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摘要：合理有序、时机恰当的工程变更对项目建设各方是有利的，随意无序、不合时机变更将极大的影响工程质量、进度，导致工程造价的增加。本文简要介绍了工程造价、工程变更的含义，对规范工程变更管理来有效控制工程造价的进行了论述。
关键字：工程管理 造价控制 变更
中图分类号：C93文献标识码： A
工程变更是工程造价变化最主要的原因，工程变更对造价的影响是复杂和多方面的，因此有必要通过加强管理，及时准确的掌握工程造价的动态信息，有计划有目的的全面掌控工程造价，使工程管理从粗放式管理升级为科学管理。
1 工程造价的定义
工程造价即为建造工程的总价，是整个工程建设项目所花费的全部费用。
在工程承包方的角度，工程造价是指建设项目竣工验收阶段的结算价，通常会因实际工程量的变化、设备和材料价格的变动出现增加或减少。工程造价控制，承包单位首先应当准备相应的条文规定，然后发包单位或业主委托合格的工程造价咨询机构审查条款的内容。这些变动是都需要按照工程承包合同规定的调价范围和调价方法来进行允许范围内的变动。工程控制的内容包括各种工程量所产生的费用和合同中规定的其他费用。
对于投资者来说，投资者在整个固定资产中的投资就是该项目的工程造价，由预期支出和工程建设项目的实际支出、投资成本等几个部分构成。按照市场的规律，与项目相关的各种交易，包括设备、土地、施工合同和技术服务及市场交易活动等方面的活动涉及到的费用均属于工程造价的范畴。建设工程项目施工及工程安装的产生的总费用就是工程造价。
2 工程变更的定义
工程变更是对在项目实施过程中，由于业主、设计人员、承包商和其他原因引起的工程、施工合同、变更的统称。现代工程项目建设的参与者众多，设计方、施工方或监理、众多的分包商都参与到质量控制、成本控制和全面工作的组织和协调当中。工程变更管理可以使参与工程的各方根据合同，明确各方的经济责任，在这个项目中严格遵守合同规定的工作范围，有效管理和严格控制工作活动，维护各方合法的利益。
工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。从变更的性质来说，工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和现场签证变更等。各种不同类型的原因都可能引起工程变更，如设计错误必须修改设计图纸、施工方案或计划作出改变、天气环境的变化、以建筑的建设过程中产生的新技术、新法规而产生的变更及法律法规和政府项目提出新的要求，这些原因都会导致工程变更的出现。工程变更的具体对象主要包括工程项目、工程量、工程进度计划以及施工条件等的变更。在实际的应用中，工程变更通常分为两类，分别为设计变更和其他变更。
3 规范工程变更，控制工程造价
影响工程造价的因素很多，其中一个关键因素就是工程变更。由于各种各样的原因，施工过程中的工程变更频繁发生，原定的项目成本超出预算的主要原因就是工程变更的结果。在开展工程造价管理时，首先必须遵循的原则是各司其职与目标一致，按照相关的政策法规和客观规律处理变更问题，以确保该项目的经济利益和经济权益的各个方面得到保障。工程造价包括建设工程的建设成本价格、建安成本价格所涉及到的所有的业务实践和组织活动的范围。
3.1 工程变更管理原则
工程变更的控制和管理应遵循以下几个原则：应根据施工承包合同进行工程变更，将工程变更管理纳入到合同管理的日常工作当中。工程设计变更必须遵守设计任务书和初步设计的批复声明的原则，符合相关技术标准、设计规范，符合节能和环保的要求，提高工程质量，保证施工的方便，有利于使用、节省投资的原则，加快建设进度。工程变更必须在合同文件的制约下进行，工程变更所作的任何条文变化均不能导致原合同的失效。此外，工程变更应及时，妥善处理，避免施工纠纷和扯皮。
