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党的十六届四中全会提出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结”的构建和谐社会新概念，这也是今后社会主义现代化建设的重要目标。煤炭企业作为社会组成单元之一，构建和谐社会、构建和谐矿区就是历史责任。
一、正确认识和谐矿区内涵及其特征
今年2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，对社会主义和谐社会的内涵和基本特征作了6个方面的概述，指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。笔者认为对于一个煤炭企业的和谐社会内涵应该理解为：一是企业经济持续稳定增长，经济社会协调发展；二是企业创建和谐社会应该有一个结构合理的员工群体；三是企业员工安全需求得到满足；四是企业创建和谐社会应该是一个每位员工都能各尽其能，各得其所，互相尊重，能“上”能“下”，各自利益都能得以基本满足的社会；五是企业构建和谐社会应该是有一个充分体现分配的公平公正和建立有完善的社会保障体系的企业社会；六是企业创建和谐社会应该是全体员工有共同理想信念，讲诚信，讲法制，企业稳定有序的社会。
二、目前煤炭企业构建和谐社会存在的问题及阻力
1、资源（产品）具有非再生性（单一性）。煤炭作为能源，它是以非再生利用呈现给我们人类社会的，利用了就消失了，并且它生成的条件具有很长的时间性和周期性，对于以煤炭作为商品的煤炭企业来讲，你的产品就具有周期衰竭性，持续发展能力就有周期性或者说受到产品的限制。
2、煤炭企业投资建设规模庞大，地域特征明显。由于煤炭企业建设是以资源为依托，因此生产厂区建设及人居环境几乎没有选择性，资源在哪厂址就在哪儿，加上煤炭特有的存在方式，一般山区居多，并远离都市。建设一座大型煤炭投资一般都在十亿元以上，时间也在五六年以上。企业的职工也大都是从四面八方而来参与建设的，各种文化观念相互交织在一起。鉴于这种情况，单看一个煤炭企业就如一个小社会，科教文卫、人居工作环境、退休人员管理等项目缺一不可，宛如一个中型城镇的建设规模。如枣庄、铜川、神木这些城市都是以煤炭为依托建设起来的。
3、煤炭企业安全生产至关重要，与自然“作斗争”特征明显。煤炭企业安全生产是人与自然界的正面交锋，一般煤炭在埋藏在地下几百米，并且常伴有水、火、瓦斯、顶板和煤尘五大自然灾害。人们都知道，国家对煤炭企业有一个让人比较尴尬的百万吨死亡率控制指标，这并不是说我们对大自然的屈服，而是对多少年来煤炭安全生产的虚心认识问题。因此，在煤炭企业提倡“以人为本、安全第一”、“安全警钟长鸣”、“科技兴安”等，就是要把安全工作放在煤炭企业工作的首位，也充分体现出了煤炭企业安全生产、建设发展的明显特征。
4、煤炭企业融入市场步伐加快，资源、人才争夺加剧。在国家宏观调控政策指导下的统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系基本形成，煤炭价格全面放开，煤炭企业运用市场进行资源配置的作用进一步得到发挥。一部分煤炭企业正向着大型化、集团化方向发展，资源争控愈演愈烈，目前已由东部向西部转移。与煤炭企业做大做强相对应的是煤炭企业产生了人才危机，人才外流问题的严重性。煤炭企业应及早采取对策，留住人才、吸引人才、用好人才。
