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摘要：日本的教育质量处于世界一流水平，其主要原因是日本“培养了一支合格的、有献身精神的、受人尊敬的、待遇优厚的职业师资队伍。”文章通过对日本职前、职后教师教育特点的探讨得出，日本教师教育的许多做法对我国教师教育专业化都有启示和借鉴意义。
关键词：教师教育；日本；特点；启示
教师教育的内涵丰富，从内容上来看包括人文科学教育、学科教育、专业教育和教学实践；从顺序来看包括职前教育(pre－service)和在职教育(in－service)；从形式上来看包括正规的大学教育和非正规的校本教师教育；从层次上来看包括专科、本科和研究生教育。可以说，教师教育是职前培养和在职进修的统一，是正规教育和非正规教育的结合，是多层次、全方位、立体化的教师终身“大”教育。
一、日本教师的职前教育制度
(一)日本教师的培养机构
日本的师资培养有上百年的历史，在这期问，日本有过封闭式师范教育的经历，也有开放型师资培养的经验与教训。日本的教师教育以第二次世界大战为界，二战前的日本确立了高等师范学校和中等师范学校两级师范的教师教育体制。这一阶段的教师教育呈现出“封闭型”(定向型)的特征。也就是有专门的师范院校培养各级各类学校的教师。其特征是采取寻常和高等师范两阶段制，只有师范学堂毕业生才能成为正式教师。二战结束后，日本受美国的影响，教师教育向非定向的开放型转变。从1948年开始，全国的师范学校合并与升格，改为新学制下的学艺大学或综合大学的学艺学部和教育学部。1974年日本政府通过议案：小学、中学的教师由综合大学的教育学部、单科大学的教育学科以及学艺大学或学艺大学或教育大学培养。音乐、美术、体育、家政和职业学科的教师由各有关高等专科学校培养。高中教师则由四年制本科、研究生院和大学专修科培养。70年代末在上越、兵库，后又在呜门创办新的教育大学，培养一般大学不易培养的教师必备的优秀品质。这是向“定向型”师范教育的复归，但它并没有替代“开放型”的模式，两者结合，互相促进，将长期共存下去。
(二)日本教师教育的课程结构
日本在二战后实行开放型师资培养教育，尊重大学的学问自由，提倡有特色的学科课程和教育内容。日本的教师教育课程一般分为三大类：一般教养科目，教职专业科目和学科专业科目。
大学的师资培养教育课程重视基础学科，把自然科学作为基础学科的同时，也把社会科学作为基础学科。且这些科目所有的学生都必须学习。这部分课程包括：普通教育科目、保健体育科目和外国语科目。其中普通教育科目的内容十分丰富，包括：人文科学、社会科学、自然科学和基础教育科目。人文科学包括：文学、语言、历史、哲学、美术、音乐、戏剧等课程；社会科学包括：法律、社会学、经济学、人文地理等课程；自然科学包括：数学、物理、化学、生物以及地球科学等课程。外国语科目有英语、德语、法语、中文等。
日本教师教育重视教职专门课程。1988年修改后的《教育职员许可法》对以前的课程结构略有调整，提高了教职专门课程的比重，且教职专门课程内容广泛、门类较多，涉及教育科学的众多分支，既有宏观理论又有实际能力的指导技术，学生选学教育专业课程的范围显然是较为广泛的。现在日本大学开设的有关教职专门教育科目有：有关教育本质及目标的科目；有关青少年身心发展及学习过程的科目；教育与社会、制度、经营有关的科目；有关教育的方法与技术的科目；有关学科教育发的科目；有关道德教育的科目；有关特别活动的科目；有关学生指导、教育商谈及出路指导的科目、教育实习和其他一些教育类的课程。
