流程，抓好预测和预防，要抓日常、抓动态、抓倾向、抓重点和关键；②督促检查现场道路、水、电及动力使用的情况，建立良好的施工秩序；③迅速、准确的传递有关施工信息，沟通各方面的情况；④做好天气预报的收听，以及早采取预防措施，减少气候对进度计划的不良影响；⑤及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。
4.5 工程项目要保证最终里程碑控制点的实现，必须要求水、电等公用系统工程及早建成投用，以保证生产装置能及时进行，因此在工程项目中要协调好必要的系统工程施工。5利用合同措施控制施工进度
5.1 在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷。
5.2 在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。
5.3 严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延期申请。
5.4 严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情；根据工程的具体进展情况，必要时组织一些的突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。
6 加强技术管理，加快施工进度
6.1 及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能的消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。
6.2 优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。
6.3 加深、扩大现场施工金属结构、混凝土构、配件及工艺管道等预制深度，以尽量减少施工现场的工作量，缩短现场施工、安装的时间。
6.4 积极推广先进的施工技术和施TI艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。
7 加大对承包单位的施工进度信息管理
7.1 要求承包单位根据项目监理部的进度管理模式建立符合性、适宜性的进度管理体系。
7.2 承包单位的工程施工进度计划应根据项目监理部的施工总体进度计划和WBS编码制定。
7.3 承包单位的年、季、月进度报表按项目监理部统一制定的格式、标准上报。
7.4 承包单位在工程开工前需将大型机具进场时间及主要人力资源安排上报项目监理部。
7.5 承包单位每月根据项目监理部的要求格式、标准上报工时曲线、主要材料进场计划、主要施工机械安排等详细资料。