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摘要:高校反腐倡廉建设的现实意义在于，建设的提法具有全面性、长远性和稳定性的特点；和党的其他一些制度一起并称为“党的五大建设”；结合实践，提升了理论，不断探索和开辟反腐倡廉新道路。高校反腐倡廉面临了制度建设、制约和监督等七个挑战性。高校反腐倡廉建设的法治化路径需要加强高校领导班子建设；深化反腐倡廉教育和监督工作；构建新体制铲除腐败；赋予高校监督机构独立的监督职能；发挥大众传媒的监督作用；加强法治建设。
关键词：反腐倡廉；现实意义；挑战； 法治化路径
中图分类号：G641文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2010.10.008
文章编号：1672-0407(2010）10-017-03收稿日期：2010-09-22
“党与腐败水火不相容。”十七大报告这一铿锵表述再一次唱响，赢得了举国上下民众发自内心的赞许。水与火是两种性质相反的东西，根本不相容纳。以其比喻党与腐败的关系，恰到好处。党的宗旨是“全心全意为人民服务”，腐败分子信奉的则是“全心全意为自己牟利”，党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党与腐败水火不相容，认识要提高，境界要升华，行动要落实。十七大把“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，意味着对反腐倡廉实际工作要求的提升。高校是传播先进文化、培养高素质人才的重要阵地，是实施科教兴国和人才强国战略的发动机。当然，改革开放以来，为了实现高等教育事业健康有序的发展，迫切要求大力加强高校党风廉政建设。
一、高校反腐倡廉建设的现实意义
加强高校党风廉政建设对于营造风清气正的育人环境，培养大批符合先进生产力和先进文化要求的合格人才；保证高校始终代表先进文化的前进方向，引领社会文明风气；实现教育公平，维护广大人民群众最直接、最切身的利益，促进社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。
高校反腐倡廉建设的提法具有全面性、长远性和稳定性，符合党风廉政建设和反腐斗争的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性的特点，而且明确地界定了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设之间的辩证关系。同时，使用建设二字从思想认识上就导向了高校反腐倡廉重在建设，重在加强高校反腐倡廉制度建设，表明了高校反腐倡廉作为一项长期重大的系统工程，是一项长期而艰巨的任务，要有目的、有规划、有步骤地推进高校反腐倡廉建设，预示着高校反腐倡廉将实现由浅入深、由惩入防、从“破”到“立”、从全线突破到整体推进的重大转变。高校必须提高和统一思想认识，准确把握反腐倡廉建设的总体要求和精神实质，切实抓好反腐倡廉建设。
党的十七大报告明确提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，首次将反腐倡廉定位为“建设”，与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列为党的“五大建设”。这是一次重大的理论创新，明确了反腐倡廉在党的建设中的重要地位和作用，开辟了党的建设的新领域。所以高校反腐倡廉建设工作与其他“四大建设”相辅相成，相互依赖，相互促进，既是其他“四大建设”的必然要求和重要内容，又对其他“四大建设”起着十分重要的保证作用。只有把高校反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，全党重视，狠抓落实，才能抓好高校党组织的自身建设这个关键。
我们党一贯重视反腐败工作，并在实践中不断总结提升反腐败斗争的经验，创新反腐败斗争的理论成果，不断探索和开辟反腐倡廉新道路。党的十七大又强调“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，体现了我们党对执政党执政规律认识的深化，表明了党中央对“坚决惩治和有效预防腐败”的决心和信心，表明了我们党对反腐倡廉的认识达到了一个新的高度。同时，也为反腐倡廉建设新的实践指明了方向，预示着在反腐倡廉建设的实践中就是要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。加强高校廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。贯彻落实这一新要求，必将形成高校高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的良好态势和局面。
