摘 要：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。加强和改进党的基层组织建设，要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务。随着社会主义市场经济的发展和公路管理机制改革的不断深化，面对机构改革、机构重组等问题，党员和职工群众的思想出现了波动。传统的思维模式、工作方法，已跟不上起步高速运转的时代车轮了。如何探讨和解决这些问题，这是公路部门党务工作者当前面临的困惑和亟待思考的问题。
　　关键词：基层；党建；思想模式；
　　中图分类号：D412.65 文献标识码：A 文章编号：674-3520（2014）-07-001-01
　　随着党建工作面临的困境的突显，笔者认为当前，应从建立健全和完善保持党员先进性长效机制的角度，重点抓好以下几个方面的制度建设。
　　第一，健全完善党员学习教育制度。学习是提高党员素质的重要途径，同时也是保持先进性的基础和前提。要着重解决好党员在学习理念、学习态度、学习方法和学习动力等问题。通过丰富学习内容、创造学习形式、强化学习激励等措施，来健全学习制度，规范学习内容、提高学习能力，以保证学习取得实效。一是坚持和完善已有的学习制度。对实践证明有效的学习制度，力求在点上加以深化、在面上求得实效，持之以恒地抓好落实。二是坚持学习制度的创新。要本着管用、实用的原则，不断改进和健全学习制度。同时以创建“学习型党组织”活动为载体，以政治理论和业务学习为重点，全面提升党员“保安全、保生产、保稳定”的能力。每月定期集中学习，建立相关学习资料库、学习制度、学习计划、学习安排，建立和落实学习考核和激励機制，形成党员自觉学习、自我教育的氛围。三是建立和完善党员学习考核制度。建立各中心党支部学习考核制度，经常检查党员学习笔记、考勤记录，切实做到时间、内容、人员、效果“四落实”。
　　第二，健全完善党员管理制度。缺乏严格管理，先进性势必受到削弱。要切实改变分局目前存在的对党员重作用发挥轻管理的问题。通过加强对党员的日常管理，使党员经常处于党组织的有效管理之下。针对分局基层单位和作业点多、党员分散、人员流动多变的特点，着重抓好两个方面的制度建设：一是党员目标管理制度。以分局各党支部为单位，将党员权利和义务以及在一定时期内应做的工作分解、转化为具体数量、质量等具体目标。二是党员责任落实制度。按照分局党员的工作岗位和实际情况，激励党员更好地履行义务，发挥先锋模范作用。三是建立“党员行为规范”考评机制，以鞭策和监督党员在各自的岗位上保持共产党员先进性，以便“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”。
　　第三、以增强各党支部组织活力为宗旨进行创新。“凝聚力”是党支部开展各项工作的首要目标，也是通过“关心人、了解人、凝聚人”，而不断密切各支部和职工群众的联系的纽带。要通过党员先进性长效工作机制的不断深化来打造党组织的“凝聚力”。按照全员、全面、全过程的思路，增加了解人的广度、深度，从抓好“小事、实事、身边事”做起，以小见大建好关心人的工作台，搭建舞台。通过开展各种富有启发性思考的竞赛活动，提高党员的创新能力。以分局为主线，以创建“先锋工程”为载体，组建各种类型的活动岗位，活动平台。分局党委成立“党员先锋岗”活动领导小组，在小组的组织安排下，根据“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人、义务参加”的原则，卓有成效地开展活动。设定“服务职工奉献岗、政治学习辅导岗、职工纠纷调解岗、文明新风倡导岗”等等岗位。通过自我认岗、民主推荐、职工评议和党支部提名以及党员投票等程序，把党员放到最能发挥个人专长的岗位上，使80%以上的党员有岗有责，带着感情联系职工、带着责任做好工作，在职工和党组织之间架起一座“连心桥”。各基层党支部要做到有站点的地方就有党员，一个党员就是一面旗帜、一个党员就是一面镜子。根据单位和党员的实际情况，组织党员参加“志愿者服务”和“党员奉献日”活动。进一步深化和完善党员积分制考核，将考核内容细化为参加党组织会议和活动，履行岗位责任区，完成党组织布置的各项任务，从而使党员行为有规范、带动职工有榜样、推动工作有实效。通过一年的工作，分局党委年终可根据“创建”情况评比出“优秀党支部”、“先锋工程党支部”和“优秀党员”。各支部评选出类似于“政治理论好、岗位奉献示范好、义务奉献履行好、遵纪守法形象好”等“四好党员”。
　　通过以上这些卓有成效的党组织活动，可以使党员先锋模范作用得到最大限度的发挥，可以有效的提升基层党组织的创造力，使基层组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。