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自上海、广东、天津、福建先后挂牌后,自贸区逐步成为我国经济“新常态”下的重要举措,是当代中国改革开放的一个缩影[1]。通过倒逼国内监管机制与经济体制升级,上海成为我国入世后深化对外开放的新动力,并且不断发挥着引领示范作用。从基础来讲,自贸区就是要回归贸易便利化和建设符合国际最新标准的经济贸易体制规则[2]。贸易便利化为各国友好合作打下坚实基础,促进贸易量增加。不仅能降低关税,改善国际贸易环境,加强跨国经济合作,而且有利于借助外力来推进国内体制改革。上海的5年建设经验更充分表明贸易便利化相关制度创新对于自贸区建设及全面深化改革的显著效用。
因为中国(上海)自由贸易试验区的成立是国务院和党中央为了应对国际形势变换而制定的重大举措,以建成开放度最高的自贸园区为目标,具有先试先行、深化改革的深远意义,代表着一种新的经济增长模式。本文将会围绕贸易便利化制度中“区内自由”模块,展开讨论。
1.保税展示交易,助力新兴领域
根据上海海关2014年第9号公告正式允许中国(上海)自由贸易试验区开展保税展示交易业务,依托外高桥保税优势建设保税展示交易中心,携手新兴电子商务领域,促进经济新业态发展。外高桥拥有保税仓库,可以让企业保税存储,而企业可以借助电子平台进行网络销售,避免存货积压,同时降低备货成本。最为出名的就是外高桥与森兰商业区联动促进传统仓储管理制度向仓储、贸易、物流一体化转变。整合海陆空整合海陆空联运转运能力,加上电子商务协同作用,将拓展国际贸易产业链,形成社会经济形势新业态发展。除了2016年开幕的16家自贸区国家馆具有保税展示意义,2017年中旬上海外高桥国际化妆品展示中心也正式成立,充分利用上海自贸区贸易便利化制度建设开放了通商口岸,汇集国内外欧莱雅、雅诗兰黛、香奈儿等70余家企业。随着保税展示交易的日渐成熟,各类行业的商品体验馆将逐步扩大,展示交易中心平台也会不断优化升级。
此外,保税展示交易还激发了中国艺术品跨境交易增长,三年来国际艺术品交易展示中心利用这项政策优势保税仓储贵重商品,由于同时可以展览展示、评估鉴定,使得更多买家愿意进行洽谈交易,避免卖家将物品清关后却滞销导致通关税款浪费。仅艺术品实物交易与衍生品交易就为自贸园区带来了过亿贸易额。
2.区内仓储优惠,物流运输自由
入区后自贸园区还给予政策支持,根据上海海关2014年第7号政令,区内企业可以使用经过备案的车辆自行运输货物,不必由海关监管车辆运输;区内企业之间流转的货物免检验检疫、保税展示商品免检疫;保税货物不设存储期限,针对现行的仓储备案、核销盘库等传统手段进行突破升级。依托智能化围网管理,创新试点“系统联网+库位管理+实时核注”的动态保税物流监管模式,提升效率。此外,亚马逊海淘直邮也借自贸区仓储保税优势,打通国际跨境贸易,改变以往代购质量无保证或者直邮跨境运费高昂等缺点。相比国内天猫、京东等企业,亚马逊在海外本身拥有巨大的仓储中心与完善的配送物流体系,只要借助自贸区仓储保税优势即可提供快速且低廉的海淘服务,消费者只需支付行邮税即可。
3.基础业务升级,优化加工贸易
上海自贸区是构架于外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区、洋山深水保税港区等优势之上,必将着眼于三方面:区内保税自由交易、对接内陆电商交易以及出口加工中转交易。此前已论述“区内自由”模式下相关贸易便利化制度对前两者的积极影响。后者而言,目前我国对外出口多为初级加工或者原材料出口,附加值低且资源多为不可再生性,不是长远的可持续发展之策。
由于自贸园区是个相对独立的监管环境,只要海关监管住进口原材料防止走私或者引入可能破坏本土生态环境因素的事物,即可放宽企业核销及提供制度优惠。首先区内自用生产设备无需报关,只要备案;同时自用生产设备与办公设备免证免税,不强制要求登记加工贸易。上海自贸试验区通过优化加工贸易政策环境,激励中企科研创新,也吸引具有高精尖水平的外企技术引进。
