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【摘要】:近年来由于气候环境的变化，我国防汛抗洪方面每年都要投入大量的人力物力。随着水利建设事业的发展，我国山区地区的水利建设迎来了发展的春天，贵州等山区地区现已建成各型水库数百座。由于山区环境的影响，这些工程在运用中每年都要经受洪水的考验。因此做好水库防汛，是水利管理部门工作中的重点。
【关键词】:水库;防汛;调度;抢险;指挥
中图分类号：TV62 文献标识码：A 文章编号：
山区地区的地理环境恶劣,容易发生山洪及泥石流等地质灾害,水库洪水的灾害后果是很严重的。目前,相关工作者都在探讨水库防汛的措施。在我国已经提出“以防为主,防重于抢”的方针,“防”就是及时了解汛情,加强防范，“抢”就是指一旦出现险情时的紧急抢护，不惜一切力量,保卫国家建设和人民生命财产免遭洪水侵袭。因此，水利部门应当做到快速防洪抢险，尽可能地减少国家和人民的生命财产损失。文章结合近年的工作经验对水库防汛抢险中的一些问题及措施论述如下：
1、水库防汛中洪水的科学调度
在水库洪水调度过程中，坚持用科学的发展观，制定科学可行的防洪标准和防御洪水方案与调度洪水方案，综合运用各种措施，确保标准内防洪安全，遇超标准洪水使损失减少到最低限度，与此同时，尽最大可能变水害为水利，充分利用洪水资源。过去，将洪水作为资源研究甚少，在水库洪水调度中，往往关注“二条线”：一是汛期限制水位。一旦发现水库超过汛期限制水位运行，遇到阴雨天气，要求水库泄流，降至汛期限制水位；二是土地和房屋退赔高程。一旦发现水库将达到土地或房屋退赔高程，要求水库加大泄量，以确保水库坝前水位不超过土地和房屋退赔高程，尽量减少国家损失，而没有将洪水作为资源进行统筹安排，综合利用。在水库洪水调度中适度承担风险，是新时期防洪保安全、抗旱保供水、生态保良好的必然选择；是实现水资源可持续利用，促进国民经济可持续发展的有力保障。
2、正确认识水库防汛调度问题
2.1 突破水库控制运用指标问题
水库控制运用指标(计划)是各级防汛指挥部门为保证水库大坝安全和发挥其兴利除害作用，根据水库大坝的设计洪水等设计指标，结合工程安全状况和社会经济发展要求等实际情况制定的。一经上级主管部门批准，水库的汛期调度即按计划执行。因此，根据对天气预测，如果水库上游后期不会发生设计状况的暴雨洪水甚至无降雨或降雨不大，水库调度可突破汛期正常的控制运用计划进行，实行风险调度，超过汛限指标运行。即减少下泄量，甚至关闸滞洪，抬高库水位，实现多拦蓄雨洪资源的目的。但同时就突破了上级防汛指挥部门批准的控制运用计划。
2.2超水库淹没线问题
淹没线是水库正常调度蓄水的最高水位，是通过水库调洪演算确定的。水库在正常运用期间，按调度计划必须严格控制在淹没线以下运行。进行洪水风险调度，就极有可能发生水库超过淹没线运行，将会引发土地和房屋等赔偿问题。
2.3 水库泄洪承受能力和下游错峰问题
进行水库风险调度，水库要超汛限运行，势必造成调洪库容减少。由于洪水产生的因素不确定，洪水的峰、量很难把握和控制，一旦发生较大洪水，为了控制库水位不超过淹没线，势必加大泄量，削峰能力降低，给下游河道防洪增加压力。为了减轻下游防洪压力，确保下游安全，水库势必进行非正常滞蓄洪水，削减洪峰，这将给水库大坝安全带来严重威胁。
2.4 水库工程自身隐患问题
近年，贵州山区的水库得到了一定的维修加固，防洪标准有了一定程度的提高。但还有相当一些工程年久失修，标准偏低，抗灾能力较差，给工程安全防汛工作带来了挑战。山区地区水库隐患主要有以下表现：一是工程标准偏低。一些水库工程建于20世纪50年代，受当时经济条件等因素的制约，设计标准定的较低，再加上近半个世纪的运行，防洪标准更加降低。二是工程老化失修严重。有的水库经过长期运行，大坝护坡翻乱、出现不均匀沉陷，还有的水库防浪墙整体出现严重倾斜等。三是工程设施不配套。有的水库缺少观测设施，有的水库放水设施没有检修闸门，工作闸门一旦发生故障将无法检修。个别水库虽有监测设施，但设备简单落后，自动化程度低，不能及时发现运行中出现的问题；多数小型水库建筑物损坏、年久失修严重。
