当前，部分行业产能严重过剩和需求不足叠加，是加剧经济下行的重要原因，而化解抑制产能过剩是一个复杂、系统、艰巨的工作。
　　根据国际上通行标准，若行业产能利用率低于75%，意味着产能出现严重过剩。我国有多个行业产能严重过剩，如粗钢利用率是72%，电解铝是72%，水泥是73%，平板玻璃是68%，造船业是50%左右。
　　遏制新项目是化解产能过剩的主要举措，最直接的方式是杜绝产能过剩的行业再新增产能。以电解铝产业为例，现实中形成的产能是2765万吨，实际产量是2000万吨；此外还有1100万吨在建，600万吨拟建，数额相当巨大。这需要科学预测社会需求，规划布局，控制相关产业的增长速度。
　　对于大量在建和拟建的产能，要把好土地和信贷闸门，不环评、不审批、不放行，要立即对产能严重过剩行业的违规项目进行清理，没有开工的坚决不准开工，正在建设的项目立即停下来。
　　多年来，等量置换或减量置换的原则执行并不到位。淘汰的小钢铁厂，加起来有1000万吨产能，那么腾出的市场就再多建1000万吨——结果小钢铁厂没关，大钢铁厂建起来了。小钢铁厂再扩能，就变得合法合规，最后产业越滚越大，带来了严重产能过剩。
　　而对于存量过剩产能，要增加能耗、质量、环保等安全指标，无法达到指标的则限期整改，整改无望和整改仍然达不到的坚决关闭。同时，对暂时没有退出的落后产能要采取差别电价、差别水价等经济手段迫使它退出市场，还要鼓励兼并重组，为多元化市场腾出空间、腾出土地。另外，进行技术改造，通过质量品种来扩大内需、替代进口也是解决存量过剩产能的方法之一。
　　另一个重要的方面，就是“走出去”。“走出去”一方面是将先进的产能从东部转移到西部，同时给企业更多自主权；一方面是优化进出口结构，输出过剩产能。
　　不过，这些都是“治标不治本”的方法，经济手段才是治本之策，尤其是财税金融体制改革。我们要在税收方面加快资源税的改革、扩大既增范围；加快增收环保税，对不符合标准的高耗能、高排放产品增收消费税。另外，废止不合理税费，使企业的成本完整化，弱化项目的投资冲动。
　　同时，要尽快推广“营改增”，提高增值税起征点，并调整中央财政对落后产能的资金支持，加大财政技术改造资金，增加银行技改信贷。这样可以对优势产业的产业研发、技术改造进行支持，推动企业转型。
　　与此同时，政府各部门要加强信息沟通，及时发布有关产能过剩的信息，预报预警，让企业能够把握正确的市场信号。另外，要及时修订淘汰目录和投资目录，改进完善产业政策，落实责任制，特别是明确地方政府的责任，把它落实到企业，落实到基层，改进激励和约束的方式，用好淘汰落后产能基金，限制招商引资的过分优惠。
　　总之，化解产能过剩只有增强共识、强化措施、坚持不懈才能收到实效。（支点杂志2013年9月刊）