3.2 工程變更的有效管理
项目成本控制是一个以市场为导向，以市场动态变化控制项目成本的过程。基于工程建设项目的复杂性，将会带来许多的的成本计算，工程项目的最终总成本包括项目建设的各个阶段所花费的费用都会频繁的发生变化。在项目实施过程中，往往由于各种条件和因素的变化，使得在设计阶段没有考虑充分的问题暴露出来。出现问题时，应当及时作出适当的工程变更，然后改变工程造价。因此，工程造价管理，应当及时发现问题，工程变更会引起工程造价进行相应的调整。工程造价管理人员，在项目的实施阶段，需要把重点放在控制工程造价的管理上，即工程变更。工程变更的内容主要包括工程量变更和相应的建设项目的各种费用的增加或减少。工程建筑企业利润变化是一个重要的变化，通过工程变更，施工企业可以实现盈亏平衡，增加利润，因此对于施工方是非常重要的环节。
在工程施工过程中，引起工程变更的原因很多。尽可能的减少工程变更是非常有必要的。首先，除非不进行工程变更会影响到工程正常功能的发挥或者不进行变更项目无法继续进行下去的情况，应当禁止通过工程变更扩大建设规模，提高设计标准，增加设计内容。第二，工程变更中涉及到费用增减的设计变更必须严格认真的处理，重大的变更必须经设计方、业主方、总监理工程师共同签字方为有效。考虑到项目的重要性，造价管理专业人员应常到施工现场，随时掌握及处理工程造价的变化情况。工程造价控制管理人员需要对合同进行充分的了解，并熟悉工程变更定价。合同双方明确在合同中的权利和义务，只有充分了解工程施工承包合同，项目的造价控制管理人员才能根据合同规定进行有效的造价管理。与此同时，造价管理人员还应该熟悉工程变更管理项目的数量定价，从而确保工程定价的准确性和可靠性。造价管理人员应充分了解施工图纸，并时刻关注到施工现场的变化，及时进行工程变更。施工图纸是施工顺利进行的基础，造价管理是根据施工图纸进行概预算的工作。因此，控制管理者必须充分了解施工图纸，在施工图纸的基础上作出精确的预算。如若管理者在施工现场发现设计图纸不到位，应及时提出更改意见。）建立和完善相关台账，完成良好的数据收集工作。收集到的数据是完整和准确与否，关系到工程造价管理是否能够有效地进行。完善的资料才能为工程造价控制提高可靠精确的依据，避免出现工程量的缺失。
毫无疑义，工程变更的管理措施必须有力并且得当。除对施工承包合同所对应的工程质量、进度、造价组成内容进行必要的审查和确定外，还应对施工组织设计所涉及的相关费用进行审查和确定。防止在实际施工过程中施工单位有意无意地浑水摸鱼等情况，严禁工程变更内容在未得到书面确认前，就已经开始施工造成既成事实。完善现场签证手续，在工程变更隐蔽前，必须经监理、业主及施工三方会签，力求做到所签证内容、工程量与现场变更情况一致，这样操作也可避免发生索赔与纠纷。对工程变更应做到事前把关、主动监控和规范操作。
还要加强设计变更控制，无论是单价合同、总价合同还是成本加酬金合同，一旦发生工程变更，将不可避免地使工程造价和工期发生变化。因此，在变更审批时，要进行技术经济分析，检查变更的理由、依据、单价、数量和总价的变化情况，确认变更不会从根本上影响工程质量、工期以及投资控制目标。为了对工程变更进行有效的控制和管理，除应加强工程变更的有效性、符合性及单价合理性分析外，还应结合投资控制目标，注意由变更引起的其它索赔和反索赔的可能性，并努力确保工程造价的公平性和合理性。
总结
工程变更管理对于工程造价控制起着决定性的作用。工程变更对于参与工程各方的切身利益都是有着极为敏感影响的因素。只有采用科学和灵活的方法、依据相应的法律法规和行业惯例合理地处理工程变更相关事项，才能有效地避免参与工程的各方发生不必要的纠纷，保证工程变更带来的成本收益大于损失。
参考文献：
[1] 吴奕鸣，程逸如. 有效控制与管理工程变更. 建筑时报. 2008(7)