二、高校反腐倡廉建设的挑战性
尽管高校反腐倡廉工作取得了很大成效， 但我们也要清醒地认识到，高校反腐败斗争的路还很长，工作还很艰巨， 因此，要把高校反腐倡廉工作推向深入，就必须紧紧围绕高校改革发展，从开展反腐倡廉教育、加强制度建设、健全监督机制、推进校务公开等方面入手，积极构建高校反腐倡廉的长效机制，努力营造风清气正、和谐向上的育人氛围。
深化高校反腐倡廉的教育工作。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线。要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，强化领导干部的责任意识、表率意识，增强思想道德建设的有效性。要把反腐倡廉教育与领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，注意区分不同对象，分层次、有针对性地开展教育，重点抓好权力比较集中的实权岗位人员的廉政教育，引导干部明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识。
推进高校党风廉政制度建设。根据形势的发展和工作实际，积极创新和探索，制定完善切合实际、切实管用、简单易行、易于操作的规章制度，深化从源头上预防和治理腐败，并确保制度的全面贯彻落实。
加强高校权力运行的制约和监督。坚持从小事入手，抓苗头性、倾向性问题。认真落实、严格执行党内监督各项制度，进一步健全和完善、党组织工作议事规则，完善相关制约和监督机制，严格执行民主集中制，积极开展批评和自我批评，努力提高民主生活会的质量。
严肃高校党组织的纪律，认真调查核实举报案件。加强和改进信访举报工作，拓宽畅通发现违纪违法问题的渠道；加强信访举报信件办理的督查力度；加强信访管理工作，严格依纪依法办案。认真分析信访举报反映的突出问题，查找易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地制定完善的制度措施。
落实党风廉政建设责任制。高校党政领导班子要强化责任意识，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将其纳入高校工作整体规划，与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩。
三、高校反腐倡廉建设的法治化路径
腐败是一个世界性的问题，治理腐败又是一个系统工程。高校是造就新一代人才的摇篮和科技兴国的战略高地，切实做好反腐倡廉和拒腐防变工作，十分重要。
加强高校领导班子建设。高校领导班子是高校各项事业的领导核心。一所大学改革发展的快慢、教育水平的高低、校内风气是否纯正、干部队伍是否廉洁、干群是否和谐，党政领导班子是关键。加强高校党风廉政建设，首先要从领导班子抓起。一要严明政治纪律，确保政令畅通。在党的各项纪律中，最首要的、最核心的是政治纪律。分析近几年查处的一些案件，少数高校领导干部遵守政治纪律的意识淡薄，缺乏政治敏感性和政治鉴别力，是导致违法违纪问题时有发生，一些损害人民群众利益的不正之风屡禁不止的重要原因。因此，严明党的政治纪律一刻也不能放松。二要认真落实党风廉政建设责任制，确保各级领导班子和领导干部切实承担起抓党风廉政建设的责任。党风廉政建设责任制是加强反腐倡廉工作的一项根本制度。高校党政“一把手”要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，敢动真格，切实承担责任；领导班子其他成员要积极主动地抓好分管范围内的党风廉政建设，做到各司其职，各负其责。要不断完善工作机制，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将落实责任制的成效与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用挂钩，充分调动各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的积极性。三要认真落实民主集中制，确保决策民主化、科学化。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是最重要的政治纪律和组织纪律。高校要把贯彻落实民主集中制作为领导班子自身建设的重大问题来抓，要自觉坚持党委领导下的校长负责制。
