论文部分内容阅读
摘要：在经济不发达地区和城乡结合部，有许多小型的音乐厅、舞厅等歌舞娱乐场所，这一类场所往往设施设备简陋，老化，火灾危险性大，笔者结合工作实际，剖析存在的问题，谈谈如何做好这一类场所的消防监督检查工作。
关键词：小型娱乐场所 防火监督 管理 问题 对策
在经济不发达地区和城乡结合部由于边远地区因地理位置偏僻，人口较少，一般都没有较大规模的公众聚集场所。近20年来随着经济的发展和人们生活水平的不断提高，人们对这方面的需求增多，能聚集容纳几十人的较小的歌舞娱乐场所却发展迅猛，一个城乡结合部和还建房区域一般都有三五十家，且生意异常火爆。这些场所一旦发生火灾，同样具有人员伤亡大、经济损失大、政治影响大的特点。由于这些地方往往人员结构复杂，人口密度较大，发生火灾极易引起民族矛盾，因此，加强对这些规模较小娱乐场所防火监督管理尤为重要。
一、存在的问题
在经济不发达地区和城乡结合部因经济条件欠佳，消防安全意识普遍淡薄，消防源头管理较松，修建各类建筑的随意性较大，通常不同程度的存在着以下问题：
一是安全出口数量不足，由于这些小型的歌舞娱乐场所大都是商住楼租用改造的，很多房屋建筑根本就没有经过消防审核、验收，安全出口数量先天不足，一般100㎡-200㎡内只有一个出口的场所随处可见，加之工商、文化等部门地方保护主义严重，源头把关不严，导致许多场所未经消防检查擅自开业，从而形成了现在的“单口场所”。
二是安全出口数量虽能满足要求，但在营业期间保持畅通的不多。近来开设的歌舞娱乐场所的场地在经过建筑设计消防审核、验收、开业前消防安全检查等程序后，安全出口的数量、疏散通道的宽度等基本能满足规范要求。但在营业期间，出于防盗和便于经营管理的目的，场所往往只将主要出入口保持畅通，而把其它安全出口上锁或用装饰物等遮挡，一旦发生火灾，管理好一点的场所，即使有专人负责打开上锁的安全出口，但往往由于种种原因而不能迅速、及时地疏散顾客；而管理较差的场所，顾客此时只有自己找出路逃生了。根本不能指望这些安全出口发挥应有的作用。
三是疏散通道被占用。实际在营业期间，业主却不同程度地占用了疏散通道堆积杂物，或悬挂帘子等各种装饰物阻碍安全出口的畅通，安装侧拉门使疏散通道的宽度减少。
四是疏散指示标志不明显。《建规》及《高规》要求，疏散指示标志宜放在太平门的顶部或疏散走道及其转角处距地面高度1m以下的墙面上，走道上的指示标志间距不宜大于20M。一些歌舞娱乐场所为了营造氛围的需要，往往在场所内装饰很多装饰物，在天花板或吊顶下悬挂宣传画、明星图像等，基本将疏散指示标志“淹没”，使得疏散指示标志形同虚设，无法发挥其应有的作用。
五是应急照明的最低照度达不到规范要求。《建规》及《高规》规定，疏散用的事故照明，其最低照度不应低于0.5LX，但边远地区的歌舞娱乐场所都有一些特殊的装饰物，大多会影响应急照明的光线，使地面照度无法达到0.5LX。
二、消防安全管理应采取的措施
一是加强源头管理。根据《中华人民共和国消防法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》的规定，凡新建、改建、扩建或者改变内部装修的歌舞娱乐场所，防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定。建设单位应当将防火设计、装修图纸送当地公安消防机构进行审核，经审核同意后方可动工；在使用或者开业前，应向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可开业，同时协调建设、工商、文化等部门共同把好源头关，避免隐患新量增加。对因历史原因已经开业又不符合消防规范要求，却因各种原因一时关不了的场所要采取行之有效的措施降低火灾危险程度。如增大安全出口宽度，限制室内人数，增添消防应急设施，悬挂警示标志等。
二是歌舞娱乐场所在营业时必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、堵塞通道，并且不得超过额定的人数。
