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检察信息工作是检察机关不可或缺的重要工作组成部分,具有即时性、专题性、综合性的特点,其旨在反映检察工作实际,提供准确信息,为领导了解检察工作和进行决策服务。检察机关信息工作做得如何,直接反映了检察工作的优劣。提高检察信息的质量和水平,也是检察机关提高法律监督能力的基础和需要。为了做好新形势下的信息工作,本文就基层院检察信息工作中存在的问题作一分析,并提出加强信息工作的具体建议。
一、检察机关信息中的问题
1、有的地方对检察信息的地位、作用认识不深,个别领导重视不够,各方面执行不力。检察信息是对检察工作的具体反映、理性统计分析,是各级领导准确把握当前各级各部门对上级部署的工作贯彻落实情况的主要信息来源,也是各级领导进行决策的重要依据。所谓领导重视不够,主要是指领导在日常工作中的关注力、具体措施的执行力存在不足;所谓执行不力,主要是指信息时效意识不强、审核环节延迟。有的地方有的领导尽管强调这一工作的重要性,但往往是“只听到雷声,看不见雨点”。有的只有“一把手”重视,其他班子成员、部门负责人没有重视起来,形成“合力”。
2、检察信息队伍自身素质、专业化综合能力不足,培训不够。没有相对到位的信息队伍,不可能达到数量、质量双丰收的期待效果。有的信息员承担工作压力的能力差,信息的敏锐意识、综合能力不足,专职人员调查研究的能力需要提高,包括协调沟通能力;有的是表现为服务不到位,为领导服务、对各部门服务意识欠缺。从基层县区院的情况看,突出存在着专职人员少的问题,有的院只有一名专职信息员,与发达地区存在明显差距。有的单位是应急性的培训,没有形成系统化、专门化培训。
3、检察信息本身的问题。从各方面反馈的信息看,动态类信息多、综合性信息少、调研类成果少的问题突出。主要存在着这样几个方面:一是宏观上选题不足、微观上选题不准不精,重点不突出。一篇好的信息,选题十分重要,主题是全部的核心与灵魂。选题方面要结合全国检察工作重点、上级检察机关的工作部署、领导的讲话、上级指导性文件和自身工作的新举措。这就要求选题要从微观上找准当前工作重点、热点、难点、亮点。二是文不对题。这类问题往往出在部门提供的材料加工的不精准上,导致好的题目与好的内容不相匹配。三是有些信息选题虽然新颖,但结构不完整、内容不丰富翔实、分析不透彻、结论不合理。主要反映在实证不足方面,如数据不准确、事例不典型、论理不充分。有的还存在要素不完整的情况。四是综合性信息的实证、论证不足,结合检察工作实际不充分,距离专业化水准要求有差距。
4、业务部门重视不够,信息第一手资料来源少、时效性差。检察信息工作需要各部门配合,至少是报送信息资料要及时、丰富。由于各部门的任务不同,工作侧重点不同,所以对于信息就具有轻视甚至忽视的情形;有的部门工作有创新、有成绩,但要其写出来就畏难发愁;有的对此项工作重要性认识不到位,配合力差;有的报送材料,信息要素不全、内容简单、空洞无物,没有可采性。
二、对策与建议
针对以上存在的问题,新形势下加强检察信息工作主要应解决这样几个方面的问题:
(一)要加强领导,完善机制,提高对信息重要性认识
1、加强领导。“一把手”是单位的核心,“一把手”要重视信息工作,其他领导、各部门负责人也要加强领导,把这一工作作为业务工作的重要组成部分对待。
2、完善机制。领导支持信息工作的途径之一是作指示、批示,这一点是出信息、调研的好主题,但往往被忽视。兼职信息员要增强责任意识,提高写作能力,及时报送信息资料,切实解决信息资料来源的“瓶颈”问题。要给予专职、兼职信息员在制度规范下的一定知情权,防止错失及时获取信息的机会。如有些概况性的案件数字,不至于涉及案件秘密失密问题,由于对涉密问题不了解,认为这是碰不得的“老虎屁股”;而这些“老虎屁股”正是上级所要及时了解、掌握的。要完善检察信息绩效考核机制,严格执行信息规章制度,积极兑现奖惩措施。
3、认识信息的重要性。信息材料是领导掌握工作全局的重要渠道,所以说这也是领导的“耳目”;信息人员充当了领导的参谋和助手的角色。信息工作搞好了,也就反映出单位的整体工作及其成就,反映出单位的积极向上的朝气。