5、煤炭企业改制已到关键时刻。企业的发展经历了不同的时期，企业的管理方法相应也不断进步，目的是激发全员创造力和工作热情。从国家“一包到底”、承包经营到企业自负盈亏，企业内部管理也逐渐由经验管理、科学制度管理到文化管理。不论是企业经营体制还是管理机制的变更，都是追求利润，奉献社会，回报员工。目前，大多发展较快的煤炭企业已经改制成功，效果也比较明显。但要在以资源为单一产品的煤炭企业实现起股份制经营仍需进一步探索，真正使全体员工的社会价值与个人价值得到充分展现。
三、如何解决好所面临的问题
1、树立科学发展观，实施可持续发展战略。企业的生存就是发展，发展的道路就是不断的创业。煤炭企业针对煤炭这种单一性的非再能能源产品，必须树立起企业的科学发展观，学会“多条腿”走路。以煤为依托，但不以煤为支撑点，而是以多点支撑。多元化发展路子，正是大多煤炭企业的发展战略。对给予近期的发展，当然可在资源占有量，合理开采等方面下功夫，但长远看来还得走多元化发展路子。黄陵矿业集团公司的发展历程就是一个很好的例子。黄陵矿业集团公司1999年以前只有一个生产矿井，年产量不过四五十万吨，职工人数也不超过2000人。在煤炭市场渐渐复苏之际，集团公司领导班子及时调整工作思路，走以煤为主，走煤、电、路多元化发展路子。到2005年使公司年生产能力达到300万吨以上，并且建成设计生产能力1500万吨的二号煤矿；煤矸石热电厂于4月份正式运行；铁路运量在2004年已超过400万吨，真正走出了一条多元化发展路子，经济发展十分迅速，职工收入明显提升，基本上满足了公司员工的物质文化生活需求。
2、加强横向联系，“三个文明”全面发展。和谐社会的构建牵涉到社会存在的各个“单元”，必须是全面的协调。对于地域特征鲜明的煤炭企业，对外必须加强横向联系，对内必须“三个文明”全面发展。黄陵矿业集团公司的建设经历了几个阶段，从最初的基本建设就得到当地政府和群众的支持，职工们也从出租屋搬进了宽敞明亮的住宅小区，但是人们不能忘了当地政府和群众的热情。同时，随着公司的发展壮大，带动地方经济的发展，本地区的小城镇建设进展迅速，人们生活水平变化很大。公司对内是科教文卫全面发展，从退休人员、中小学生以至到幼儿园各类管理部门齐全，从职工医疗卫生、生活后勤服务和工作生活环境建设，事事有人管、有人问，人们始终生活在祥和的气氛中，公司也有良好发展的周边环境。
3、切实抓好安全生产工作。煤炭企业抓安全不容分说是首位工作，从构建和谐社会的角度出发，就是要处理好人与自然的和谐。我国煤炭企业安全生产形势一直比较严峻，安全事故不断发生，有人说：煤炭企业安全管理想尽各种办法。笔者认为，要切实抓好煤炭企业安全生产工作，一是牢固树立、贯彻“以人为本，安全第一”的安全生产方针，任何生产行为以安全为前提，不受利益驱动，围绕安全带动生产；二是深化安全责任，把确保安全生产，作为党政工团组织的共同责任，构建党政工团群防群治网络。党组织要把抓好安全生产作为践行“三个代表”重要思想的必然要求；行政组织坚持把提高安全工作水平，作为自己的重要职责；工会把抓安全生产作为依法保障和维护员工的合法权益的具体行动；共青团组织紧紧围绕安全生产开展活动，把促进安全生产看作是自己应尽的职责。三是提高职工安全素质和能力。规范化培训，严格持证上岗，提高安全技术和防范能力。四是健全安全管理制度，抓好制度落实。要将国家安全生产法律法规，化作具体管理措施要求落实到位，形成靠制度管理机制。这就是“钢性”的管理，对于安全这个天字号工程也是必不可缺的。五是支持以人为本，靠情感抓好职工安全思想教育。要通过“党员身边无事故”、“一个党员一面旗”、“五好班组”建设、“安康杯”竞赛、“青安岗”等活动加强安全宣传教育工作，注重用强烈的家庭和社会责任感激发员工搞好安全生产工作的自觉性。通过这几方面必定会促进煤矿的安全生产，解决人与自然之间存在的安全问题。