日本教师教育专业科目和教养基础科目两项相加的比例约占总学分的1／2多，比较重视学生的知识面和文理相通，重视教育专业能力的培养。重视在大学里进行开阔视野的学习和研究。
(三)教育实习
教育实习是日本师资培养课程中教师教育专门科目不可缺少的必修科目，日本把教育实习置于教育科学体系中，强调教育实习可培养“未来教师应有的精神”，“理解少年儿童以及对学生充满教育的爱心”和“掌握实际而有效的教育技术”。
20世纪90年代以来，日本将教师职前培养阶段的一次性教育实习分散到大学四年之中进行这样可以增加学生的教育实践能力及在实践中运用理论的指导能力，提高其专业化水平。
比较具有代表性的是日本“爱知教育大学”1999年制定的新“教学计划”，该计划提出了“四年实习制度”，即从1999年开始，由原来的在第三年进行为期五周的教育实习，改为在四年教学期间每一年都有内容不同的教育实习。四年的实习任务是：第一年为“体验实习”，参加中小学的各种“学校仪式和课外活动”。第二年为“基础实习”，参加实际的教学活动，主要是以听课为主。第三年为“教育实习”，独立在讲台上教学、指导学生。第四年为“研究实习”，在实习学校的帮助下，自己拟定研究题目并进行实验研究，完成毕业论文。
二、日本教师资格证的取得
日本自明治时期以来规定当教师要有许可证，不断提高从事义务教育的教师资格标准和制定切实可行的教师许可证制度。日本《教育职员许可法》规定：师资培养要在高等教育机关进行，贯彻教师许可证主义，设定履修教职课程的标准，中小学教师必须有教师许可证书，不履行者要罚款处分。教师许可证的标准由国家规定，都道府县教育委员会负责授予。1988年新改订的教师资格标准设有三种教师许可书：“专修许可证”相当于硕士课程毕业程度目的在于促使研究生院结业者任教，并鼓励在职教师进修；“一种许可证”相当于四年制大学毕业程度；“二种许可证”相当于两年制短期大学毕业程度。同时，为了适应学校教育多样化需要，新设“特别许可证”，以招聘有社会经验者任教，一般仅限于所在都、道、府、县范围内使用，原则上可以教从幼稚园到高中的所有学科，但实际上主要集中于小学音乐、图画、体育和高中电子计算机课程。日本还创设高中“地理历史”和“公民”课的许可证。而且，日本小学教师许可证不分科别，中学教师许可证则按学科区分，一位教师可以兼得几门学科的许可证。日本政府的这一规定一直执行到现在。
持有许可证者还得参加任用选拔考试，考试由相关部门受文部大臣委托进行。主要有实用技能考试、面试、小论文模拟教学、制定指导方案、适应性检查等多种方式。选考合格者在派任学校受初任者研修和一年试用，合格者才成为正式的教师。
日本政府最近还启动了教师资格许可证的更新体系。教师资格要每10年更新一次，在许可证过期之前，教师必须参加30个学时的培训项目。
三、日本教师的职后教育
日本现行的教师研修活动不同于过去那种短期性、速成性、补助性的教师再教育，具有法律保障以及注重在职教师素质能力的提高。
(一)重视新任教师的研修教育 对于新任课教师来说，在职培训相当重要，因为这一阶段连接着大学的职前培训和学校的教学实践。文部省从1989年开始实施为期一年的“新任教师研修制度”。所有的国立学校和公立学校的新任课教师任教一年后都要接受培训。县教育委员会有责任开展培训，目的是使教师能完全意识到自己作为教师的责任并有适应教师工作岗位的使用知识和教育、教学的实际能力。
新任教师必须参加就职培训，有校内研修和校外研修。校内研修主要是新教师一边担任班主任，从事教学工作，一边修习教师伦理、学科教学指导理论和班级管理艺术；在指导教师的指导下任课，学习制定教学计划、编写教案、研究教材、班级管理、道德指导和保健安全指导等的知识与经验。培训期间，新任课教师从指导教师处得到指导。每周有2天或者每学年大约有60天要参加讲座、论坛以及各种各样的实践培训课程。