(二)要加强检察信息队伍建设。信息人才的培养不能靠一朝一夕之功,需要长期坚持教育、培训、锻炼。要注意给予他们培训和研讨交流的机会,有些经验不能完全依靠自身经验的积累,因为那是需要长期努力才能达到的,不利于工作开展。检察信息要求从事该项工作的人员要有事业心、责任感,要耐得住寂寞,需要有一种深刻的职业认同意识。
1、要注意信息专职人员后备问题,早培养、早储备,才能做到拉得出,用的上。办公室、研究室要注意观察,积极推荐。检察信息也要加强自身素质的提高,在理论学习、业务研究能力上不断提高自己。同时需要注意的是,学习应当具有针对性,因为每个不同时期检察机关不同的工作侧重点决定了检察信息的时效性、针对性特点。兼职信息员要做到常学习、常思考、常练笔、常总结,自觉培养从事信息工作的时效意识、敏感意识、综合能力,养成随时记录灵感的习惯,把灵感变为创作的冲动是十分重要的。
2、要培养遇到问题常思考“是什么”、“ 为什么”、“如何做”的意识,把握事情的“过去情形”、“现在状态”、“未来趋势”;要多联想,对待问题加强比较分析,重点在于做好结合文章,形成个性化、特色化的主题;把“情况”资料、“内容”范围和“分析”、“措施”环环相扣。注意分析问题的多角度,防止单一化、单薄化,善于“小题大作”。专兼职人员要注意认真研究年度工作计划,注意关注不同阶段的国家和地方的时政动态、重大活动。上级的动态信息都有一个传达的平台、管道,要注意浏览上级检察机关的网络平台,从中获取积极的信息,如会议通知也是一种来源。
3、无论是专职人员还是兼职人员,都要养成“领导的关注点就是我们的关注点”的政治意识,准确把握高检院、省市院的工作动态,及时预测下一步工作的重点;遇到问题,要及时请示、报告,争取多方面的理解和支持。对于年轻干警要注意发挥其主观能动性,也要给任务、压担子、常鼓励、多支持。另外,办公室、研究室专职信息调研人员要多做解释工作,要善于解释、沟通,让领导知悉一段时间内的总体情况,让各部门明白自己的任务落实情况,让部门人员注意报送材料的内容要素快捷、完整、翔实。
4、压力感是所有文秘工作者都具有的一种客观感受,注意缓释压力及其方式要得体、语言要委婉,既能让人理解,又能让人认同,从而达到被支持的最终目的。单位的、上级的、研究机构的研讨活动既是开阔视野、交流经验、相互学习的好机会,也是一个舒缓压力的好场所、好机会,因此要争取领导的支持,积极参加。
(三)要提高从事信息工作的能力,做好选题、谋篇布局工作,提高质量意识
1、关于选题的宏观和微观把握。一要做好选题。主题的选择要符合“问题普遍性”原则,对面上的工作有指导意义。二要明确服务对象,即为领导服务,对提供决策依据有价值,对地方党委、政府决策有参考价值。三要与当前的中心工作、重点工作相结合,突出时效性特点。四是新颖性,但不能离奇古怪。五要立足于检察职责、工作,如工作进展情况、经验的总结等。六要关注重大社情动态,关注当前检察工作的具体任务、下一个阶段的安排。要关注具体案件的定性、定量分析以及类型分析;关注队伍建设、工作措施、阶段性成效、及时适当的建议、贯彻落实情况分析报告等。
2、选题的具体途径。一是从上级文件材料中选题,并注意时效性把握。上级文件是对工作要点的高度概括,要从中选择出适合于自己本单位的实际的主题来。要紧密结合上级检察机关关于年度检察信息的重点和要求,加以落实。二是本院领导的讲话、报告、情况介绍等,因为这些内容也是本单位工作的要点或总结。三是从党报党刊、大报刊中选题,可以是报载中的大问题中一个角度、一个方面,如新时期政法机关如何加强检察机关法律监督能力、加强检察队伍建设、服务经济平稳较快发展的具体措施等侧面研究选题,还可以就探索“社会人”管理模式来研究。四是要结合检察机关开展的各种教育活动,特别是学习实践科学发展观活动展开信息工作,在活动方式、创新经验、实际效果等方面加强研究。
3、检察信息题目与正文的规范技术性要求。一要题目主题明确,“一目了然”。二要文题相适应,小题目可以写出大文章,但不能是“大题目小内容”的篇章格局,否则就失去了基本的可采性。三要语言表达清楚,力求“新”而“平淡”,避免文学化、新闻性修饰性描述,防止“新闻性”。四要注意综合性信息和调研的论证,注意条理性。