4、营造人才成长的竞争机制，为每位员工人生价值的实现提供平台，创造条件。员工在企业的创造力、工作热情的激发不仅在于客观生存压力，更多的是在于自身价值的实现。马斯洛对人的需求理论其中就有人的自我价值和社会价值的实现这一条，人的需求得以满足，各方面激情就会迸发，企业的发展就会有活力。所以对于企业来讲，就要为员工营造成才平台、建立平等竞争机制、建立“能者上、庸者下”能动用人机制，在这种机制下，员工自发的学习热情肯定不多减少，努力提高自身综合素质也是必然。这对于企业构建和谐社会当中社会活动的主体的自身修养、人生观、世界观、生产生活技能水平将是极大的提高。
5、加大企业改制力度，扩大企业职工持股量，实现员工是企业真正意义上的“主人”。处理好企业改制，加速现代企业制度建设也是目前煤炭企业的燃眉之急，改制做好了，现代企业制度确立了，人们的主人翁意识增强了，企业的创造力、发展力必然增强，为构建和谐社会必然提供强大的物质基础。改制过程中就要做好职工身份置换成本的问题、民营化和私有化的正确区分、股权制的构建、国有股权主体在管理和经营国有资本中的权利、责任和义务的界定以及国有股的减持等。推行公司股权主体多元化和国有股减持，国有企业改造为公司、企业厂长经理负责制就变成股东会、董事会和监事会，采取引入投资机构、职工入股、扩充资本市场和企业股权转让、资产重组等方式，从多元化的治理结构模式入手，使利益趋动和监督制衡更具活力和真正成为现实，使企業员工个个持股，真正成为企业的主人，在企业构建和谐社会必然产生积极的经济效益和社会效益，推进和谐社会的构建。
以上几点仅仅是笔者从煤炭企业构建和谐社会所必须解决的战略发展问题、安全问题、地域环境特殊要求、企业内部员工活力激发和根本性的体制改革来认识。当然也须考虑到员工精神境界的修炼与培养、企业文化核心竞争力的锻造等方面问题。相信煤炭企业在进一步的深化改革中、科学的战略发展中，在全民构建和谐社会的潮流中，不远的将来也会呈现出一幅“和谐社会”的美好图画。
(作者单位：陕西黄陵矿业集团公司)
一、正确认识和谐矿区内涵及其特征
今年2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，对社会主义和谐社会的内涵和基本特征作了6个方面的概述，指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。笔者认为对于一个煤炭企业的和谐社会内涵应该理解为：一是企业经济持续稳定增长，经济社会协调发展；二是企业创建和谐社会应该有一个结构合理的员工群体；三是企业员工安全需求得到满足；四是企业创建和谐社会应该是一个每位员工都能各尽其能，各得其所，互相尊重，能“上”能“下”，各自利益都能得以基本满足的社会；五是企业构建和谐社会应该是有一个充分体现分配的公平公正和建立有完善的社会保障体系的企业社会；六是企业创建和谐社会应该是全体员工有共同理想信念，讲诚信，讲法制，企业稳定有序的社会。
二、目前煤炭企业构建和谐社会存在的问题及阻力
1、资源（产品）具有非再生性（单一性）。煤炭作为能源，它是以非再生利用呈现给我们人类社会的，利用了就消失了，并且它生成的条件具有很长的时间性和周期性，对于以煤炭作为商品的煤炭企业来讲，你的产品就具有周期衰竭性，持续发展能力就有周期性或者说受到产品的限制。
2、煤炭企业投资建设规模庞大，地域特征明显。由于煤炭企业建设是以资源为依托，因此生产厂区建设及人居环境几乎没有选择性，资源在哪厂址就在哪儿，加上煤炭特有的存在方式，一般山区居多，并远离都市。建设一座大型煤炭投资一般都在十亿元以上，时间也在五六年以上。企业的职工也大都是从四面八方而来参与建设的，各种文化观念相互交织在一起。鉴于这种情况，单看一个煤炭企业就如一个小社会，科教文卫、人居工作环境、退休人员管理等项目缺一不可，宛如一个中型城镇的建设规模。如枣庄、铜川、神木这些城市都是以煤炭为依托建设起来的。