校外研修的主要内容有参观其他学校，社会教育设施和社会福利机构，进行社会义务奉献活动等。当地教委和地区教育中心还为新教师组织各种讲座和集中研讨学习班。校外研修规定为每周1天，全年30天。此外，新教师还必须利用寒假、暑假、春假的集中时间自选课题，进行自主研究。通过这些内容的研修，培养教师任教的使命感，获得广博的知识，提高教育与教学的实践能力。
(二)充实在职教师研修
1、研修内容的多样化
在职研修主要是帮助教师总结教育教学经验，指导学习教育理论，通过研修的方式使教师的教学经验相互交流并进行宣传推广。研修的主要内容包括基本研修、专业研修、课题研修。基本研修包括：教育基本原理类、心理科学类、教育社会学类教学类、教育指导类。专业研修包括：教育课程运营改善讲座、道德教育、偏僻地教育、逃学欺侮问题、外国语问题、信息教育、学校体育实际技术指导、养护教谕研修等等。除了一般性常规研修内容以及针对各自不同研修对象而设立的具体内容外，有时还会不定期地针对中小学某个方面的具体问题开展“专题研究式”的研修培训，以提高教师对某方面问题认识和处理能力。日本教师在职研修内容的全面又不乏针对性可见一斑。
2、研修程度的高层次化
当前，世界各国的教师继续教育力求向高学历、高层次阶段发展，其目的是为了培养更高质量的师资。早在1978年日本就创立以在职教师进修为主要目的新设想教育大学，如兵庸教育大学，1980年，该校设立了学校教育研究课，把教师的继续教育水平提高到研究生院的水平。除兵庸教育大学外，日本还有两所专门培养在职教师的大学，而且都是研究生院大学，即上越教育研究生院大学和鸣门教育研究生院大学。为了鼓励在职教师进修硕士课程的积极性，日本采取了一些具体的政策性的措施。如创设新的休假制度；促进硕士课程制度的弹性化和灵活化；采取多种多样的在学形式；以及采取便于在职教师攻读硕士课程、取得专修许可证的援助措施日等。预计日本每年有0.5万～1.3万名在职教师取得了硕士学位和教师专修许可证，到2010年中小学在职教师具有硕士学位和专修许可证的约占教师总数的15％～25％。
四、对我国教师教育的启示
(一)职前教师教育课程改革
我国高等师范院校在专业建设、课程设置与教学安排等方面都向综合性大学看齐，区别仅仅在于设了三门“教育类课程”：教育学、心理学和学科教学法，而且这类课程的课时仅占全部课时的5％左右。另外学校开设的选修课也极为有限，在一定程度上限制了学生的发展。由此我们不难看出，在师范教育的课程设置上，日本更侧重基础课程、专业课程与教育类课程的结合，尤其重视教育学科课程的开设。我国则是在强调对学生政治思想教育的基础上，更为侧重对学生专业素质的培养，对学生教育教学能力的培养、兴趣的拓宽等方面却做得不够，这应该引起我们的重视。我国的教师教育的课程注重学科专业，对形成教师的专业志向、专业能力的教育理论、教育方法类课程重视明显不够，不仅学分数偏少，且多局限于书本知识，缺乏现场感，培养实践能力的教育实习也多流于形式。日本教师教育课程强调教育教学理论与教育教学实践、教育现场问题相结合的教师教育课程改革，体现了世界教师教育发展的共同趋势，值得我国借鉴。
(二)规范教师资格制度
我国的《中、小学教师考核合格证书试行办法》规定：任何人必须取得考核合格证书才能担任教师。考核合格证书设“教材教法考试合格证书”和“专业合格证书”两种。凡不具备国家规定合格学历的中小学教师，工作满一年以上者，可申请参加“教材教法合格证书”的考试；工作满二年以上并已取得“教材教法合格证书”者，可申请参加“专业合格证书”的文化专业知识考试。“专业合格证书”又分为“高中教师专业合格证书”、“初中教师专业合格证书”和“小学教师专业合格证书”。“教材教法合格证书”又分为“高中教材教法合格证书”、“初中教材教法合格证书”和“小学教材教法合格证书”三种。