三是加强电气防火安全管理，及时消除火灾隐患，不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线。
四是建立全员防火安全责任制度，全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，新职工上岗前必须进行消防安全培训。
五是按照《建筑灭火器配置设计规范》规定配备好灭火器材、设置报警电话，保证消防设施、设备处于良好状态。
六是严禁带入和存放易燃易爆物品。在营业时间和营业结束后，应当指定专人进行安全巡视检查。特别是营业结束后，要注意有无遗留烟头等火种，确认安全后切断电源。
七是重点加强节假日的消防监督管理。在节假日里，人员较多，活动形式多样，内容丰富，且用火用电频繁。人流混杂，容易出乱子，并引发火灾事故。因此要制定消防预案，一有火灾情况，要保证报警电话畅通，并有专人引导疏散，引导消防力量救援。
八是加大消防宣传力度要加强《消防法》、《宗教活动场所管理条例》的宣传、教育，坚持“预防为主、防消结合”的方针，认真开展消防基本常识的宣传，开展消防业务知识培训，提高自防自救的能力，增强防火、灭火意识；要制定灭火作战计划，进行灭火预演，从根本上消除火灾隐患。
九是公安消防部门要经常深入这些场所进行监督检查和培训指导。依据法律程序实施监督检查，发现火灾隐患及时提出整改意见，保证监督检查隐患和实施处罚的行为在法制轨道上运行，使消防安全问题及时得到解决，重大火灾隐患得到整改。针对消防法制观念淡薄、消防安全意识淡薄的情况，多形式、多渠道开展消防宣传教育。突出重点搞好对歌舞娱乐场所工作人员消防专业技术培训，落实持证上岗制度，并以法律、法规形式确定下来，切实提高边远地区娱乐从业人员的消防安全素质。
参考文献
[1] 肖峰. 浅析人员密集场所消防监督工作中存在的问题和对策[C].吉林劳动保护，2011，（21）：21-22.
[2] 黎林明. 公众聚集场所消防安全现状及对策[J].西南科技大学学报，2004，21（1）：36-37.
[3].沈剑；；论公共娱乐场所的消防安全管理[J].企业技术开发，2014，（01）：56-57.
关键词：小型娱乐场所 防火监督 管理 问题 对策
在经济不发达地区和城乡结合部由于边远地区因地理位置偏僻，人口较少，一般都没有较大规模的公众聚集场所。近20年来随着经济的发展和人们生活水平的不断提高，人们对这方面的需求增多，能聚集容纳几十人的较小的歌舞娱乐场所却发展迅猛，一个城乡结合部和还建房区域一般都有三五十家，且生意异常火爆。这些场所一旦发生火灾，同样具有人员伤亡大、经济损失大、政治影响大的特点。由于这些地方往往人员结构复杂，人口密度较大，发生火灾极易引起民族矛盾，因此，加强对这些规模较小娱乐场所防火监督管理尤为重要。
一、存在的问题
在经济不发达地区和城乡结合部因经济条件欠佳，消防安全意识普遍淡薄，消防源头管理较松，修建各类建筑的随意性较大，通常不同程度的存在着以下问题：
一是安全出口数量不足，由于这些小型的歌舞娱乐场所大都是商住楼租用改造的，很多房屋建筑根本就没有经过消防审核、验收，安全出口数量先天不足，一般100㎡-200㎡内只有一个出口的场所随处可见，加之工商、文化等部门地方保护主义严重，源头把关不严，导致许多场所未经消防检查擅自开业，从而形成了现在的“单口场所”。
二是安全出口数量虽能满足要求，但在营业期间保持畅通的不多。近来开设的歌舞娱乐场所的场地在经过建筑设计消防审核、验收、开业前消防安全检查等程序后，安全出口的数量、疏散通道的宽度等基本能满足规范要求。但在营业期间，出于防盗和便于经营管理的目的，场所往往只将主要出入口保持畅通，而把其它安全出口上锁或用装饰物等遮挡，一旦发生火灾，管理好一点的场所，即使有专人负责打开上锁的安全出口，但往往由于种种原因而不能迅速、及时地疏散顾客；而管理较差的场所，顾客此时只有自己找出路逃生了。根本不能指望这些安全出口发挥应有的作用。
三是疏散通道被占用。实际在营业期间，业主却不同程度地占用了疏散通道堆积杂物，或悬挂帘子等各种装饰物阻碍安全出口的畅通，安装侧拉门使疏散通道的宽度减少。