深化反腐倡廉教育和监督工作。以强化教育引导，构筑各级领导干部拒腐防变思想防线为目标，活化教育内容、形式和方法，健全学习、教育和培训机制。反腐倡廉教育要做到领导讲话、干部培训、下基层检查、找干部谈话四个“必讲”，深化教育的时效性、针对性和有效性。坚持自律与他律相结合，坚持采取宣传教育、“三重一大”、述职述廉、民主测评等形式，不断增强领导干部的廉洁自律意识。
构建新体制铲除腐败。高校开展反腐败斗争，加强廉政建设，建立法治社会，必须考虑到社会主义初级阶段非优质经济、政治、文化等诸方面的现实情况。既立足于当前，又着眼于长远。十五大报告指出，“在社会主义初级阶段，围绕发展社会生产力这个根本任务，要把改革作为推进建设有中国特色社会主义事业各项工作的动力。”从我国的国情看，我们正处在经济转轨和社会转型时期，改革进入攻坚阶段，解决体制转变中的深层次矛盾和关键问题，完成反腐败的艰巨任务，都须要加强力度，深化改革。通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑与经济基础不相适应的部分，扫除生产力发展的障碍。随着改革开放的深入发展，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着我们党深入持久地坚持开展反腐败斗争，必将推动廉政建设和法治建设向更高层次发展，从而为经济的持续快速健康发展、政权的稳定和社会的长治久安提供更为可靠的保障。我们完全有理由相信，随着社会生产力的发展、物质文明和精神文明的共同进步以及共同富裕目标的实现，腐败必然从根本上得到遏制和消除，廉政将成为人类社会的时尚，法治社会必定得以实现。
赋予高校监督机构独立的监督职能。可以借鉴日本的经验，赋予监督机构履行职责所必须的监督职能是其实施有效监督的前提。法律赋予议会的立法监督权、质询权、财政监督权、国政调查权、内阁不信任表决权、弹劾权；赋予行政评价监察机关的调查权、劝告权、建议权；赋予会计检查院的检查权、建议权、惩处权；赋予法院的司法权、检察官的公诉权、对犯罪活动的侦查权、刑罚和强制措施执行监督权、裁判监督权，使监督机构以监督主体的地位独立行使监督权力，这些权力为各个监督主体实施有效监督提供了条件。
发挥大众传媒的监督作用。大众传媒监督是各种监督的开山斧和同盟军，其他监督形式可以与之携手，也可以接踵其后使其监督作用大大增强。譬如一些重大政治丑闻一经大众传媒的报道，很快就会形成强大的舆论氛围，一旦涉及违法问题时，司法机关及时介入，这种监督过程对广大国民达到了教育的目的，滥用权力者则受到了应有的惩罚，而对大多数工作人员来讲起到了警示作用。
加强法治建设。提高高校法制观念和法律意识，是加强高校廉政建设的重要内容。韩非子说：“法不阿贵，刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。”也就是说，在“法”面前，不存在贵族和平民之分。孙中山说：“吾国昔为君主专制国家，因人而治，所谓一正君而天下定。只求正君之道，不思长治之方。”这样，民权无保障，国家只会混乱。所以孙中山竭力主张应适应世界“法治潮流”，建立一种法治社会，有了法治则“可以绝口贼，息讼争，人民知法之尊严庄重，而能终身以之耳。”法治是建立社会主义市场经济体制的制度基础，也是解决腐败问题的必由之路。当然，为了更好地加强法治建设，我们首先要有维护宪法和法律的尊严的观念。通过学法、用法认识法律的权威性，明确任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动，任何时候、任何情况下，权力都受法律制约，任何人都不能以权代法、以权压法；要树立依法办事的观念。要在实际工作中，逐步改变单纯依靠行政命令的手段处理国家和地方事务的领导方式和工作方式，真正养成运用法律手段解决问题处理事务的习惯；要树立起权利和义务观念，真正明确任何单位和公民都享有法律保护的权利，同时也要尽到法律规定的义务，使广大干部特别是各级领导干部既要自觉地学法、守法、用法，运用法律维护国家和人民的利益，又要抵制违法腐败行为，为推动廉政建设奠定思想基础。就廉政建设而言，我们一方面要高举反腐败的利剑，果断地刺向那些贪污受贿、权钱交易的腐败分子，决不心慈手软；另一方面，我们必须健全法治，使廉政建设有章可循，有法可依，有法必依，真正实现高校廉政建设的法治化。
参考文献：
[1]胡锦涛.中纪委第七次全会上的讲话[J].人民日报 ，2007.9.
[2]刘永丰.高校廉政文化建设浅谈[J].天府新论.2005.6.
[3]曹文泽.高校廉政文化建设须把握的几个问题[J].中国高等教育 .2005.61.
[4]饶浩洲，夏澈.浅谈高校廉政文化建设[J].科技信息.2006（10）.
[5]张卫平.构建高校反腐倡廉长效机制的思考[J].吉林师范大学学报.2007.6.
