2013年3月20日，工信部会同发改委、商务部、海关总署、质检总局5部委联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，由于企业平均燃料消耗量的英文缩写为“CAFC”，所以该政策也被业内称为“咖啡法则”。
　　转眼间，中国的“咖啡法则”已经发布一周年了。与被炒得沸沸扬扬的合资企业股比问题相比，“咖啡法则”显得非常低调，甚至被很多人遗忘了，但其对汽车企业的深远影响却丝毫不弱。
　　企业平均燃料消耗量核算是欧、美、日等汽车工业发达国家普遍采用的汽车节能管理核心。“咖啡法则”的实施标志着我国汽车节能管理模式从单车管理到企业管理、从单体目标管理到整体节能目标管理的重大转变。
　　那么，到底什么是“咖啡法则”呢？说起来复杂，理解起来很简单，我的理解就两条：第一条就是规定了核算主体，即每一个独立法人乘用车生产企业和每一个独立注册的进口汽车经销企业；第二条就是设定企业平均燃料消耗量目标值，即2015年百公里6.9L，2020年百公里5L。也就是说，不管你是进口车经销企业、合资企业还是自主品牌企业，你所销售或生产的全部汽车平均油耗必须低于目标值，否则便会受到处罚。
　　“咖啡法则”对所有汽车企业是一视同仁的，所以，每个汽车企业由于产品不同、技术不同，面对的压力也大不相同。
　　进口车经销企业首当其冲。应了“好车费油”那句话，按照工信部发布的数据，目前25家进口车经销企业的平均油耗超过百公里9L，有的甚至超过了百公里14L，比如阿斯顿·马丁（中国）和法拉利玛莎拉蒂（上海）。想想也是，这样的纯粹超级跑车企业，让它们把油耗降到百公里6.9L甚至是5L，还不如直接杀死它们算了。为了用经济型车来拉低平均油耗，与合资企业并网销售或许是大部分进口车经销企业应对“咖啡法则”的可行策略之一。但是如阿斯顿·马丁、法拉利等这样没有合资企业的该怎么办呢？
　　自主品牌车企也面临着巨大的压力。目前来看，自主品牌车企的平均油耗在百公里7升左右，满足2015年6.9L的目标值尚可期待，但是达到2020年5L的目标值令人担忧。关键是，目前自主品牌车企的产品策略正在由经济型车向中高级车发展，走一条向上发展的道路，正好和“咖啡法则”所要求的背道而驰。此外，自主品牌在动力总成技术方面积累有限，2006—2011年“十一五”期间，自主品牌平均燃耗下降了0.7%，与合资品牌的4.2%相差甚远。所以，面对“咖啡法则”，自主品牌车企最头疼的还是要在技术上实现突破。
　　此外，“咖啡法则”明确规定：纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50km及以上的插电式混合动力乘用车的综合工况燃料消耗量的实际值按零计算，并按5倍数量计入核算基数之和；综合工况燃料消耗量实际值低于百公里2.8L（含）的车型（不含纯电动、燃料电池乘用车），按3倍数量计入核算基数之和。其实，我们并不需要去了解详细的核算方法，只要知道新能源汽车会大大拉低企业平均燃料消耗量就足够了。无疑，这是为新能源汽车打开了一扇巨大的窗户，为走投无路的企业指明方向。
　　“咖啡法则”的目标和目的都非常明确，但是，对达不到要求的企业如何处罚呢？时过一年，仍未得解。如果没有具体的处罚办法，说其是“达摩克利斯之剑”也就无从谈起。