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[摘 要]与发达国家相比，我国高校的图书馆员的继续教育仍存在很大差距，而这差距的根源就在于我国图书馆员继续教育的法规制度不够健全。本文从继续教育的重要性着手进行分析，并对发达国家继续教育的立法建制的经验进行探讨，指出了我国高校图书管理员继续教育立法方面存在的问题，并提出了改进措施。
[关键词]图书馆员 继续教育 立法建制
中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0349-01
一、图书馆员继续教育的重要性
继续教育是指：“正在从事各种工作的人员为了适应职业需要而不断进行的知识技能的补充、更新、拓展与提高的过程。”继续教育起源于六十年代，是伴随着终身教育思潮的发展而兴起的一种新型教育，是对终身教育的一种实施与体现。继续教育不仅是个人发展和完善的需要，也是时代的需要，是人类不断完善自身的需要。杜威曾经说过“教育作为成长或成熟的手段应该是个不间断的过程。”，现在来理解杜威的这一言论会有不一样的意义。
德国汉堡在1983年5月举办了“国际终身教育会议”，会议强调了终身教育的重要性，并对终身教育的重要性给出了充分肯定：“终身教育是当代社会的一种绝对必要，是使全体人民在未来得到和谐发展的唯一途径，是更新劳动力知识、技术能力的战略性投资。”1989年第四次世界继续工程教育大会在中国北京召开，与会代表把继续教育归纳为：“更新知识、拓宽知识面、提高知识水平与层次、重新学习一门新的专业知识等几个方面。”
近年来，科学技术和信息技术迅猛发展，与此同时，这种新形势也对图书馆员的知识结构与服务技能提出了新的要求和标准，人们对继续教育重要性的认识也更加清晰和明确。不论是在发达国家还是发展中国家，继续教育都已经成为提高国民素质和增强综合国力的重要途径，成为在市场竞争中取得有利地位的重要对策。经济的发展是无止境，科学知识和技术的发展也是没有尽头的，这就意味着继续教育也是没有终点要不断进行的。
我国图书馆界对于继续教育重要性的认识十分充足，自80年代伊始，全国高校图工委就开始重视对图书馆员的继续教育，与高校图书情报系合作开办了为期一年的“全国图书情报专业干部进修班”，各地高校还开办了半脱产的图书情报专业证书班；各级图书馆学会组织了短期培训班、研讨班等；中央电大开办过7期图书馆学专业教育；还有33个图书馆学情报学成人教育组织，为图书馆专业人员的继续教育提供了机会和条件。近几年，我国对图书馆员的继续教育的重视不断提高，学者对继续教育的研究也是如火如荼，继续教育的发展有了长足的进步，但是与发达国家仍存在一定差距，究其原因就是立法的不健全。
二、发达国家继续教育的经验
从世界发达国家的发展来看，发达国家无不把继续教育作为经济发展、科技进步的重要法宝，并投入了大量的资金，继续教育的发展有着充足的物质条件，。不仅如此，不少发达国家还对继续教育给予了立法的保障。在德国，各州都有法律来保障成人继续教育的顺利进行，保证成人的继续教育受到保护。70年代初，美国国家图书馆学情报学委会就图书馆员接受继续教育的必要性举办了听证会，并提出了成立一个全国性的图书馆员继续教育的建议，希望能借此引起图书情报界对继续教育的重视。1975年，在美国高等教育法案的支持下，全国性的图书馆继续教育网络成立，在全国范围内作出继续教育规划，以高度浓缩的在职教育形式对美国图书情报人员进行教育。1970年，美国图书馆协会（ALA）推出了“人力发展”（图书馆教育和职员的使用）政策，特别阐明：“如果是为使职员晋升为专业馆员或为提级而开展的继续教育，只要所受的教育对从事的工作有好处，可以是任何形式的；图书馆管理者，必须承担起给图书馆员创造接受继续教育条件的责任。”