[6]蒋旋新.高校反腐倡廉的思考与探索[J].原载党政论坛 2006（11）.
[7]中共中央.建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要[M].中国方正出版社，2004.
[8]闵小平.建立完善高校反腐倡廉机制的思考[J].安康师专学报.2006（6）.
（特约编审：王贵）
关键词：反腐倡廉；现实意义；挑战； 法治化路径
中图分类号：G641文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2010.10.008
文章编号：1672-0407(2010）10-017-03收稿日期：2010-09-22
“党与腐败水火不相容。”十七大报告这一铿锵表述再一次唱响，赢得了举国上下民众发自内心的赞许。水与火是两种性质相反的东西，根本不相容纳。以其比喻党与腐败的关系，恰到好处。党的宗旨是“全心全意为人民服务”，腐败分子信奉的则是“全心全意为自己牟利”，党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党与腐败水火不相容，认识要提高，境界要升华，行动要落实。十七大把“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，意味着对反腐倡廉实际工作要求的提升。高校是传播先进文化、培养高素质人才的重要阵地，是实施科教兴国和人才强国战略的发动机。当然，改革开放以来，为了实现高等教育事业健康有序的发展，迫切要求大力加强高校党风廉政建设。
一、高校反腐倡廉建设的现实意义
加强高校党风廉政建设对于营造风清气正的育人环境，培养大批符合先进生产力和先进文化要求的合格人才；保证高校始终代表先进文化的前进方向，引领社会文明风气；实现教育公平，维护广大人民群众最直接、最切身的利益，促进社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。
高校反腐倡廉建设的提法具有全面性、长远性和稳定性，符合党风廉政建设和反腐斗争的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性的特点，而且明确地界定了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设之间的辩证关系。同时，使用建设二字从思想认识上就导向了高校反腐倡廉重在建设，重在加强高校反腐倡廉制度建设，表明了高校反腐倡廉作为一项长期重大的系统工程，是一项长期而艰巨的任务，要有目的、有规划、有步骤地推进高校反腐倡廉建设，预示着高校反腐倡廉将实现由浅入深、由惩入防、从“破”到“立”、从全线突破到整体推进的重大转变。高校必须提高和统一思想认识，准确把握反腐倡廉建设的总体要求和精神实质，切实抓好反腐倡廉建设。
党的十七大报告明确提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，首次将反腐倡廉定位为“建设”，与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列为党的“五大建设”。这是一次重大的理论创新，明确了反腐倡廉在党的建设中的重要地位和作用，开辟了党的建设的新领域。所以高校反腐倡廉建设工作与其他“四大建设”相辅相成，相互依赖，相互促进，既是其他“四大建设”的必然要求和重要内容，又对其他“四大建设”起着十分重要的保证作用。只有把高校反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，全党重视，狠抓落实，才能抓好高校党组织的自身建设这个关键。
我们党一贯重视反腐败工作，并在实践中不断总结提升反腐败斗争的经验，创新反腐败斗争的理论成果，不断探索和开辟反腐倡廉新道路。党的十七大又强调“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，体现了我们党对执政党执政规律认识的深化，表明了党中央对“坚决惩治和有效预防腐败”的决心和信心，表明了我们党对反腐倡廉的认识达到了一个新的高度。同时，也为反腐倡廉建设新的实践指明了方向，预示着在反腐倡廉建设的实践中就是要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。加强高校廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。贯彻落实这一新要求，必将形成高校高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的良好态势和局面。
二、高校反腐倡廉建设的挑战性
