论文部分内容阅读
【摘 要】通信工程近年安全事故居高不下，归咎原因主要在于安全意识淡薄。本文通信工程建设安全管理过程中，就监理工作的重要性进行阐述。分析了监理与安全管理工作之间的关系，并以监理主要工作内容侧面反应出监理工作在通信工程建设安全管理的重要性。
【关键词】通信工程 安全管理 监理 重要性
安全管理是通信工程项目管理的一个重要组成部分，它是以安全为目的，进行有关安全工作的方针、决策、计划、组织、指挥、协调、控制等职能，合理有效地使用人力、财力、物力、时间和信息，为达到预定的安全防范而进行的各种活动的总和。
安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。然而，如何从监理的角度比较系统、全面地实施施工现场安全管理并采取有效的安全措施进行监控是每个监理单位必须面对的问题。监理工作者须熟悉国家、行业以及本地区有关安全管理方面的法律、法规和规范等，并结合专业工作特点，掌握专业工作的内容范围，运用科学合理的方法手段，才能使监理工作有序有效的开展。
一、工程监理和安全管理的关系
根据中华人民共和国国家标准GB50319—2000《建设工程监理规范》中所涉及的“三控二管一协调”，以及我国《建筑法》在第四十五条明确规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。”这说明施工现场的安全责任主体是施工单位，不能把属于施工单位的义务和责任转移给监理单位。
监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统，又没有法律赋予的义务，因此监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。但是这并不表明监理可不管安全，更不能说没有一点关系。说到底，监理是间接管理，是通过对施工单位管理系统的监控，来实现对工程目标的控制。
如果没有施工单位，或施工单位没有自己的管理系统，监理就失去了对象，就无从谈起。施工单位管理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全管理，这正是监理的用武之地。如果监理对此没有发现，没有警告，没有依法制止，那就是失职。监理是通过审查施工单位的资质，人员资格，规章制度，施工组织设计和施工方案以及监控系统运行的实施情况来发现问题的。
二、安全管理工作的现状
在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。
这样，在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。
近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的在已经投入生产使用后发生。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全管理工作，使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。
三、工程安全管理工作监理的重要性
（一）施工准备阶段安全管理工作监理的重要性
在施工准备阶段，安全监理的工作的重要性，可以从其主要工作内容体现出来，其包括：1.编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2.对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则。3.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。4.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。5.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。6.审核施工單位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（二）施工阶段安全管理工作监理的重要性
在施工阶段，安全监理的工作的重要性表现为以下几方面：1.监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3.核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
四、结束语
近几年来，我国的通信工程安全生产形势严峻，重大事故屡屡发生。从事故调查结果来看，不难看出没有意识到安全管理在安全生产活动中的重要作用，安全管理落实不到位，各工程参建单位人员素质不高、安全意识淡薄是造成事故的根本原因。因此，充分认识和切实加强通信工程的安全管理，才能真正的、有效的减少及规避监理工作风险。
参考文献：
[1]李慧竹、刘全霞，关于建筑工程施工中安全监理措施的探讨，价值工程，2011年07期
[2]杨效中、漆贯学、陆湛秋，建设工程监理安全责任读本，中国建筑工业出版社，2009
[3]袁树坤，监理工程师在通信工程施工质量控制中的作用，科技风，2010年22期
[4]高华、郑宏杰，浅谈建筑工程安全监理的工作实践，河南建材，2011年03期
[5]刘旭辉，探讨建设工程施工全过程安全监理，中小企业管理与科技（上旬刊），2010年05期
[6]工信部通函〔2011〕313号，关于进一步加强通信建设工程监理工作的通知
[7]魏时哲，理在移动通信核心网工程建设中的作用，甘肃科技，2012年04期
[8]廉景山、开滦，刍议通信工程安全管理的重要性及其内容，信息系统工程，2013年第6期
【关键词】通信工程 安全管理 监理 重要性
安全管理是通信工程项目管理的一个重要组成部分，它是以安全为目的，进行有关安全工作的方针、决策、计划、组织、指挥、协调、控制等职能，合理有效地使用人力、财力、物力、时间和信息，为达到预定的安全防范而进行的各种活动的总和。
安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。然而，如何从监理的角度比较系统、全面地实施施工现场安全管理并采取有效的安全措施进行监控是每个监理单位必须面对的问题。监理工作者须熟悉国家、行业以及本地区有关安全管理方面的法律、法规和规范等，并结合专业工作特点，掌握专业工作的内容范围，运用科学合理的方法手段，才能使监理工作有序有效的开展。
一、工程监理和安全管理的关系
根据中华人民共和国国家标准GB50319—2000《建设工程监理规范》中所涉及的“三控二管一协调”，以及我国《建筑法》在第四十五条明确规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。”这说明施工现场的安全责任主体是施工单位，不能把属于施工单位的义务和责任转移给监理单位。
监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统，又没有法律赋予的义务，因此监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。但是这并不表明监理可不管安全，更不能说没有一点关系。说到底，监理是间接管理，是通过对施工单位管理系统的监控，来实现对工程目标的控制。
如果没有施工单位，或施工单位没有自己的管理系统，监理就失去了对象，就无从谈起。施工单位管理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全管理，这正是监理的用武之地。如果监理对此没有发现，没有警告，没有依法制止，那就是失职。监理是通过审查施工单位的资质，人员资格，规章制度，施工组织设计和施工方案以及监控系统运行的实施情况来发现问题的。
二、安全管理工作的现状
在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。
这样，在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。
近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的在已经投入生产使用后发生。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全管理工作，使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。
三、工程安全管理工作监理的重要性
（一）施工准备阶段安全管理工作监理的重要性
在施工准备阶段，安全监理的工作的重要性，可以从其主要工作内容体现出来，其包括：1.编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2.对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则。3.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。4.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。5.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。6.审核施工單位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（二）施工阶段安全管理工作监理的重要性
在施工阶段，安全监理的工作的重要性表现为以下几方面：1.监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3.核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
四、结束语
近几年来，我国的通信工程安全生产形势严峻，重大事故屡屡发生。从事故调查结果来看，不难看出没有意识到安全管理在安全生产活动中的重要作用，安全管理落实不到位，各工程参建单位人员素质不高、安全意识淡薄是造成事故的根本原因。因此，充分认识和切实加强通信工程的安全管理，才能真正的、有效的减少及规避监理工作风险。
参考文献：
[1]李慧竹、刘全霞，关于建筑工程施工中安全监理措施的探讨，价值工程，2011年07期
[2]杨效中、漆贯学、陆湛秋，建设工程监理安全责任读本，中国建筑工业出版社，2009
[3]袁树坤，监理工程师在通信工程施工质量控制中的作用，科技风，2010年22期
[4]高华、郑宏杰，浅谈建筑工程安全监理的工作实践，河南建材，2011年03期
[5]刘旭辉，探讨建设工程施工全过程安全监理，中小企业管理与科技（上旬刊），2010年05期
[6]工信部通函〔2011〕313号，关于进一步加强通信建设工程监理工作的通知
[7]魏时哲，理在移动通信核心网工程建设中的作用，甘肃科技，2012年04期
[8]廉景山、开滦，刍议通信工程安全管理的重要性及其内容，信息系统工程，2013年第6期