3、煤炭企业安全生产至关重要，与自然“作斗争”特征明显。煤炭企业安全生产是人与自然界的正面交锋，一般煤炭在埋藏在地下几百米，并且常伴有水、火、瓦斯、顶板和煤尘五大自然灾害。人们都知道，国家对煤炭企业有一个让人比较尴尬的百万吨死亡率控制指标，这并不是说我们对大自然的屈服，而是对多少年来煤炭安全生产的虚心认识问题。因此，在煤炭企业提倡“以人为本、安全第一”、“安全警钟长鸣”、“科技兴安”等，就是要把安全工作放在煤炭企业工作的首位，也充分体现出了煤炭企业安全生产、建设发展的明显特征。
4、煤炭企业融入市场步伐加快，资源、人才争夺加剧。在国家宏观调控政策指导下的统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系基本形成，煤炭价格全面放开，煤炭企业运用市场进行资源配置的作用进一步得到发挥。一部分煤炭企业正向着大型化、集团化方向发展，资源争控愈演愈烈，目前已由东部向西部转移。与煤炭企业做大做强相对应的是煤炭企业产生了人才危机，人才外流问题的严重性。煤炭企业应及早采取对策，留住人才、吸引人才、用好人才。
5、煤炭企业改制已到关键时刻。企业的发展经历了不同的时期，企业的管理方法相应也不断进步，目的是激发全员创造力和工作热情。从国家“一包到底”、承包经营到企业自负盈亏，企业内部管理也逐渐由经验管理、科学制度管理到文化管理。不论是企业经营体制还是管理机制的变更，都是追求利润，奉献社会，回报员工。目前，大多发展较快的煤炭企业已经改制成功，效果也比较明显。但要在以资源为单一产品的煤炭企业实现起股份制经营仍需进一步探索，真正使全体员工的社会价值与个人价值得到充分展现。
三、如何解决好所面临的问题
1、树立科学发展观，实施可持续发展战略。企业的生存就是发展，发展的道路就是不断的创业。煤炭企业针对煤炭这种单一性的非再能能源产品，必须树立起企业的科学发展观，学会“多条腿”走路。以煤为依托，但不以煤为支撑点，而是以多点支撑。多元化发展路子，正是大多煤炭企业的发展战略。对给予近期的发展，当然可在资源占有量，合理开采等方面下功夫，但长远看来还得走多元化发展路子。黄陵矿业集团公司的发展历程就是一个很好的例子。黄陵矿业集团公司1999年以前只有一个生产矿井，年产量不过四五十万吨，职工人数也不超过2000人。在煤炭市场渐渐复苏之际，集团公司领导班子及时调整工作思路，走以煤为主，走煤、电、路多元化发展路子。到2005年使公司年生产能力达到300万吨以上，并且建成设计生产能力1500万吨的二号煤矿；煤矸石热电厂于4月份正式运行；铁路运量在2004年已超过400万吨，真正走出了一条多元化发展路子，经济发展十分迅速，职工收入明显提升，基本上满足了公司员工的物质文化生活需求。
2、加强横向联系，“三个文明”全面发展。和谐社会的构建牵涉到社会存在的各个“单元”，必须是全面的协调。对于地域特征鲜明的煤炭企业，对外必须加强横向联系，对内必须“三个文明”全面发展。黄陵矿业集团公司的建设经历了几个阶段，从最初的基本建设就得到当地政府和群众的支持，职工们也从出租屋搬进了宽敞明亮的住宅小区，但是人们不能忘了当地政府和群众的热情。同时，随着公司的发展壮大，带动地方经济的发展，本地区的小城镇建设进展迅速，人们生活水平变化很大。公司对内是科教文卫全面发展，从退休人员、中小学生以至到幼儿园各类管理部门齐全，从职工医疗卫生、生活后勤服务和工作生活环境建设，事事有人管、有人问，人们始终生活在祥和的气氛中，公司也有良好发展的周边环境。