通过对比我们可以看出，日本的教师资格证书不仅种类的划分比我国详细，而且对中学教师许可证还进行了学科分类，对有特殊才能的专家、学者还设立了“特别许可证”，以进一步吸纳优秀人才进人教育领域。借鉴日本的经验，我国应扩充教师资格种类，可以设立“临时教师资格证”，来应对可能出现的师资短缺问题，还可以考虑设立“特别资格证”吸引有专长的优秀人才从事教师职业。此外，我国教师资格证书的划分不够详细，应对教师资格证书做出学科和阶段的划分来规范我国教师资格制度。
(三)拓展教师继续教育内容
日本教师继续教育的内容丰富且广泛，除了重视教育科学知识的培训，重视教育理论和教育实践的结合外，还重视教师的职业道德操守，对教师进行职业道德教育。教师继续教育内容与时俱进，重视研修内容的时代性，如国际理解、海外文化的教育，以适应全球化发展的需要。同时，日本教师继续教育加强专业性、实践性研修的同时，结合已开设的“欺侮弱小同学问题等对策研修讲座”、“拒绝上学等研修讲座”、“心理咨询研修讲座”三种教师研修课程，新设了“学生指导综合研修讲座”，加强教师指导学生的能力。
我国教师继续教育的内容分为学历教育体系和非学历教育体系。学历教育课程一般分为思想政治课程、专业基础课程、地方规定课程。非学历教育内容根据本地特点，一般有教师修养课程、教育基本理论类课程、专业知识与技能课程。我国教师继续教育内容基本上还没有超出师范院校所开设的教师职前培养课程范围，基本还是专业学科和教育学科的加深。教育学科还是教育原理、教学法和心理学。因此，针对以往课程内容单一、简单的状况，努力使教育内容多样化；针对不同层次、不同类型、不同规格和需求的培训对象与培训目标，设置选择不同类型的教学内容。使继续教育的内容丰富和扩展，以提高教师综合素质。
关键词：教师教育；日本；特点；启示
教师教育的内涵丰富，从内容上来看包括人文科学教育、学科教育、专业教育和教学实践；从顺序来看包括职前教育(pre－service)和在职教育(in－service)；从形式上来看包括正规的大学教育和非正规的校本教师教育；从层次上来看包括专科、本科和研究生教育。可以说，教师教育是职前培养和在职进修的统一，是正规教育和非正规教育的结合，是多层次、全方位、立体化的教师终身“大”教育。
一、日本教师的职前教育制度
(一)日本教师的培养机构
日本的师资培养有上百年的历史，在这期问，日本有过封闭式师范教育的经历，也有开放型师资培养的经验与教训。日本的教师教育以第二次世界大战为界，二战前的日本确立了高等师范学校和中等师范学校两级师范的教师教育体制。这一阶段的教师教育呈现出“封闭型”(定向型)的特征。也就是有专门的师范院校培养各级各类学校的教师。其特征是采取寻常和高等师范两阶段制，只有师范学堂毕业生才能成为正式教师。二战结束后，日本受美国的影响，教师教育向非定向的开放型转变。从1948年开始，全国的师范学校合并与升格，改为新学制下的学艺大学或综合大学的学艺学部和教育学部。1974年日本政府通过议案：小学、中学的教师由综合大学的教育学部、单科大学的教育学科以及学艺大学或学艺大学或教育大学培养。音乐、美术、体育、家政和职业学科的教师由各有关高等专科学校培养。高中教师则由四年制本科、研究生院和大学专修科培养。70年代末在上越、兵库，后又在呜门创办新的教育大学，培养一般大学不易培养的教师必备的优秀品质。这是向“定向型”师范教育的复归，但它并没有替代“开放型”的模式，两者结合，互相促进，将长期共存下去。