[2] 彭静，尹豪. 浅谈工程造价控制中的工程变更管理. 科技资讯. 2011(18)
[3] 杨毅然. 浅析工程变更时的造价管理. 科学之友. 2011(4)
关键字：工程管理 造价控制 变更
中图分类号：C93文献标识码： A
工程变更是工程造价变化最主要的原因，工程变更对造价的影响是复杂和多方面的，因此有必要通过加强管理，及时准确的掌握工程造价的动态信息，有计划有目的的全面掌控工程造价，使工程管理从粗放式管理升级为科学管理。
1 工程造价的定义
工程造价即为建造工程的总价，是整个工程建设项目所花费的全部费用。
在工程承包方的角度，工程造价是指建设项目竣工验收阶段的结算价，通常会因实际工程量的变化、设备和材料价格的变动出现增加或减少。工程造价控制，承包单位首先应当准备相应的条文规定，然后发包单位或业主委托合格的工程造价咨询机构审查条款的内容。这些变动是都需要按照工程承包合同规定的调价范围和调价方法来进行允许范围内的变动。工程控制的内容包括各种工程量所产生的费用和合同中规定的其他费用。
对于投资者来说，投资者在整个固定资产中的投资就是该项目的工程造价，由预期支出和工程建设项目的实际支出、投资成本等几个部分构成。按照市场的规律，与项目相关的各种交易，包括设备、土地、施工合同和技术服务及市场交易活动等方面的活动涉及到的费用均属于工程造价的范畴。建设工程项目施工及工程安装的产生的总费用就是工程造价。
2 工程变更的定义
工程变更是对在项目实施过程中，由于业主、设计人员、承包商和其他原因引起的工程、施工合同、变更的统称。现代工程项目建设的参与者众多，设计方、施工方或监理、众多的分包商都参与到质量控制、成本控制和全面工作的组织和协调当中。工程变更管理可以使参与工程的各方根据合同，明确各方的经济责任，在这个项目中严格遵守合同规定的工作范围，有效管理和严格控制工作活动，维护各方合法的利益。
工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。从变更的性质来说，工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和现场签证变更等。各种不同类型的原因都可能引起工程变更，如设计错误必须修改设计图纸、施工方案或计划作出改变、天气环境的变化、以建筑的建设过程中产生的新技术、新法规而产生的变更及法律法规和政府项目提出新的要求，这些原因都会导致工程变更的出现。工程变更的具体对象主要包括工程项目、工程量、工程进度计划以及施工条件等的变更。在实际的应用中，工程变更通常分为两类，分别为设计变更和其他变更。
3 规范工程变更，控制工程造价
影响工程造价的因素很多，其中一个关键因素就是工程变更。由于各种各样的原因，施工过程中的工程变更频繁发生，原定的项目成本超出预算的主要原因就是工程变更的结果。在开展工程造价管理时，首先必须遵循的原则是各司其职与目标一致，按照相关的政策法规和客观规律处理变更问题，以确保该项目的经济利益和经济权益的各个方面得到保障。工程造价包括建设工程的建设成本价格、建安成本价格所涉及到的所有的业务实践和组织活动的范围。
3.1 工程变更管理原则
工程变更的控制和管理应遵循以下几个原则：应根据施工承包合同进行工程变更，将工程变更管理纳入到合同管理的日常工作当中。工程设计变更必须遵守设计任务书和初步设计的批复声明的原则，符合相关技术标准、设计规范，符合节能和环保的要求，提高工程质量，保证施工的方便，有利于使用、节省投资的原则，加快建设进度。工程变更必须在合同文件的制约下进行，工程变更所作的任何条文变化均不能导致原合同的失效。此外，工程变更应及时，妥善处理，避免施工纠纷和扯皮。
3.2 工程變更的有效管理