3、切实抓好安全生产工作。煤炭企业抓安全不容分说是首位工作，从构建和谐社会的角度出发，就是要处理好人与自然的和谐。我国煤炭企业安全生产形势一直比较严峻，安全事故不断发生，有人说：煤炭企业安全管理想尽各种办法。笔者认为，要切实抓好煤炭企业安全生产工作，一是牢固树立、贯彻“以人为本，安全第一”的安全生产方针，任何生产行为以安全为前提，不受利益驱动，围绕安全带动生产；二是深化安全责任，把确保安全生产，作为党政工团组织的共同责任，构建党政工团群防群治网络。党组织要把抓好安全生产作为践行“三个代表”重要思想的必然要求；行政组织坚持把提高安全工作水平，作为自己的重要职责；工会把抓安全生产作为依法保障和维护员工的合法权益的具体行动；共青团组织紧紧围绕安全生产开展活动，把促进安全生产看作是自己应尽的职责。三是提高职工安全素质和能力。规范化培训，严格持证上岗，提高安全技术和防范能力。四是健全安全管理制度，抓好制度落实。要将国家安全生产法律法规，化作具体管理措施要求落实到位，形成靠制度管理机制。这就是“钢性”的管理，对于安全这个天字号工程也是必不可缺的。五是支持以人为本，靠情感抓好职工安全思想教育。要通过“党员身边无事故”、“一个党员一面旗”、“五好班组”建设、“安康杯”竞赛、“青安岗”等活动加强安全宣传教育工作，注重用强烈的家庭和社会责任感激发员工搞好安全生产工作的自觉性。通过这几方面必定会促进煤矿的安全生产，解决人与自然之间存在的安全问题。
4、营造人才成长的竞争机制，为每位员工人生价值的实现提供平台，创造条件。员工在企业的创造力、工作热情的激发不仅在于客观生存压力，更多的是在于自身价值的实现。马斯洛对人的需求理论其中就有人的自我价值和社会价值的实现这一条，人的需求得以满足，各方面激情就会迸发，企业的发展就会有活力。所以对于企业来讲，就要为员工营造成才平台、建立平等竞争机制、建立“能者上、庸者下”能动用人机制，在这种机制下，员工自发的学习热情肯定不多减少，努力提高自身综合素质也是必然。这对于企业构建和谐社会当中社会活动的主体的自身修养、人生观、世界观、生产生活技能水平将是极大的提高。
5、加大企业改制力度，扩大企业职工持股量，实现员工是企业真正意义上的“主人”。处理好企业改制，加速现代企业制度建设也是目前煤炭企业的燃眉之急，改制做好了，现代企业制度确立了，人们的主人翁意识增强了，企业的创造力、发展力必然增强，为构建和谐社会必然提供强大的物质基础。改制过程中就要做好职工身份置换成本的问题、民营化和私有化的正确区分、股权制的构建、国有股权主体在管理和经营国有资本中的权利、责任和义务的界定以及国有股的减持等。推行公司股权主体多元化和国有股减持，国有企业改造为公司、企业厂长经理负责制就变成股东会、董事会和监事会，采取引入投资机构、职工入股、扩充资本市场和企业股权转让、资产重组等方式，从多元化的治理结构模式入手，使利益趋动和监督制衡更具活力和真正成为现实，使企業员工个个持股，真正成为企业的主人，在企业构建和谐社会必然产生积极的经济效益和社会效益，推进和谐社会的构建。
以上几点仅仅是笔者从煤炭企业构建和谐社会所必须解决的战略发展问题、安全问题、地域环境特殊要求、企业内部员工活力激发和根本性的体制改革来认识。当然也须考虑到员工精神境界的修炼与培养、企业文化核心竞争力的锻造等方面问题。相信煤炭企业在进一步的深化改革中、科学的战略发展中，在全民构建和谐社会的潮流中，不远的将来也会呈现出一幅“和谐社会”的美好图画。
(作者单位：陕西黄陵矿业集团公司)