(二)日本教师教育的课程结构
日本在二战后实行开放型师资培养教育，尊重大学的学问自由，提倡有特色的学科课程和教育内容。日本的教师教育课程一般分为三大类：一般教养科目，教职专业科目和学科专业科目。
大学的师资培养教育课程重视基础学科，把自然科学作为基础学科的同时，也把社会科学作为基础学科。且这些科目所有的学生都必须学习。这部分课程包括：普通教育科目、保健体育科目和外国语科目。其中普通教育科目的内容十分丰富，包括：人文科学、社会科学、自然科学和基础教育科目。人文科学包括：文学、语言、历史、哲学、美术、音乐、戏剧等课程；社会科学包括：法律、社会学、经济学、人文地理等课程；自然科学包括：数学、物理、化学、生物以及地球科学等课程。外国语科目有英语、德语、法语、中文等。
日本教师教育重视教职专门课程。1988年修改后的《教育职员许可法》对以前的课程结构略有调整，提高了教职专门课程的比重，且教职专门课程内容广泛、门类较多，涉及教育科学的众多分支，既有宏观理论又有实际能力的指导技术，学生选学教育专业课程的范围显然是较为广泛的。现在日本大学开设的有关教职专门教育科目有：有关教育本质及目标的科目；有关青少年身心发展及学习过程的科目；教育与社会、制度、经营有关的科目；有关教育的方法与技术的科目；有关学科教育发的科目；有关道德教育的科目；有关特别活动的科目；有关学生指导、教育商谈及出路指导的科目、教育实习和其他一些教育类的课程。
日本教师教育专业科目和教养基础科目两项相加的比例约占总学分的1／2多，比较重视学生的知识面和文理相通，重视教育专业能力的培养。重视在大学里进行开阔视野的学习和研究。
(三)教育实习
教育实习是日本师资培养课程中教师教育专门科目不可缺少的必修科目，日本把教育实习置于教育科学体系中，强调教育实习可培养“未来教师应有的精神”，“理解少年儿童以及对学生充满教育的爱心”和“掌握实际而有效的教育技术”。
20世纪90年代以来，日本将教师职前培养阶段的一次性教育实习分散到大学四年之中进行这样可以增加学生的教育实践能力及在实践中运用理论的指导能力，提高其专业化水平。
比较具有代表性的是日本“爱知教育大学”1999年制定的新“教学计划”，该计划提出了“四年实习制度”，即从1999年开始，由原来的在第三年进行为期五周的教育实习，改为在四年教学期间每一年都有内容不同的教育实习。四年的实习任务是：第一年为“体验实习”，参加中小学的各种“学校仪式和课外活动”。第二年为“基础实习”，参加实际的教学活动，主要是以听课为主。第三年为“教育实习”，独立在讲台上教学、指导学生。第四年为“研究实习”，在实习学校的帮助下，自己拟定研究题目并进行实验研究，完成毕业论文。
二、日本教师资格证的取得
日本自明治时期以来规定当教师要有许可证，不断提高从事义务教育的教师资格标准和制定切实可行的教师许可证制度。日本《教育职员许可法》规定：师资培养要在高等教育机关进行，贯彻教师许可证主义，设定履修教职课程的标准，中小学教师必须有教师许可证书，不履行者要罚款处分。教师许可证的标准由国家规定，都道府县教育委员会负责授予。1988年新改订的教师资格标准设有三种教师许可书：“专修许可证”相当于硕士课程毕业程度目的在于促使研究生院结业者任教，并鼓励在职教师进修；“一种许可证”相当于四年制大学毕业程度；“二种许可证”相当于两年制短期大学毕业程度。同时，为了适应学校教育多样化需要，新设“特别许可证”，以招聘有社会经验者任教，一般仅限于所在都、道、府、县范围内使用，原则上可以教从幼稚园到高中的所有学科，但实际上主要集中于小学音乐、图画、体育和高中电子计算机课程。日本还创设高中“地理历史”和“公民”课的许可证。而且，日本小学教师许可证不分科别，中学教师许可证则按学科区分，一位教师可以兼得几门学科的许可证。日本政府的这一规定一直执行到现在。