4.贸易便利化制度下的成果
(1)企业新蓝海。通关是否便利、海关行政效率高低对于贸易便利化非常重要,但同時一国整体的营商环境成为重要考量[3]。目前上海自贸区营商环境不断优化,区内产业聚集,焕发巨大活力。在各项贸易便利化红利作用下,首批获准入驻自贸区的大型企业就有25家,如盛大集团、国家电网、上海联交所、申银万国期货、太平洋保险等;还有以中农工建为首的8家中资银行。区内海关注册企业新增1.8万家[4],而且类型也趋向综合化,覆盖54个行业。
(2)外企新机遇。市场开放程度对于贸易发展无疑是重中之重,2017年市场准入水平仍持续提高,社会投资活跃。商务部统计显示,4个自贸试验区全年实际吸收外资达879.6亿元人民币,同比增长81.3%。相当于以十万分之五的国土面积吸引了全国1/10的外资。直面企业需求、简化各类流程,降低贸易成本、节省人力时间。正是这些切实到位的优惠政策革新让上海自贸试验区经济活力增强,吸引海内外企业加盟入驻。截至2017年9月底,包括花旗银行、欧莱雅国际贸易、美国亚马逊、高通通讯技术等国外知名企业已入驻,超过挂牌前20多年的总和。外商投资企业占比已从挂牌初期的5%上升到目前的近20%,且注册资本接近内资企业的两倍。这充分说明,贸易便利化制度创新给上海自贸试验区建设带来了切实红利,给国内外企业都提供了新机遇。
在上海自贸区2.0中,除了传统的具有进口商品保税、海关监管、货物贸易等便利化内容,最主要的还是在加强监管的基础上持续服务业领域的开放与创新。因此,上海模式对于分析贸易便利化对于自贸园区建设具有广泛意义。
【参考文献】
[1] 参见《国务院关于印发全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案的通知》,2017年03月30日。
[2] 参见龙永图:《自贸区终极目标是贸易便利化》,《WTO经济导刊》,2014年第01期。
[3] 彭波著:《中国(上海)自由贸易试验区贸易便利化政策》,《自贸区蓝皮书——中国自贸区发展报告(2016)》,社会科学文献出版社。
[4] 陈定,《上海自贸区四年新增海关注册企业1.8万家》,中国海关总署,2017年10月31日。
作者简介:张琳倩(199507—),女,汉族,福建省,学生,硕士,华东理工大学,会计。
因为中国(上海)自由贸易试验区的成立是国务院和党中央为了应对国际形势变换而制定的重大举措,以建成开放度最高的自贸园区为目标,具有先试先行、深化改革的深远意义,代表着一种新的经济增长模式。本文将会围绕贸易便利化制度中“区内自由”模块,展开讨论。
1.保税展示交易,助力新兴领域
根据上海海关2014年第9号公告正式允许中国(上海)自由贸易试验区开展保税展示交易业务,依托外高桥保税优势建设保税展示交易中心,携手新兴电子商务领域,促进经济新业态发展。外高桥拥有保税仓库,可以让企业保税存储,而企业可以借助电子平台进行网络销售,避免存货积压,同时降低备货成本。最为出名的就是外高桥与森兰商业区联动促进传统仓储管理制度向仓储、贸易、物流一体化转变。整合海陆空整合海陆空联运转运能力,加上电子商务协同作用,将拓展国际贸易产业链,形成社会经济形势新业态发展。除了2016年开幕的16家自贸区国家馆具有保税展示意义,2017年中旬上海外高桥国际化妆品展示中心也正式成立,充分利用上海自贸区贸易便利化制度建设开放了通商口岸,汇集国内外欧莱雅、雅诗兰黛、香奈儿等70余家企业。随着保税展示交易的日渐成熟,各类行业的商品体验馆将逐步扩大,展示交易中心平台也会不断优化升级。
此外,保税展示交易还激发了中国艺术品跨境交易增长,三年来国际艺术品交易展示中心利用这项政策优势保税仓储贵重商品,由于同时可以展览展示、评估鉴定,使得更多买家愿意进行洽谈交易,避免卖家将物品清关后却滞销导致通关税款浪费。仅艺术品实物交易与衍生品交易就为自贸园区带来了过亿贸易额。
2.区内仓储优惠,物流运输自由