尽管高校反腐倡廉工作取得了很大成效， 但我们也要清醒地认识到，高校反腐败斗争的路还很长，工作还很艰巨， 因此，要把高校反腐倡廉工作推向深入，就必须紧紧围绕高校改革发展，从开展反腐倡廉教育、加强制度建设、健全监督机制、推进校务公开等方面入手，积极构建高校反腐倡廉的长效机制，努力营造风清气正、和谐向上的育人氛围。
深化高校反腐倡廉的教育工作。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线。要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，强化领导干部的责任意识、表率意识，增强思想道德建设的有效性。要把反腐倡廉教育与领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，注意区分不同对象，分层次、有针对性地开展教育，重点抓好权力比较集中的实权岗位人员的廉政教育，引导干部明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识。
推进高校党风廉政制度建设。根据形势的发展和工作实际，积极创新和探索，制定完善切合实际、切实管用、简单易行、易于操作的规章制度，深化从源头上预防和治理腐败，并确保制度的全面贯彻落实。
加强高校权力运行的制约和监督。坚持从小事入手，抓苗头性、倾向性问题。认真落实、严格执行党内监督各项制度，进一步健全和完善、党组织工作议事规则，完善相关制约和监督机制，严格执行民主集中制，积极开展批评和自我批评，努力提高民主生活会的质量。
严肃高校党组织的纪律，认真调查核实举报案件。加强和改进信访举报工作，拓宽畅通发现违纪违法问题的渠道；加强信访举报信件办理的督查力度；加强信访管理工作，严格依纪依法办案。认真分析信访举报反映的突出问题，查找易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地制定完善的制度措施。
落实党风廉政建设责任制。高校党政领导班子要强化责任意识，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将其纳入高校工作整体规划，与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩。
三、高校反腐倡廉建设的法治化路径
腐败是一个世界性的问题，治理腐败又是一个系统工程。高校是造就新一代人才的摇篮和科技兴国的战略高地，切实做好反腐倡廉和拒腐防变工作，十分重要。
加强高校领导班子建设。高校领导班子是高校各项事业的领导核心。一所大学改革发展的快慢、教育水平的高低、校内风气是否纯正、干部队伍是否廉洁、干群是否和谐，党政领导班子是关键。加强高校党风廉政建设，首先要从领导班子抓起。一要严明政治纪律，确保政令畅通。在党的各项纪律中，最首要的、最核心的是政治纪律。分析近几年查处的一些案件，少数高校领导干部遵守政治纪律的意识淡薄，缺乏政治敏感性和政治鉴别力，是导致违法违纪问题时有发生，一些损害人民群众利益的不正之风屡禁不止的重要原因。因此，严明党的政治纪律一刻也不能放松。二要认真落实党风廉政建设责任制，确保各级领导班子和领导干部切实承担起抓党风廉政建设的责任。党风廉政建设责任制是加强反腐倡廉工作的一项根本制度。高校党政“一把手”要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，敢动真格，切实承担责任；领导班子其他成员要积极主动地抓好分管范围内的党风廉政建设，做到各司其职，各负其责。要不断完善工作机制，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将落实责任制的成效与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用挂钩，充分调动各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的积极性。三要认真落实民主集中制，确保决策民主化、科学化。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是最重要的政治纪律和组织纪律。高校要把贯彻落实民主集中制作为领导班子自身建设的重大问题来抓，要自觉坚持党委领导下的校长负责制。
深化反腐倡廉教育和监督工作。以强化教育引导，构筑各级领导干部拒腐防变思想防线为目标，活化教育内容、形式和方法，健全学习、教育和培训机制。反腐倡廉教育要做到领导讲话、干部培训、下基层检查、找干部谈话四个“必讲”，深化教育的时效性、针对性和有效性。坚持自律与他律相结合，坚持采取宣传教育、“三重一大”、述职述廉、民主测评等形式，不断增强领导干部的廉洁自律意识。