项目成本控制是一个以市场为导向，以市场动态变化控制项目成本的过程。基于工程建设项目的复杂性，将会带来许多的的成本计算，工程项目的最终总成本包括项目建设的各个阶段所花费的费用都会频繁的发生变化。在项目实施过程中，往往由于各种条件和因素的变化，使得在设计阶段没有考虑充分的问题暴露出来。出现问题时，应当及时作出适当的工程变更，然后改变工程造价。因此，工程造价管理，应当及时发现问题，工程变更会引起工程造价进行相应的调整。工程造价管理人员，在项目的实施阶段，需要把重点放在控制工程造价的管理上，即工程变更。工程变更的内容主要包括工程量变更和相应的建设项目的各种费用的增加或减少。工程建筑企业利润变化是一个重要的变化，通过工程变更，施工企业可以实现盈亏平衡，增加利润，因此对于施工方是非常重要的环节。
在工程施工过程中，引起工程变更的原因很多。尽可能的减少工程变更是非常有必要的。首先，除非不进行工程变更会影响到工程正常功能的发挥或者不进行变更项目无法继续进行下去的情况，应当禁止通过工程变更扩大建设规模，提高设计标准，增加设计内容。第二，工程变更中涉及到费用增减的设计变更必须严格认真的处理，重大的变更必须经设计方、业主方、总监理工程师共同签字方为有效。考虑到项目的重要性，造价管理专业人员应常到施工现场，随时掌握及处理工程造价的变化情况。工程造价控制管理人员需要对合同进行充分的了解，并熟悉工程变更定价。合同双方明确在合同中的权利和义务，只有充分了解工程施工承包合同，项目的造价控制管理人员才能根据合同规定进行有效的造价管理。与此同时，造价管理人员还应该熟悉工程变更管理项目的数量定价，从而确保工程定价的准确性和可靠性。造价管理人员应充分了解施工图纸，并时刻关注到施工现场的变化，及时进行工程变更。施工图纸是施工顺利进行的基础，造价管理是根据施工图纸进行概预算的工作。因此，控制管理者必须充分了解施工图纸，在施工图纸的基础上作出精确的预算。如若管理者在施工现场发现设计图纸不到位，应及时提出更改意见。）建立和完善相关台账，完成良好的数据收集工作。收集到的数据是完整和准确与否，关系到工程造价管理是否能够有效地进行。完善的资料才能为工程造价控制提高可靠精确的依据，避免出现工程量的缺失。
毫无疑义，工程变更的管理措施必须有力并且得当。除对施工承包合同所对应的工程质量、进度、造价组成内容进行必要的审查和确定外，还应对施工组织设计所涉及的相关费用进行审查和确定。防止在实际施工过程中施工单位有意无意地浑水摸鱼等情况，严禁工程变更内容在未得到书面确认前，就已经开始施工造成既成事实。完善现场签证手续，在工程变更隐蔽前，必须经监理、业主及施工三方会签，力求做到所签证内容、工程量与现场变更情况一致，这样操作也可避免发生索赔与纠纷。对工程变更应做到事前把关、主动监控和规范操作。
还要加强设计变更控制，无论是单价合同、总价合同还是成本加酬金合同，一旦发生工程变更，将不可避免地使工程造价和工期发生变化。因此，在变更审批时，要进行技术经济分析，检查变更的理由、依据、单价、数量和总价的变化情况，确认变更不会从根本上影响工程质量、工期以及投资控制目标。为了对工程变更进行有效的控制和管理，除应加强工程变更的有效性、符合性及单价合理性分析外，还应结合投资控制目标，注意由变更引起的其它索赔和反索赔的可能性，并努力确保工程造价的公平性和合理性。
总结
工程变更管理对于工程造价控制起着决定性的作用。工程变更对于参与工程各方的切身利益都是有着极为敏感影响的因素。只有采用科学和灵活的方法、依据相应的法律法规和行业惯例合理地处理工程变更相关事项，才能有效地避免参与工程的各方发生不必要的纠纷，保证工程变更带来的成本收益大于损失。
参考文献：
[1] 吴奕鸣，程逸如. 有效控制与管理工程变更. 建筑时报. 2008(7)
[2] 彭静，尹豪. 浅谈工程造价控制中的工程变更管理. 科技资讯. 2011(18)
[3] 杨毅然. 浅析工程变更时的造价管理. 科学之友. 2011(4)