4、树立深加工意识。质量是信息的生命,部门报送的材料不可能完整无缺,要不惜花费力气,该删除的坚决删除、该修改的一定修改,不能有质量瑕疵。高标准要求,是对部门工作的一种促进,不是“找麻烦”。为了更好地为部门服务,要“走下去”,多座谈,从工作规程到规范用语,从典型案例到综合措施,都要把握准确。
一、检察机关信息中的问题
1、有的地方对检察信息的地位、作用认识不深,个别领导重视不够,各方面执行不力。检察信息是对检察工作的具体反映、理性统计分析,是各级领导准确把握当前各级各部门对上级部署的工作贯彻落实情况的主要信息来源,也是各级领导进行决策的重要依据。所谓领导重视不够,主要是指领导在日常工作中的关注力、具体措施的执行力存在不足;所谓执行不力,主要是指信息时效意识不强、审核环节延迟。有的地方有的领导尽管强调这一工作的重要性,但往往是“只听到雷声,看不见雨点”。有的只有“一把手”重视,其他班子成员、部门负责人没有重视起来,形成“合力”。
2、检察信息队伍自身素质、专业化综合能力不足,培训不够。没有相对到位的信息队伍,不可能达到数量、质量双丰收的期待效果。有的信息员承担工作压力的能力差,信息的敏锐意识、综合能力不足,专职人员调查研究的能力需要提高,包括协调沟通能力;有的是表现为服务不到位,为领导服务、对各部门服务意识欠缺。从基层县区院的情况看,突出存在着专职人员少的问题,有的院只有一名专职信息员,与发达地区存在明显差距。有的单位是应急性的培训,没有形成系统化、专门化培训。
3、检察信息本身的问题。从各方面反馈的信息看,动态类信息多、综合性信息少、调研类成果少的问题突出。主要存在着这样几个方面:一是宏观上选题不足、微观上选题不准不精,重点不突出。一篇好的信息,选题十分重要,主题是全部的核心与灵魂。选题方面要结合全国检察工作重点、上级检察机关的工作部署、领导的讲话、上级指导性文件和自身工作的新举措。这就要求选题要从微观上找准当前工作重点、热点、难点、亮点。二是文不对题。这类问题往往出在部门提供的材料加工的不精准上,导致好的题目与好的内容不相匹配。三是有些信息选题虽然新颖,但结构不完整、内容不丰富翔实、分析不透彻、结论不合理。主要反映在实证不足方面,如数据不准确、事例不典型、论理不充分。有的还存在要素不完整的情况。四是综合性信息的实证、论证不足,结合检察工作实际不充分,距离专业化水准要求有差距。
4、业务部门重视不够,信息第一手资料来源少、时效性差。检察信息工作需要各部门配合,至少是报送信息资料要及时、丰富。由于各部门的任务不同,工作侧重点不同,所以对于信息就具有轻视甚至忽视的情形;有的部门工作有创新、有成绩,但要其写出来就畏难发愁;有的对此项工作重要性认识不到位,配合力差;有的报送材料,信息要素不全、内容简单、空洞无物,没有可采性。
二、对策与建议
针对以上存在的问题,新形势下加强检察信息工作主要应解决这样几个方面的问题:
(一)要加强领导,完善机制,提高对信息重要性认识
1、加强领导。“一把手”是单位的核心,“一把手”要重视信息工作,其他领导、各部门负责人也要加强领导,把这一工作作为业务工作的重要组成部分对待。
2、完善机制。领导支持信息工作的途径之一是作指示、批示,这一点是出信息、调研的好主题,但往往被忽视。兼职信息员要增强责任意识,提高写作能力,及时报送信息资料,切实解决信息资料来源的“瓶颈”问题。要给予专职、兼职信息员在制度规范下的一定知情权,防止错失及时获取信息的机会。如有些概况性的案件数字,不至于涉及案件秘密失密问题,由于对涉密问题不了解,认为这是碰不得的“老虎屁股”;而这些“老虎屁股”正是上级所要及时了解、掌握的。要完善检察信息绩效考核机制,严格执行信息规章制度,积极兑现奖惩措施。
3、认识信息的重要性。信息材料是领导掌握工作全局的重要渠道,所以说这也是领导的“耳目”;信息人员充当了领导的参谋和助手的角色。信息工作搞好了,也就反映出单位的整体工作及其成就,反映出单位的积极向上的朝气。
(二)要加强检察信息队伍建设。信息人才的培养不能靠一朝一夕之功,需要长期坚持教育、培训、锻炼。要注意给予他们培训和研讨交流的机会,有些经验不能完全依靠自身经验的积累,因为那是需要长期努力才能达到的,不利于工作开展。检察信息要求从事该项工作的人员要有事业心、责任感,要耐得住寂寞,需要有一种深刻的职业认同意识。