3、山区地区水库防汛措施探讨
3.1 工程性防洪措施
工程性防洪措施的目的是防止洪水浸顶、散浸、滑坡、漏洞、管涌、流土、堵口等抢护措施。
3.1.1防止洪水浸顶
山区水库大多由土料夯实填筑而成，抗冲刷能力差，因此一般是不允许洪水浸顶，在超标准洪水到达之前，要根据洪水预报提前进行分析，对于水库大坝工程要预先腾出防洪库容，以便拦蓄洪水，削减洪峰，确保大坝及下游河道安全渡汛。在汛期前准备好丝袋、草帘子、土石等备用，节省抢汛时间，减少灾情发生。
3.1.2 散浸、滑坡及漏洞的抢护措施
滑坡处理的基本原则是在滑坡的滑动方向给以阻滑体，阻滑体必须是透水材料，使坡体内浸润线迅速下降，由于抢险紧急，故常用堆石或抛石支撑堤坡，制止滑动，也可用竹笼或土工织物袋装砂石固脚。
3.1.3堵洞措施
通过实验证明堵洞可行的方法有铁锅堵洞、化纤布土袋、粘土块堵洞和用化纤绳网包堵洞四种。至于选用哪种方法，要根据当地的具体情况就地取材。
3.1.4管涌、流土的搶护
洪水期要及时寻查堤防，如果在堤坝后看到有翻沙涌水的现象，在冒水周围形成圆形砂环，有时可以看到气泡，这说明已经有管涌发生，如果任其发展下去，就会在堤坝内形成集中渗流通道，这时坝脚土体开始隆起出现泉眼，再发展下去土体隆起松动，整体土体被抬起而形成流土。
3.2非工程性防洪措施
3.2.1加强水文预报措施
对大、中型水库及流域区域性防洪，均要按照地区的流域特性，水文特征合理布设雨量、水位、流量观测站，并且形成自动采集信息，报送信息于防汛信息中心。
3.2.2指挥群众避洪迁安
各工程管理部门要根据水文预报及洪灾发展的趋势，果断地组织群众避洪迁安，减少灾害的损失。
3.3 制定“风险”应急预案，落实“风险”防范措施
“风险”一旦出现，要确保水库大坝安全，且损失最小。各水库一定要科学调度，合理蓄水，防止一旦遇到较大降雨过程，各中、小型水库被迫弃水，通过河道迭加后流向下游水库。在下游水库超汛期限制水位运行的情况下，势必加大放流，给下游河道行洪增加压力。
4、结语
总之对于水库防汛，要适时地因地制宜，对于采取哪种防汛抗洪方式，要根据当地的资源、人力、财力等状况进行安排，工程措施和非工程措施要有机地结合起来，互相补充。最大限度地减少灾情损失，保证国家和人民的生命财产安全。
在水库防汛洪水调度中适度承担风险，确保工程安全运行、科学调度，加强管理，依法防洪，合理蓄水，把握好水库安全度汛与水资源合理利用的关系，正确处理防洪与资源利用的关系、风险与效益的关系，充分发挥水库的综合效益，实现水资源的可持续利用，促进经济社会可持续发展。
参考文献：
[1] 韩志刚.浅析上饶市当前水库防汛工作[J].人民珠江,2008,(6):53-56.
[2] 黄安一,王胡豫,王松林等.湖北随州市小型水库防汛安全现状及对策[J].中国防汛抗旱,2010,20(5):34-36.
[3] 李旭东,娄书建,李力翔等.黄河水库水电站防汛调度管理问题分析[J].中国防汛抗旱,2012,22(6):66-67,73.
[4] 熊德兰.江西宜春市小型水库垮坝引发的思考[J].中国防汛抗旱,2011,21(1):64-66.
[5] 张素平,魏军,张乐天等.黄河流域实施水库汛限水位动态控制的思考[J].中国防汛抗旱,2011,21(6):16-17,25.
[6] 陈立红,陈立婷.安徽宿州市小型水库现状分析及防洪保安对策[J].中国防汛抗旱,2011,21(3):57-58.