英国图书馆会成立了继续教育分委员会，制订一系列图书馆员的继续教育政策和计划。由此可见，发达国家图书馆员的继续教育是有立法保证的。在法规的保证下，国家明确规定：一是，图书馆员必须接受继续教育；二是，有关机构必须承担起给图书馆员创造接受继续教育条件的责任。突出的特点是：一是，建立全国性的组织协调机构；二是，政府教育部门的支持、资助；三是，制定全国性的实施计划；四是，对继续教育的资格给予承认。由上述资料可见，有法律保障的继续教育在实施上更加顺利，在细则和政策的支持下实施起来更加顺畅。而立法恰恰是我国图书馆员继续教育的最大缺失。
三、我国图书馆员继续教育存在的问题
1.缺乏宏观指导和具体规划
图书馆员继续教育实施以来，至今没有一个明确的实施细则，也没有一个权威性的机构来保证图书馆员继续教育的实施，图书馆员继续教育职责不明，管理不完善，缺少良好的实施渠道，没有形成健全的继续教育体系。
2. 缺乏统筹规划
图书馆员的继续教育应该有一定的针对性，但是在实际实施过程中，培训内容存在很大程度的盲目性，由于时间、经费的原因，一些人甚至没能参加必须的培训，除此之外，还有一些培训班以培训的名义去旅游或者谋取利润。
3. 没有对继续教育资格的统一认定，继续教育还未形成制度化
在社会上，继续教育的成果往往得不到真正的认可，在工作中的评级、评职称等都没有作用，这也在一定程度上导致参加培训的积极性不高。
四、图书馆员继续教育立法的改进措施
新时代，信息技术飞速发展，图书管理也要从传统的单一提供信息、印刷向电子媒体转型。这些都对图书馆员的素质和能力提出了更新、更高的要求。切实落实图书馆员的继续教育对我国图书管理事业的发展和进步有着至关重要的作用。从国外继续教育的情况吸取经验，我们可以成立一个全国性图书馆员继续教育机构，以立法建制保证继续教育的开展，从根本上解决图书馆员继续教育难以落到实处的问题。
1. 制定《图书馆专业技术教育规定》
对于图书馆员的继续教育，国家应该有一个统一的实施规定，提供政策上的指导，对继续教育的要求、经费、权利、义务、时间、资格、教师、领导职责、管理体制、监督等进行立法，使继续教育走向正规化。
2. 制定《继续教育指南》
以具有法律效率的条文的形式对每个图书馆员的继续教育的学科、专业、内容和目标给予明确的规定，并根据《继续教育指南》对图书馆员继续教育的执行情况进行核查。根据社会和经济发展的不同对《指南》进行不断的修订。
3. 设立上岗证制度
在国内外的某些企业中都会有持证上岗的要求。对图书馆员实施岗位证书制度，每年进行继续教育年鉴，对不能完成继续教育的禁止其从事公证，这对技术不断进步的今天、对现代化图书馆的建设都是十分必要的。
4. 制定继续教育证书制度
对某些有实质意义的继续教育要给与文凭上的认可，这样才能让社会接受继续教育的价值，取得社会的认可。
五、结束语
图书馆员继续教育的立法是一项长期的、系统性的工程，仅仅有图书情报部门的努力是远远不够的，对继续教育证书的认可、资格的认定等等方面都需要教育部门和人事部门的共同努力，这样才能保证继续教育的顺利进行。
参考文献
[1] 罗敏.对网络环境下图书馆员继续教育的思考[J].继续教育研究，2004，（01）.
[2] 于学华.关于我国图书馆员继续教育立法建制的思考[J].大学图书馆学报，1998，（06）.
[3] 黄永秋，李剑.高校图书馆临时馆员继续教育工作探讨[J].图书馆论坛，2010，（01） .
[4] 高志敏.加强高校图书馆馆员继续教育的探讨[J].中国成人教育，2010，（07）.