1、要注意信息专职人员后备问题,早培养、早储备,才能做到拉得出,用的上。办公室、研究室要注意观察,积极推荐。检察信息也要加强自身素质的提高,在理论学习、业务研究能力上不断提高自己。同时需要注意的是,学习应当具有针对性,因为每个不同时期检察机关不同的工作侧重点决定了检察信息的时效性、针对性特点。兼职信息员要做到常学习、常思考、常练笔、常总结,自觉培养从事信息工作的时效意识、敏感意识、综合能力,养成随时记录灵感的习惯,把灵感变为创作的冲动是十分重要的。
2、要培养遇到问题常思考“是什么”、“ 为什么”、“如何做”的意识,把握事情的“过去情形”、“现在状态”、“未来趋势”;要多联想,对待问题加强比较分析,重点在于做好结合文章,形成个性化、特色化的主题;把“情况”资料、“内容”范围和“分析”、“措施”环环相扣。注意分析问题的多角度,防止单一化、单薄化,善于“小题大作”。专兼职人员要注意认真研究年度工作计划,注意关注不同阶段的国家和地方的时政动态、重大活动。上级的动态信息都有一个传达的平台、管道,要注意浏览上级检察机关的网络平台,从中获取积极的信息,如会议通知也是一种来源。
3、无论是专职人员还是兼职人员,都要养成“领导的关注点就是我们的关注点”的政治意识,准确把握高检院、省市院的工作动态,及时预测下一步工作的重点;遇到问题,要及时请示、报告,争取多方面的理解和支持。对于年轻干警要注意发挥其主观能动性,也要给任务、压担子、常鼓励、多支持。另外,办公室、研究室专职信息调研人员要多做解释工作,要善于解释、沟通,让领导知悉一段时间内的总体情况,让各部门明白自己的任务落实情况,让部门人员注意报送材料的内容要素快捷、完整、翔实。
4、压力感是所有文秘工作者都具有的一种客观感受,注意缓释压力及其方式要得体、语言要委婉,既能让人理解,又能让人认同,从而达到被支持的最终目的。单位的、上级的、研究机构的研讨活动既是开阔视野、交流经验、相互学习的好机会,也是一个舒缓压力的好场所、好机会,因此要争取领导的支持,积极参加。
(三)要提高从事信息工作的能力,做好选题、谋篇布局工作,提高质量意识
1、关于选题的宏观和微观把握。一要做好选题。主题的选择要符合“问题普遍性”原则,对面上的工作有指导意义。二要明确服务对象,即为领导服务,对提供决策依据有价值,对地方党委、政府决策有参考价值。三要与当前的中心工作、重点工作相结合,突出时效性特点。四是新颖性,但不能离奇古怪。五要立足于检察职责、工作,如工作进展情况、经验的总结等。六要关注重大社情动态,关注当前检察工作的具体任务、下一个阶段的安排。要关注具体案件的定性、定量分析以及类型分析;关注队伍建设、工作措施、阶段性成效、及时适当的建议、贯彻落实情况分析报告等。
2、选题的具体途径。一是从上级文件材料中选题,并注意时效性把握。上级文件是对工作要点的高度概括,要从中选择出适合于自己本单位的实际的主题来。要紧密结合上级检察机关关于年度检察信息的重点和要求,加以落实。二是本院领导的讲话、报告、情况介绍等,因为这些内容也是本单位工作的要点或总结。三是从党报党刊、大报刊中选题,可以是报载中的大问题中一个角度、一个方面,如新时期政法机关如何加强检察机关法律监督能力、加强检察队伍建设、服务经济平稳较快发展的具体措施等侧面研究选题,还可以就探索“社会人”管理模式来研究。四是要结合检察机关开展的各种教育活动,特别是学习实践科学发展观活动展开信息工作,在活动方式、创新经验、实际效果等方面加强研究。
3、检察信息题目与正文的规范技术性要求。一要题目主题明确,“一目了然”。二要文题相适应,小题目可以写出大文章,但不能是“大题目小内容”的篇章格局,否则就失去了基本的可采性。三要语言表达清楚,力求“新”而“平淡”,避免文学化、新闻性修饰性描述,防止“新闻性”。四要注意综合性信息和调研的论证,注意条理性。
4、树立深加工意识。质量是信息的生命,部门报送的材料不可能完整无缺,要不惜花费力气,该删除的坚决删除、该修改的一定修改,不能有质量瑕疵。高标准要求,是对部门工作的一种促进,不是“找麻烦”。为了更好地为部门服务,要“走下去”,多座谈,从工作规程到规范用语,从典型案例到综合措施,都要把握准确。