四是疏散指示标志不明显。《建规》及《高规》要求，疏散指示标志宜放在太平门的顶部或疏散走道及其转角处距地面高度1m以下的墙面上，走道上的指示标志间距不宜大于20M。一些歌舞娱乐场所为了营造氛围的需要，往往在场所内装饰很多装饰物，在天花板或吊顶下悬挂宣传画、明星图像等，基本将疏散指示标志“淹没”，使得疏散指示标志形同虚设，无法发挥其应有的作用。
五是应急照明的最低照度达不到规范要求。《建规》及《高规》规定，疏散用的事故照明，其最低照度不应低于0.5LX，但边远地区的歌舞娱乐场所都有一些特殊的装饰物，大多会影响应急照明的光线，使地面照度无法达到0.5LX。
二、消防安全管理应采取的措施
一是加强源头管理。根据《中华人民共和国消防法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》的规定，凡新建、改建、扩建或者改变内部装修的歌舞娱乐场所，防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定。建设单位应当将防火设计、装修图纸送当地公安消防机构进行审核，经审核同意后方可动工；在使用或者开业前，应向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可开业，同时协调建设、工商、文化等部门共同把好源头关，避免隐患新量增加。对因历史原因已经开业又不符合消防规范要求，却因各种原因一时关不了的场所要采取行之有效的措施降低火灾危险程度。如增大安全出口宽度，限制室内人数，增添消防应急设施，悬挂警示标志等。
二是歌舞娱乐场所在营业时必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、堵塞通道，并且不得超过额定的人数。
三是加强电气防火安全管理，及时消除火灾隐患，不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线。
四是建立全员防火安全责任制度，全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，新职工上岗前必须进行消防安全培训。
五是按照《建筑灭火器配置设计规范》规定配备好灭火器材、设置报警电话，保证消防设施、设备处于良好状态。
六是严禁带入和存放易燃易爆物品。在营业时间和营业结束后，应当指定专人进行安全巡视检查。特别是营业结束后，要注意有无遗留烟头等火种，确认安全后切断电源。
七是重点加强节假日的消防监督管理。在节假日里，人员较多，活动形式多样，内容丰富，且用火用电频繁。人流混杂，容易出乱子，并引发火灾事故。因此要制定消防预案，一有火灾情况，要保证报警电话畅通，并有专人引导疏散，引导消防力量救援。
八是加大消防宣传力度要加强《消防法》、《宗教活动场所管理条例》的宣传、教育，坚持“预防为主、防消结合”的方针，认真开展消防基本常识的宣传，开展消防业务知识培训，提高自防自救的能力，增强防火、灭火意识；要制定灭火作战计划，进行灭火预演，从根本上消除火灾隐患。
九是公安消防部门要经常深入这些场所进行监督检查和培训指导。依据法律程序实施监督检查，发现火灾隐患及时提出整改意见，保证监督检查隐患和实施处罚的行为在法制轨道上运行，使消防安全问题及时得到解决，重大火灾隐患得到整改。针对消防法制观念淡薄、消防安全意识淡薄的情况，多形式、多渠道开展消防宣传教育。突出重点搞好对歌舞娱乐场所工作人员消防专业技术培训，落实持证上岗制度，并以法律、法规形式确定下来，切实提高边远地区娱乐从业人员的消防安全素质。
参考文献
[1] 肖峰. 浅析人员密集场所消防监督工作中存在的问题和对策[C].吉林劳动保护，2011，（21）：21-22.
[2] 黎林明. 公众聚集场所消防安全现状及对策[J].西南科技大学学报，2004，21（1）：36-37.
[3].沈剑；；论公共娱乐场所的消防安全管理[J].企业技术开发，2014，（01）：56-57.