持有许可证者还得参加任用选拔考试，考试由相关部门受文部大臣委托进行。主要有实用技能考试、面试、小论文模拟教学、制定指导方案、适应性检查等多种方式。选考合格者在派任学校受初任者研修和一年试用，合格者才成为正式的教师。
日本政府最近还启动了教师资格许可证的更新体系。教师资格要每10年更新一次，在许可证过期之前，教师必须参加30个学时的培训项目。
三、日本教师的职后教育
日本现行的教师研修活动不同于过去那种短期性、速成性、补助性的教师再教育，具有法律保障以及注重在职教师素质能力的提高。
(一)重视新任教师的研修教育 对于新任课教师来说，在职培训相当重要，因为这一阶段连接着大学的职前培训和学校的教学实践。文部省从1989年开始实施为期一年的“新任教师研修制度”。所有的国立学校和公立学校的新任课教师任教一年后都要接受培训。县教育委员会有责任开展培训，目的是使教师能完全意识到自己作为教师的责任并有适应教师工作岗位的使用知识和教育、教学的实际能力。
新任教师必须参加就职培训，有校内研修和校外研修。校内研修主要是新教师一边担任班主任，从事教学工作，一边修习教师伦理、学科教学指导理论和班级管理艺术；在指导教师的指导下任课，学习制定教学计划、编写教案、研究教材、班级管理、道德指导和保健安全指导等的知识与经验。培训期间，新任课教师从指导教师处得到指导。每周有2天或者每学年大约有60天要参加讲座、论坛以及各种各样的实践培训课程。
校外研修的主要内容有参观其他学校，社会教育设施和社会福利机构，进行社会义务奉献活动等。当地教委和地区教育中心还为新教师组织各种讲座和集中研讨学习班。校外研修规定为每周1天，全年30天。此外，新教师还必须利用寒假、暑假、春假的集中时间自选课题，进行自主研究。通过这些内容的研修，培养教师任教的使命感，获得广博的知识，提高教育与教学的实践能力。
(二)充实在职教师研修
1、研修内容的多样化
在职研修主要是帮助教师总结教育教学经验，指导学习教育理论，通过研修的方式使教师的教学经验相互交流并进行宣传推广。研修的主要内容包括基本研修、专业研修、课题研修。基本研修包括：教育基本原理类、心理科学类、教育社会学类教学类、教育指导类。专业研修包括：教育课程运营改善讲座、道德教育、偏僻地教育、逃学欺侮问题、外国语问题、信息教育、学校体育实际技术指导、养护教谕研修等等。除了一般性常规研修内容以及针对各自不同研修对象而设立的具体内容外，有时还会不定期地针对中小学某个方面的具体问题开展“专题研究式”的研修培训，以提高教师对某方面问题认识和处理能力。日本教师在职研修内容的全面又不乏针对性可见一斑。
2、研修程度的高层次化
当前，世界各国的教师继续教育力求向高学历、高层次阶段发展，其目的是为了培养更高质量的师资。早在1978年日本就创立以在职教师进修为主要目的新设想教育大学，如兵庸教育大学，1980年，该校设立了学校教育研究课，把教师的继续教育水平提高到研究生院的水平。除兵庸教育大学外，日本还有两所专门培养在职教师的大学，而且都是研究生院大学，即上越教育研究生院大学和鸣门教育研究生院大学。为了鼓励在职教师进修硕士课程的积极性，日本采取了一些具体的政策性的措施。如创设新的休假制度；促进硕士课程制度的弹性化和灵活化；采取多种多样的在学形式；以及采取便于在职教师攻读硕士课程、取得专修许可证的援助措施日等。预计日本每年有0.5万～1.3万名在职教师取得了硕士学位和教师专修许可证，到2010年中小学在职教师具有硕士学位和专修许可证的约占教师总数的15％～25％。