入区后自贸园区还给予政策支持,根据上海海关2014年第7号政令,区内企业可以使用经过备案的车辆自行运输货物,不必由海关监管车辆运输;区内企业之间流转的货物免检验检疫、保税展示商品免检疫;保税货物不设存储期限,针对现行的仓储备案、核销盘库等传统手段进行突破升级。依托智能化围网管理,创新试点“系统联网+库位管理+实时核注”的动态保税物流监管模式,提升效率。此外,亚马逊海淘直邮也借自贸区仓储保税优势,打通国际跨境贸易,改变以往代购质量无保证或者直邮跨境运费高昂等缺点。相比国内天猫、京东等企业,亚马逊在海外本身拥有巨大的仓储中心与完善的配送物流体系,只要借助自贸区仓储保税优势即可提供快速且低廉的海淘服务,消费者只需支付行邮税即可。
3.基础业务升级,优化加工贸易
上海自贸区是构架于外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区、洋山深水保税港区等优势之上,必将着眼于三方面:区内保税自由交易、对接内陆电商交易以及出口加工中转交易。此前已论述“区内自由”模式下相关贸易便利化制度对前两者的积极影响。后者而言,目前我国对外出口多为初级加工或者原材料出口,附加值低且资源多为不可再生性,不是长远的可持续发展之策。
由于自贸园区是个相对独立的监管环境,只要海关监管住进口原材料防止走私或者引入可能破坏本土生态环境因素的事物,即可放宽企业核销及提供制度优惠。首先区内自用生产设备无需报关,只要备案;同时自用生产设备与办公设备免证免税,不强制要求登记加工贸易。上海自贸试验区通过优化加工贸易政策环境,激励中企科研创新,也吸引具有高精尖水平的外企技术引进。
4.贸易便利化制度下的成果
(1)企业新蓝海。通关是否便利、海关行政效率高低对于贸易便利化非常重要,但同時一国整体的营商环境成为重要考量[3]。目前上海自贸区营商环境不断优化,区内产业聚集,焕发巨大活力。在各项贸易便利化红利作用下,首批获准入驻自贸区的大型企业就有25家,如盛大集团、国家电网、上海联交所、申银万国期货、太平洋保险等;还有以中农工建为首的8家中资银行。区内海关注册企业新增1.8万家[4],而且类型也趋向综合化,覆盖54个行业。
(2)外企新机遇。市场开放程度对于贸易发展无疑是重中之重,2017年市场准入水平仍持续提高,社会投资活跃。商务部统计显示,4个自贸试验区全年实际吸收外资达879.6亿元人民币,同比增长81.3%。相当于以十万分之五的国土面积吸引了全国1/10的外资。直面企业需求、简化各类流程,降低贸易成本、节省人力时间。正是这些切实到位的优惠政策革新让上海自贸试验区经济活力增强,吸引海内外企业加盟入驻。截至2017年9月底,包括花旗银行、欧莱雅国际贸易、美国亚马逊、高通通讯技术等国外知名企业已入驻,超过挂牌前20多年的总和。外商投资企业占比已从挂牌初期的5%上升到目前的近20%,且注册资本接近内资企业的两倍。这充分说明,贸易便利化制度创新给上海自贸试验区建设带来了切实红利,给国内外企业都提供了新机遇。
在上海自贸区2.0中,除了传统的具有进口商品保税、海关监管、货物贸易等便利化内容,最主要的还是在加强监管的基础上持续服务业领域的开放与创新。因此,上海模式对于分析贸易便利化对于自贸园区建设具有广泛意义。
【参考文献】
[1] 参见《国务院关于印发全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案的通知》,2017年03月30日。
[2] 参见龙永图:《自贸区终极目标是贸易便利化》,《WTO经济导刊》,2014年第01期。
[3] 彭波著:《中国(上海)自由贸易试验区贸易便利化政策》,《自贸区蓝皮书——中国自贸区发展报告(2016)》,社会科学文献出版社。
[4] 陈定,《上海自贸区四年新增海关注册企业1.8万家》,中国海关总署,2017年10月31日。
作者简介:张琳倩(199507—),女,汉族,福建省,学生,硕士,华东理工大学,会计。