[7] 《中国防汛抗旱》编辑部.2012年6～7月防汛抗旱工作要情[J].中国防汛抗旱,2012,22(4):73-73.
【关键词】:水库;防汛;调度;抢险;指挥
中图分类号：TV62 文献标识码：A 文章编号：
山区地区的地理环境恶劣,容易发生山洪及泥石流等地质灾害,水库洪水的灾害后果是很严重的。目前,相关工作者都在探讨水库防汛的措施。在我国已经提出“以防为主,防重于抢”的方针,“防”就是及时了解汛情,加强防范，“抢”就是指一旦出现险情时的紧急抢护，不惜一切力量,保卫国家建设和人民生命财产免遭洪水侵袭。因此，水利部门应当做到快速防洪抢险，尽可能地减少国家和人民的生命财产损失。文章结合近年的工作经验对水库防汛抢险中的一些问题及措施论述如下：
1、水库防汛中洪水的科学调度
在水库洪水调度过程中，坚持用科学的发展观，制定科学可行的防洪标准和防御洪水方案与调度洪水方案，综合运用各种措施，确保标准内防洪安全，遇超标准洪水使损失减少到最低限度，与此同时，尽最大可能变水害为水利，充分利用洪水资源。过去，将洪水作为资源研究甚少，在水库洪水调度中，往往关注“二条线”：一是汛期限制水位。一旦发现水库超过汛期限制水位运行，遇到阴雨天气，要求水库泄流，降至汛期限制水位；二是土地和房屋退赔高程。一旦发现水库将达到土地或房屋退赔高程，要求水库加大泄量，以确保水库坝前水位不超过土地和房屋退赔高程，尽量减少国家损失，而没有将洪水作为资源进行统筹安排，综合利用。在水库洪水调度中适度承担风险，是新时期防洪保安全、抗旱保供水、生态保良好的必然选择；是实现水资源可持续利用，促进国民经济可持续发展的有力保障。
2、正确认识水库防汛调度问题
2.1 突破水库控制运用指标问题
水库控制运用指标(计划)是各级防汛指挥部门为保证水库大坝安全和发挥其兴利除害作用，根据水库大坝的设计洪水等设计指标，结合工程安全状况和社会经济发展要求等实际情况制定的。一经上级主管部门批准，水库的汛期调度即按计划执行。因此，根据对天气预测，如果水库上游后期不会发生设计状况的暴雨洪水甚至无降雨或降雨不大，水库调度可突破汛期正常的控制运用计划进行，实行风险调度，超过汛限指标运行。即减少下泄量，甚至关闸滞洪，抬高库水位，实现多拦蓄雨洪资源的目的。但同时就突破了上级防汛指挥部门批准的控制运用计划。
2.2超水库淹没线问题
淹没线是水库正常调度蓄水的最高水位，是通过水库调洪演算确定的。水库在正常运用期间，按调度计划必须严格控制在淹没线以下运行。进行洪水风险调度，就极有可能发生水库超过淹没线运行，将会引发土地和房屋等赔偿问题。
2.3 水库泄洪承受能力和下游错峰问题
进行水库风险调度，水库要超汛限运行，势必造成调洪库容减少。由于洪水产生的因素不确定，洪水的峰、量很难把握和控制，一旦发生较大洪水，为了控制库水位不超过淹没线，势必加大泄量，削峰能力降低，给下游河道防洪增加压力。为了减轻下游防洪压力，确保下游安全，水库势必进行非正常滞蓄洪水，削减洪峰，这将给水库大坝安全带来严重威胁。
2.4 水库工程自身隐患问题
近年，贵州山区的水库得到了一定的维修加固，防洪标准有了一定程度的提高。但还有相当一些工程年久失修，标准偏低，抗灾能力较差，给工程安全防汛工作带来了挑战。山区地区水库隐患主要有以下表现：一是工程标准偏低。一些水库工程建于20世纪50年代，受当时经济条件等因素的制约，设计标准定的较低，再加上近半个世纪的运行，防洪标准更加降低。二是工程老化失修严重。有的水库经过长期运行，大坝护坡翻乱、出现不均匀沉陷，还有的水库防浪墙整体出现严重倾斜等。三是工程设施不配套。有的水库缺少观测设施，有的水库放水设施没有检修闸门，工作闸门一旦发生故障将无法检修。个别水库虽有监测设施，但设备简单落后，自动化程度低，不能及时发现运行中出现的问题；多数小型水库建筑物损坏、年久失修严重。
