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摘要：我国拥有漫长的海岸线，同时也拥有众多浅水海洋滩涂。很多沿海城市都在大力发展填海造地工程，将海洋滩涂围垦起来。本文从政府政策制定，到围垦工程的施工方法，逐一进行了论述。
关键词：海洋滩涂；围垦工程；施工方法
一、围垦工程的规划
（一）坚持围垦规划与其他规划的衔接配套。滩涂资源的开发利用涉及各个方面，因此在修编围垦规划的过程中，始终坚持与区域总体规划、其他专业规划统筹兼顾的原则，处理好宏观与微观的关系，服从区域综合规划，并做到与其他专业规划相协调。
（二）坚持围垦规划与区域环境的和谐协调。围垦规划十分注重资源开发利用与环境的关系，做到近期与中远期相结合，围涂和治江相结合，开发建设与设施配置相结合，不断改善排涝条件，提高环境容量，促进围垦开发与区域环境的和谐协调。合理设置生态防护林、集污处理、湿地保护和修复等措施，并按区域规划建设一定规模的滩涂水库。
（三）坚持围垦规划与产业布局的紧密结合。根据区域自然条件、经济地理位置和城市化发展现状，对规划实施的围垦区域进行科学布局，提高围垦开发的实效性。
二、维护民利，统筹兼顾，平稳推进工程政策处理
政策处理直接关系到围垦造地工程能否顺利开展，关系到社会稳定与否。在围涂工程政策处理中，营造政策氛围，加强部门配合，注重调研，努力做到“深入、仔细、全面”。在最大限度的维护民众利益的同时，全面落实政策处理，确保工程顺利进行。
（一）悠久的围垦文化为政策处理工作奠定良好的群众思想基础。滩涂资源为国有资源，围垦造地造福于民观念深入民心，这就为政策处理工作顺利开展奠定良好的群众思想基础。
（二）政府部门间的密切配合为政策处理工作组建强有力的工作体系。成立领导小组，确定政策，协调处理各地各部门间关系；工程建设区域涉及各相关镇依据属地负责的原则，自觉地把工程政策处理列入自身工作重点来抓。
（三）正确的政策导向为政策处理工作提供制度保障。明确滩涂资源所有权、使用权、经营权分别为国家、集体和个人。颁发滩涂使用证，滩涂使用期限与围涂规划相符并适当留有余地；实施围垦工程的滩涂区域提前通知，有关使用单位和个人无条件服从。
三、多措并举，规范管理，有序开展滩涂围垦工程建设
（一）出台配套政策，多渠道筹措资金。为积极拓宽融资渠道，加快滩涂围垦步伐。通过依法预售、出让、出租所围土地，开发经营围涂地，以及围涂地权益质押贷款等途径，不断壮大建设投入实力，走出了一条政府补助、银行融资与自身开发相结合的多渠道筹资路子，保证了围垦事业的良性发展。
（二）组建质保体系，强化安全责任。工程建设中严格质量管理，建立质监站、指挥部、监理部、施工单位四个层次的质量管理、监督、保障体系；加强施工现场质量管理，坚决执行监理旁站和指挥部代表现场跟班以及质量巡查制度；严把工程竣工验收关，由指挥部负责组织工程竣工初验，项目审批单位负责组织竣工终验。同时，切实做好工程安全生产工作，层层落实安全责任。在施工现场建立严密的安全管理制度，落实了项目经理为第一安全施工责任人的安全责任制，强化施工人员安全责任意识，做好安全施工各项工程措施。
四、施工方法
（一）施工放样
海洋滩涂围垦工程施工中常用的测放设备为GPS。施工前需放出堤身主轴线以及取土区范围，还可放出堤身两侧坡脚线，便于在施工中更加准确的铺设第一层编织袋体。施工过程中主要是确定每层编织袋体铺设的边线，以达到施工图纸要求的堤身断面尺寸要求。
（二）堤身施工
1、编织袋体制作
一般来说，堤身分为外棱体、内棱体以及堤芯三部分。部分地区由于存在不良工程地质现象，即为软弱堤基，设计时会在堤身底部铺设砂被，利用堤身自重进行挤淤处理。
2、编制袋体铺设
编织袋体现场铺设时应按照事先测放好的边线进行铺设（边线应考虑袋体充填鼓起后两侧的收缩量），应将袋体轴向接缝置于背水侧或压于袋体下方。同一层新铺设袋体与已充填完毕的袋体搭接时要留有一定的搭接长度，并保证搭接质量。袋体在铺设时要尽可能塞入圆弧下侧，充填时可注意管头方向并辅以人工踩踏，保证砂可充满圆弧下侧。也可在两袋搭接时在圆弧下侧塞入一定长度的棉絮，增强密实性。上层接缝与下层接缝应错开，避免形成上下通缝。