四、对我国教师教育的启示
(一)职前教师教育课程改革
我国高等师范院校在专业建设、课程设置与教学安排等方面都向综合性大学看齐，区别仅仅在于设了三门“教育类课程”：教育学、心理学和学科教学法，而且这类课程的课时仅占全部课时的5％左右。另外学校开设的选修课也极为有限，在一定程度上限制了学生的发展。由此我们不难看出，在师范教育的课程设置上，日本更侧重基础课程、专业课程与教育类课程的结合，尤其重视教育学科课程的开设。我国则是在强调对学生政治思想教育的基础上，更为侧重对学生专业素质的培养，对学生教育教学能力的培养、兴趣的拓宽等方面却做得不够，这应该引起我们的重视。我国的教师教育的课程注重学科专业，对形成教师的专业志向、专业能力的教育理论、教育方法类课程重视明显不够，不仅学分数偏少，且多局限于书本知识，缺乏现场感，培养实践能力的教育实习也多流于形式。日本教师教育课程强调教育教学理论与教育教学实践、教育现场问题相结合的教师教育课程改革，体现了世界教师教育发展的共同趋势，值得我国借鉴。
(二)规范教师资格制度
我国的《中、小学教师考核合格证书试行办法》规定：任何人必须取得考核合格证书才能担任教师。考核合格证书设“教材教法考试合格证书”和“专业合格证书”两种。凡不具备国家规定合格学历的中小学教师，工作满一年以上者，可申请参加“教材教法合格证书”的考试；工作满二年以上并已取得“教材教法合格证书”者，可申请参加“专业合格证书”的文化专业知识考试。“专业合格证书”又分为“高中教师专业合格证书”、“初中教师专业合格证书”和“小学教师专业合格证书”。“教材教法合格证书”又分为“高中教材教法合格证书”、“初中教材教法合格证书”和“小学教材教法合格证书”三种。
通过对比我们可以看出，日本的教师资格证书不仅种类的划分比我国详细，而且对中学教师许可证还进行了学科分类，对有特殊才能的专家、学者还设立了“特别许可证”，以进一步吸纳优秀人才进人教育领域。借鉴日本的经验，我国应扩充教师资格种类，可以设立“临时教师资格证”，来应对可能出现的师资短缺问题，还可以考虑设立“特别资格证”吸引有专长的优秀人才从事教师职业。此外，我国教师资格证书的划分不够详细，应对教师资格证书做出学科和阶段的划分来规范我国教师资格制度。
(三)拓展教师继续教育内容
日本教师继续教育的内容丰富且广泛，除了重视教育科学知识的培训，重视教育理论和教育实践的结合外，还重视教师的职业道德操守，对教师进行职业道德教育。教师继续教育内容与时俱进，重视研修内容的时代性，如国际理解、海外文化的教育，以适应全球化发展的需要。同时，日本教师继续教育加强专业性、实践性研修的同时，结合已开设的“欺侮弱小同学问题等对策研修讲座”、“拒绝上学等研修讲座”、“心理咨询研修讲座”三种教师研修课程，新设了“学生指导综合研修讲座”，加强教师指导学生的能力。
我国教师继续教育的内容分为学历教育体系和非学历教育体系。学历教育课程一般分为思想政治课程、专业基础课程、地方规定课程。非学历教育内容根据本地特点，一般有教师修养课程、教育基本理论类课程、专业知识与技能课程。我国教师继续教育内容基本上还没有超出师范院校所开设的教师职前培养课程范围，基本还是专业学科和教育学科的加深。教育学科还是教育原理、教学法和心理学。因此，针对以往课程内容单一、简单的状况，努力使教育内容多样化；针对不同层次、不同类型、不同规格和需求的培训对象与培训目标，设置选择不同类型的教学内容。使继续教育的内容丰富和扩展，以提高教师综合素质。