构建新体制铲除腐败。高校开展反腐败斗争，加强廉政建设，建立法治社会，必须考虑到社会主义初级阶段非优质经济、政治、文化等诸方面的现实情况。既立足于当前，又着眼于长远。十五大报告指出，“在社会主义初级阶段，围绕发展社会生产力这个根本任务，要把改革作为推进建设有中国特色社会主义事业各项工作的动力。”从我国的国情看，我们正处在经济转轨和社会转型时期，改革进入攻坚阶段，解决体制转变中的深层次矛盾和关键问题，完成反腐败的艰巨任务，都须要加强力度，深化改革。通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑与经济基础不相适应的部分，扫除生产力发展的障碍。随着改革开放的深入发展，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着我们党深入持久地坚持开展反腐败斗争，必将推动廉政建设和法治建设向更高层次发展，从而为经济的持续快速健康发展、政权的稳定和社会的长治久安提供更为可靠的保障。我们完全有理由相信，随着社会生产力的发展、物质文明和精神文明的共同进步以及共同富裕目标的实现，腐败必然从根本上得到遏制和消除，廉政将成为人类社会的时尚，法治社会必定得以实现。
赋予高校监督机构独立的监督职能。可以借鉴日本的经验，赋予监督机构履行职责所必须的监督职能是其实施有效监督的前提。法律赋予议会的立法监督权、质询权、财政监督权、国政调查权、内阁不信任表决权、弹劾权；赋予行政评价监察机关的调查权、劝告权、建议权；赋予会计检查院的检查权、建议权、惩处权；赋予法院的司法权、检察官的公诉权、对犯罪活动的侦查权、刑罚和强制措施执行监督权、裁判监督权，使监督机构以监督主体的地位独立行使监督权力，这些权力为各个监督主体实施有效监督提供了条件。
发挥大众传媒的监督作用。大众传媒监督是各种监督的开山斧和同盟军，其他监督形式可以与之携手，也可以接踵其后使其监督作用大大增强。譬如一些重大政治丑闻一经大众传媒的报道，很快就会形成强大的舆论氛围，一旦涉及违法问题时，司法机关及时介入，这种监督过程对广大国民达到了教育的目的，滥用权力者则受到了应有的惩罚，而对大多数工作人员来讲起到了警示作用。
加强法治建设。提高高校法制观念和法律意识，是加强高校廉政建设的重要内容。韩非子说：“法不阿贵，刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。”也就是说，在“法”面前，不存在贵族和平民之分。孙中山说：“吾国昔为君主专制国家，因人而治，所谓一正君而天下定。只求正君之道，不思长治之方。”这样，民权无保障，国家只会混乱。所以孙中山竭力主张应适应世界“法治潮流”，建立一种法治社会，有了法治则“可以绝口贼，息讼争，人民知法之尊严庄重，而能终身以之耳。”法治是建立社会主义市场经济体制的制度基础，也是解决腐败问题的必由之路。当然，为了更好地加强法治建设，我们首先要有维护宪法和法律的尊严的观念。通过学法、用法认识法律的权威性，明确任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动，任何时候、任何情况下，权力都受法律制约，任何人都不能以权代法、以权压法；要树立依法办事的观念。要在实际工作中，逐步改变单纯依靠行政命令的手段处理国家和地方事务的领导方式和工作方式，真正养成运用法律手段解决问题处理事务的习惯；要树立起权利和义务观念，真正明确任何单位和公民都享有法律保护的权利，同时也要尽到法律规定的义务，使广大干部特别是各级领导干部既要自觉地学法、守法、用法，运用法律维护国家和人民的利益，又要抵制违法腐败行为，为推动廉政建设奠定思想基础。就廉政建设而言，我们一方面要高举反腐败的利剑，果断地刺向那些贪污受贿、权钱交易的腐败分子，决不心慈手软；另一方面，我们必须健全法治，使廉政建设有章可循，有法可依，有法必依，真正实现高校廉政建设的法治化。
参考文献：
[1]胡锦涛.中纪委第七次全会上的讲话[J].人民日报 ，2007.9.
[2]刘永丰.高校廉政文化建设浅谈[J].天府新论.2005.6.
[3]曹文泽.高校廉政文化建设须把握的几个问题[J].中国高等教育 .2005.61.
[4]饶浩洲，夏澈.浅谈高校廉政文化建设[J].科技信息.2006（10）.
[5]张卫平.构建高校反腐倡廉长效机制的思考[J].吉林师范大学学报.2007.6.
[6]蒋旋新.高校反腐倡廉的思考与探索[J].原载党政论坛 2006（11）.
[7]中共中央.建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要[M].中国方正出版社，2004.
[8]闵小平.建立完善高校反腐倡廉机制的思考[J].安康师专学报.2006（6）.
（特约编审：王贵）