3、堤身填筑施工
开始充填编织袋体时要注意输泥管管头方向，避免袋身滚动。袋体逐渐鼓起后，由于袋中含有大量的水，且砂并没有完全沉淀，此时也容易发生滚袋现象，充填前在袋体轴向两侧下方各放置一排泥袋，可起到一定的稳定作用。袋体成型后高度宜控制在40—60cm。由于堤基在高程上有一定的差异，在充填砂被或前几层棱体时，可通过控制袋身高度将堤身高程调整至统一高程，这样既可方便上层棱体施工，减少因上层袋体铺设在高低不平的袋体上而带来的缝隙，也可提高堤身美观度。另外，要注意向上的加载速率，尽量在下层袋稳定后再进行上层袋施工，以保证棱体稳定性。
内棱体、堤芯施工应紧跟外棱体施工，以保证已建成堤身的整体稳定性。吹填堤芯砂时应留有排水口，及时排水。若吹填砂含泥量较大的话还应注意及时排淤，可进行人工捣插排出淤泥并加速密实，每吹填一层都要进行，以保证堤身的整体密实及稳定性。堤芯施工时一般每100m设一处分仓隔堤，由3m宽袋装土逐层充填叠加至堤顶。
围垦施工中最主要的施工设备为泥浆泵、高压泵及输泥管，利用高压泵将砂和水搅合在一起，通过泥浆泵和输泥管输送到施工位置。因此，是否能将砂和水均匀的搅合在一起，保证输送时的含砂量，对工程的质量和进度会有很大的影响。另外，输泥管路是否畅通也将影响输送效果。由于输泥管是直接布置于滩面上，受涨退潮的影响，管路很容易发生扭曲和折叠，整理起来很费工费时，因此布置输泥管时就要做好泥管的加固工作。
4、隔堤
当一次性围垦面积较大时，为了保证龙口合拢安全（主要是减少过水量）以及施工需要，会在围垦区域内设若干隔堤。隔堤的主要作用是将整个围垦区域内的水分成若干区域，保证每个分区域内的水只从该区域内设立的龙口进出。相比于整个区域只设立一个龙口，隔开后各分龙口的过水量要小的多，过水时间大大减少，有利于龙口保护及合拢。
五、结语
在海洋滩涂围垦工程中，应加强各部门的配合与协调。确保在施工过程中出现异常状况时能及时报警及时处理。施工过程中严格按照设计方案作业，保证工程质量。
参考文献：
[1]季小梅，张永战，朱大奎.人工海滩研究进展[J].海洋地质动态，2006.22（7）：21-25
[2]王颖.海南鹿回头及小东海海滩改造利用可行性研究报告[R].1993.
关键词：海洋滩涂；围垦工程；施工方法
一、围垦工程的规划
（一）坚持围垦规划与其他规划的衔接配套。滩涂资源的开发利用涉及各个方面，因此在修编围垦规划的过程中，始终坚持与区域总体规划、其他专业规划统筹兼顾的原则，处理好宏观与微观的关系，服从区域综合规划，并做到与其他专业规划相协调。
（二）坚持围垦规划与区域环境的和谐协调。围垦规划十分注重资源开发利用与环境的关系，做到近期与中远期相结合，围涂和治江相结合，开发建设与设施配置相结合，不断改善排涝条件，提高环境容量，促进围垦开发与区域环境的和谐协调。合理设置生态防护林、集污处理、湿地保护和修复等措施，并按区域规划建设一定规模的滩涂水库。
（三）坚持围垦规划与产业布局的紧密结合。根据区域自然条件、经济地理位置和城市化发展现状，对规划实施的围垦区域进行科学布局，提高围垦开发的实效性。
二、维护民利，统筹兼顾，平稳推进工程政策处理
政策处理直接关系到围垦造地工程能否顺利开展，关系到社会稳定与否。在围涂工程政策处理中，营造政策氛围，加强部门配合，注重调研，努力做到“深入、仔细、全面”。在最大限度的维护民众利益的同时，全面落实政策处理，确保工程顺利进行。
（一）悠久的围垦文化为政策处理工作奠定良好的群众思想基础。滩涂资源为国有资源，围垦造地造福于民观念深入民心，这就为政策处理工作顺利开展奠定良好的群众思想基础。
（二）政府部门间的密切配合为政策处理工作组建强有力的工作体系。成立领导小组，确定政策，协调处理各地各部门间关系；工程建设区域涉及各相关镇依据属地负责的原则，自觉地把工程政策处理列入自身工作重点来抓。
（三）正确的政策导向为政策处理工作提供制度保障。明确滩涂资源所有权、使用权、经营权分别为国家、集体和个人。颁发滩涂使用证，滩涂使用期限与围涂规划相符并适当留有余地；实施围垦工程的滩涂区域提前通知，有关使用单位和个人无条件服从。