3、山区地区水库防汛措施探讨
3.1 工程性防洪措施
工程性防洪措施的目的是防止洪水浸顶、散浸、滑坡、漏洞、管涌、流土、堵口等抢护措施。
3.1.1防止洪水浸顶
山区水库大多由土料夯实填筑而成，抗冲刷能力差，因此一般是不允许洪水浸顶，在超标准洪水到达之前，要根据洪水预报提前进行分析，对于水库大坝工程要预先腾出防洪库容，以便拦蓄洪水，削减洪峰，确保大坝及下游河道安全渡汛。在汛期前准备好丝袋、草帘子、土石等备用，节省抢汛时间，减少灾情发生。
3.1.2 散浸、滑坡及漏洞的抢护措施
滑坡处理的基本原则是在滑坡的滑动方向给以阻滑体，阻滑体必须是透水材料，使坡体内浸润线迅速下降，由于抢险紧急，故常用堆石或抛石支撑堤坡，制止滑动，也可用竹笼或土工织物袋装砂石固脚。
3.1.3堵洞措施
通过实验证明堵洞可行的方法有铁锅堵洞、化纤布土袋、粘土块堵洞和用化纤绳网包堵洞四种。至于选用哪种方法，要根据当地的具体情况就地取材。
3.1.4管涌、流土的搶护
洪水期要及时寻查堤防，如果在堤坝后看到有翻沙涌水的现象，在冒水周围形成圆形砂环，有时可以看到气泡，这说明已经有管涌发生，如果任其发展下去，就会在堤坝内形成集中渗流通道，这时坝脚土体开始隆起出现泉眼，再发展下去土体隆起松动，整体土体被抬起而形成流土。
3.2非工程性防洪措施
3.2.1加强水文预报措施
对大、中型水库及流域区域性防洪，均要按照地区的流域特性，水文特征合理布设雨量、水位、流量观测站，并且形成自动采集信息，报送信息于防汛信息中心。
3.2.2指挥群众避洪迁安
各工程管理部门要根据水文预报及洪灾发展的趋势，果断地组织群众避洪迁安，减少灾害的损失。
3.3 制定“风险”应急预案，落实“风险”防范措施
“风险”一旦出现，要确保水库大坝安全，且损失最小。各水库一定要科学调度，合理蓄水，防止一旦遇到较大降雨过程，各中、小型水库被迫弃水，通过河道迭加后流向下游水库。在下游水库超汛期限制水位运行的情况下，势必加大放流，给下游河道行洪增加压力。
4、结语
总之对于水库防汛，要适时地因地制宜，对于采取哪种防汛抗洪方式，要根据当地的资源、人力、财力等状况进行安排，工程措施和非工程措施要有机地结合起来，互相补充。最大限度地减少灾情损失，保证国家和人民的生命财产安全。
在水库防汛洪水调度中适度承担风险，确保工程安全运行、科学调度，加强管理，依法防洪，合理蓄水，把握好水库安全度汛与水资源合理利用的关系，正确处理防洪与资源利用的关系、风险与效益的关系，充分发挥水库的综合效益，实现水资源的可持续利用，促进经济社会可持续发展。
参考文献：
[1] 韩志刚.浅析上饶市当前水库防汛工作[J].人民珠江,2008,(6):53-56.
[2] 黄安一,王胡豫,王松林等.湖北随州市小型水库防汛安全现状及对策[J].中国防汛抗旱,2010,20(5):34-36.
[3] 李旭东,娄书建,李力翔等.黄河水库水电站防汛调度管理问题分析[J].中国防汛抗旱,2012,22(6):66-67,73.
[4] 熊德兰.江西宜春市小型水库垮坝引发的思考[J].中国防汛抗旱,2011,21(1):64-66.
[5] 张素平,魏军,张乐天等.黄河流域实施水库汛限水位动态控制的思考[J].中国防汛抗旱,2011,21(6):16-17,25.
[6] 陈立红,陈立婷.安徽宿州市小型水库现状分析及防洪保安对策[J].中国防汛抗旱,2011,21(3):57-58.
[7] 《中国防汛抗旱》编辑部.2012年6～7月防汛抗旱工作要情[J].中国防汛抗旱,2012,22(4):73-73.