[5] 刘凡儒，董萱，张丽霞.研究型大学数字图书馆建设中馆员继续教育问题剖析[J].图书馆学刊，2009，（10）.
[关键词]图书馆员 继续教育 立法建制
中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0349-01
一、图书馆员继续教育的重要性
继续教育是指：“正在从事各种工作的人员为了适应职业需要而不断进行的知识技能的补充、更新、拓展与提高的过程。”继续教育起源于六十年代，是伴随着终身教育思潮的发展而兴起的一种新型教育，是对终身教育的一种实施与体现。继续教育不仅是个人发展和完善的需要，也是时代的需要，是人类不断完善自身的需要。杜威曾经说过“教育作为成长或成熟的手段应该是个不间断的过程。”，现在来理解杜威的这一言论会有不一样的意义。
德国汉堡在1983年5月举办了“国际终身教育会议”，会议强调了终身教育的重要性，并对终身教育的重要性给出了充分肯定：“终身教育是当代社会的一种绝对必要，是使全体人民在未来得到和谐发展的唯一途径，是更新劳动力知识、技术能力的战略性投资。”1989年第四次世界继续工程教育大会在中国北京召开，与会代表把继续教育归纳为：“更新知识、拓宽知识面、提高知识水平与层次、重新学习一门新的专业知识等几个方面。”
近年来，科学技术和信息技术迅猛发展，与此同时，这种新形势也对图书馆员的知识结构与服务技能提出了新的要求和标准，人们对继续教育重要性的认识也更加清晰和明确。不论是在发达国家还是发展中国家，继续教育都已经成为提高国民素质和增强综合国力的重要途径，成为在市场竞争中取得有利地位的重要对策。经济的发展是无止境，科学知识和技术的发展也是没有尽头的，这就意味着继续教育也是没有终点要不断进行的。
我国图书馆界对于继续教育重要性的认识十分充足，自80年代伊始，全国高校图工委就开始重视对图书馆员的继续教育，与高校图书情报系合作开办了为期一年的“全国图书情报专业干部进修班”，各地高校还开办了半脱产的图书情报专业证书班；各级图书馆学会组织了短期培训班、研讨班等；中央电大开办过7期图书馆学专业教育；还有33个图书馆学情报学成人教育组织，为图书馆专业人员的继续教育提供了机会和条件。近几年，我国对图书馆员的继续教育的重视不断提高，学者对继续教育的研究也是如火如荼，继续教育的发展有了长足的进步，但是与发达国家仍存在一定差距，究其原因就是立法的不健全。
二、发达国家继续教育的经验
从世界发达国家的发展来看，发达国家无不把继续教育作为经济发展、科技进步的重要法宝，并投入了大量的资金，继续教育的发展有着充足的物质条件，。不仅如此，不少发达国家还对继续教育给予了立法的保障。在德国，各州都有法律来保障成人继续教育的顺利进行，保证成人的继续教育受到保护。70年代初，美国国家图书馆学情报学委会就图书馆员接受继续教育的必要性举办了听证会，并提出了成立一个全国性的图书馆员继续教育的建议，希望能借此引起图书情报界对继续教育的重视。1975年，在美国高等教育法案的支持下，全国性的图书馆继续教育网络成立，在全国范围内作出继续教育规划，以高度浓缩的在职教育形式对美国图书情报人员进行教育。1970年，美国图书馆协会（ALA）推出了“人力发展”（图书馆教育和职员的使用）政策，特别阐明：“如果是为使职员晋升为专业馆员或为提级而开展的继续教育，只要所受的教育对从事的工作有好处，可以是任何形式的；图书馆管理者，必须承担起给图书馆员创造接受继续教育条件的责任。”英国图书馆会成立了继续教育分委员会，制订一系列图书馆员的继续教育政策和计划。由此可见，发达国家图书馆员的继续教育是有立法保证的。在法规的保证下，国家明确规定：一是，图书馆员必须接受继续教育；二是，有关机构必须承担起给图书馆员创造接受继续教育条件的责任。突出的特点是：一是，建立全国性的组织协调机构；二是，政府教育部门的支持、资助；三是，制定全国性的实施计划；四是，对继续教育的资格给予承认。由上述资料可见，有法律保障的继续教育在实施上更加顺利，在细则和政策的支持下实施起来更加顺畅。而立法恰恰是我国图书馆员继续教育的最大缺失。