三、多措并举，规范管理，有序开展滩涂围垦工程建设
（一）出台配套政策，多渠道筹措资金。为积极拓宽融资渠道，加快滩涂围垦步伐。通过依法预售、出让、出租所围土地，开发经营围涂地，以及围涂地权益质押贷款等途径，不断壮大建设投入实力，走出了一条政府补助、银行融资与自身开发相结合的多渠道筹资路子，保证了围垦事业的良性发展。
（二）组建质保体系，强化安全责任。工程建设中严格质量管理，建立质监站、指挥部、监理部、施工单位四个层次的质量管理、监督、保障体系；加强施工现场质量管理，坚决执行监理旁站和指挥部代表现场跟班以及质量巡查制度；严把工程竣工验收关，由指挥部负责组织工程竣工初验，项目审批单位负责组织竣工终验。同时，切实做好工程安全生产工作，层层落实安全责任。在施工现场建立严密的安全管理制度，落实了项目经理为第一安全施工责任人的安全责任制，强化施工人员安全责任意识，做好安全施工各项工程措施。
四、施工方法
（一）施工放样
海洋滩涂围垦工程施工中常用的测放设备为GPS。施工前需放出堤身主轴线以及取土区范围，还可放出堤身两侧坡脚线，便于在施工中更加准确的铺设第一层编织袋体。施工过程中主要是确定每层编织袋体铺设的边线，以达到施工图纸要求的堤身断面尺寸要求。
（二）堤身施工
1、编织袋体制作
一般来说，堤身分为外棱体、内棱体以及堤芯三部分。部分地区由于存在不良工程地质现象，即为软弱堤基，设计时会在堤身底部铺设砂被，利用堤身自重进行挤淤处理。
2、编制袋体铺设
编织袋体现场铺设时应按照事先测放好的边线进行铺设（边线应考虑袋体充填鼓起后两侧的收缩量），应将袋体轴向接缝置于背水侧或压于袋体下方。同一层新铺设袋体与已充填完毕的袋体搭接时要留有一定的搭接长度，并保证搭接质量。袋体在铺设时要尽可能塞入圆弧下侧，充填时可注意管头方向并辅以人工踩踏，保证砂可充满圆弧下侧。也可在两袋搭接时在圆弧下侧塞入一定长度的棉絮，增强密实性。上层接缝与下层接缝应错开，避免形成上下通缝。
3、堤身填筑施工
开始充填编织袋体时要注意输泥管管头方向，避免袋身滚动。袋体逐渐鼓起后，由于袋中含有大量的水，且砂并没有完全沉淀，此时也容易发生滚袋现象，充填前在袋体轴向两侧下方各放置一排泥袋，可起到一定的稳定作用。袋体成型后高度宜控制在40—60cm。由于堤基在高程上有一定的差异，在充填砂被或前几层棱体时，可通过控制袋身高度将堤身高程调整至统一高程，这样既可方便上层棱体施工，减少因上层袋体铺设在高低不平的袋体上而带来的缝隙，也可提高堤身美观度。另外，要注意向上的加载速率，尽量在下层袋稳定后再进行上层袋施工，以保证棱体稳定性。
内棱体、堤芯施工应紧跟外棱体施工，以保证已建成堤身的整体稳定性。吹填堤芯砂时应留有排水口，及时排水。若吹填砂含泥量较大的话还应注意及时排淤，可进行人工捣插排出淤泥并加速密实，每吹填一层都要进行，以保证堤身的整体密实及稳定性。堤芯施工时一般每100m设一处分仓隔堤，由3m宽袋装土逐层充填叠加至堤顶。
围垦施工中最主要的施工设备为泥浆泵、高压泵及输泥管，利用高压泵将砂和水搅合在一起，通过泥浆泵和输泥管输送到施工位置。因此，是否能将砂和水均匀的搅合在一起，保证输送时的含砂量，对工程的质量和进度会有很大的影响。另外，输泥管路是否畅通也将影响输送效果。由于输泥管是直接布置于滩面上，受涨退潮的影响，管路很容易发生扭曲和折叠，整理起来很费工费时，因此布置输泥管时就要做好泥管的加固工作。
4、隔堤
当一次性围垦面积较大时，为了保证龙口合拢安全（主要是减少过水量）以及施工需要，会在围垦区域内设若干隔堤。隔堤的主要作用是将整个围垦区域内的水分成若干区域，保证每个分区域内的水只从该区域内设立的龙口进出。相比于整个区域只设立一个龙口，隔开后各分龙口的过水量要小的多，过水时间大大减少，有利于龙口保护及合拢。
五、结语
在海洋滩涂围垦工程中，应加强各部门的配合与协调。确保在施工过程中出现异常状况时能及时报警及时处理。施工过程中严格按照设计方案作业，保证工程质量。
参考文献：
[1]季小梅，张永战，朱大奎.人工海滩研究进展[J].海洋地质动态，2006.22（7）：21-25
[2]王颖.海南鹿回头及小东海海滩改造利用可行性研究报告[R].1993.