三、我国图书馆员继续教育存在的问题
1.缺乏宏观指导和具体规划
图书馆员继续教育实施以来，至今没有一个明确的实施细则，也没有一个权威性的机构来保证图书馆员继续教育的实施，图书馆员继续教育职责不明，管理不完善，缺少良好的实施渠道，没有形成健全的继续教育体系。
2. 缺乏统筹规划
图书馆员的继续教育应该有一定的针对性，但是在实际实施过程中，培训内容存在很大程度的盲目性，由于时间、经费的原因，一些人甚至没能参加必须的培训，除此之外，还有一些培训班以培训的名义去旅游或者谋取利润。
3. 没有对继续教育资格的统一认定，继续教育还未形成制度化
在社会上，继续教育的成果往往得不到真正的认可，在工作中的评级、评职称等都没有作用，这也在一定程度上导致参加培训的积极性不高。
四、图书馆员继续教育立法的改进措施
新时代，信息技术飞速发展，图书管理也要从传统的单一提供信息、印刷向电子媒体转型。这些都对图书馆员的素质和能力提出了更新、更高的要求。切实落实图书馆员的继续教育对我国图书管理事业的发展和进步有着至关重要的作用。从国外继续教育的情况吸取经验，我们可以成立一个全国性图书馆员继续教育机构，以立法建制保证继续教育的开展，从根本上解决图书馆员继续教育难以落到实处的问题。
1. 制定《图书馆专业技术教育规定》
对于图书馆员的继续教育，国家应该有一个统一的实施规定，提供政策上的指导，对继续教育的要求、经费、权利、义务、时间、资格、教师、领导职责、管理体制、监督等进行立法，使继续教育走向正规化。
2. 制定《继续教育指南》
以具有法律效率的条文的形式对每个图书馆员的继续教育的学科、专业、内容和目标给予明确的规定，并根据《继续教育指南》对图书馆员继续教育的执行情况进行核查。根据社会和经济发展的不同对《指南》进行不断的修订。
3. 设立上岗证制度
在国内外的某些企业中都会有持证上岗的要求。对图书馆员实施岗位证书制度，每年进行继续教育年鉴，对不能完成继续教育的禁止其从事公证，这对技术不断进步的今天、对现代化图书馆的建设都是十分必要的。
4. 制定继续教育证书制度
对某些有实质意义的继续教育要给与文凭上的认可，这样才能让社会接受继续教育的价值，取得社会的认可。
五、结束语
图书馆员继续教育的立法是一项长期的、系统性的工程，仅仅有图书情报部门的努力是远远不够的，对继续教育证书的认可、资格的认定等等方面都需要教育部门和人事部门的共同努力，这样才能保证继续教育的顺利进行。
参考文献
[1] 罗敏.对网络环境下图书馆员继续教育的思考[J].继续教育研究，2004，（01）.
[2] 于学华.关于我国图书馆员继续教育立法建制的思考[J].大学图书馆学报，1998，（06）.
[3] 黄永秋，李剑.高校图书馆临时馆员继续教育工作探讨[J].图书馆论坛，2010，（01） .
[4] 高志敏.加强高校图书馆馆员继续教育的探讨[J].中国成人教育，2010，（07）.
[5] 刘凡儒，董萱，张丽霞.研究型大学数字图书馆建设中馆员继续教育问题剖析[J].图书馆学刊，2009，（10）.