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摘要 本文介绍了如何有效开展全过程造价控制工作，以及在各阶段工作中影响控制质量的关键点，预先把握重点、难点，建立关键点工作的预控机制及方法。
关键词 可行性研究阶段 设计阶段 招投标阶段 施工阶段 竣工结算阶段
TU723.3
近年来，随着我国城市建设的发展和规模的不断扩大，建设项目全过程越来越趋于重要的管理地位。建设项目全过程造价控制服务的具体内容可分为以下几个方面；可行性研究的投资估算、设计阶段的方案优化及设计概算、招投标阶段合同框架、合同金额的确定、实施阶段的动态造价控制、竣工结算阶段的造价审核等。如何在实施过程中有效开展造价控制工作？除了积极参与各个阶段的造价管理工作，全面建立和完善全过程造价管理的程序、制度外，还应在各阶段工作 中找出影响控制质量的关键点工作，预先把握重点、难点，建立关键点工作的预控机制及方法。下面本人就全过程控制各阶段关键点预控方法阐述一下自己的观点。
1 可行性研究阶段的投资估算
投资估算的准确性不仅影响到可行性研究的质量和经济评价结果，
而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度，对于项目的决策成败起着十分重要的作用。
工程造价咨询机构根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技
术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上、效益上可行，使得决策科学、有效。
2 设计阶段的设计概算
对设计概算进行跟踪审查，通过自身的技术及专业优势，充分了解业主对建设项目的要求，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，严格控制设计变更，并向业主提出有关经济方面的设计修正方案，最终达到优公设计，确保投资得到最充分的运用。具体来讲，就是在设计阶段进行投资分解，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资额不被突破。在设计阶段引入造价控制理念，能够使投资控制工作更主动，造价构成更合理。
3 招投标阶段
工程造价的确定与控制这两个方面，对工程造价具有显著影响。建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标、评标，合同的谈判、签订等工作。
4 施工合同签订阶段
合同的签订人员应掌握相关法律法规，贪污维护企业的合法权益。施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订过程中应注意：
（1）采用固定價格合同时，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围，以及风险范围以外的合同价款调整方法。固定总价适合于以下工程：a招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更；b规模较小，技术不太复杂的中小型工程；c合同工期较短，一般为工期在一年之内的工程。
（2）采用可调价格合同时，应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。工期在一年以上的工程较适用于这种合同计价方式。可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整。
（3）合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权利、义务、各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。
5 工程施工阶段
工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。施工阶段造价控制的关键，一是合理控制工程洽商，二是严格审查承包商的索赔要求，三是做好材料的加工定货。
一般来说，如果对建设工程的质量要求较高，就需要投入较多的资金；同时，还要增加人力的投入（人工费相应增加），而且需要较长的建设时间。如果要加快进度，则需要适当增加施工机械和人力，从而使工程的成本增加。如果要降低成本，只能按费用最低的原则安排计划，整个工程需要的施工时间就较长。
对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如，加快、缩短工期虽然需要增加一定投资，但是可以减少企业管理费用、现场经费的支出。另外，从质量控制的角度，如果在施工过程中进行严格的质量控制，可以减少实施过程中的返工费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。
实现三大目标的统一，在满足质量、工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。
工程项目实施阶段对建设项目全守程造价管理来说是最难、最复杂的。由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此，严格控制工程变更签证，及时处理工程索赔是该阶段的重要工作。
正是由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统，进行统筹考虑。
对于签证内容要准确、详实。此外，签署流程应实行技术、经济双签制，避免签证各方只注重工程质量和工程进度，而忽视工程造价的做法。因此一定要建立工程变更、签证管理制度，确保变更的必要性、科学性、合理性。杜绝承包商利用变更规避风险或赚取额外利润的做法。对于现场签证，要确保及时性，避免出现事后补签情况的发生。
施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程，因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。
6、竣工阶段结算审核
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，在该环节中要审核竣工图纸，清理、统计工程变更联系单并计算造价，审核合同中规定允许调整的其他事项，审核承包方提交的工程竣工结算书，经详细核实，达到合理、公平、公正的确定工程结算金额。
工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续性的影响，应求计算准确，这需要充分发挥造价管理人员所掌握造价管理方面的新知识、新规定。工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一匮。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。
要核查工程量的真实准确性，把好工程量计算关，工程量是工程造价的基础；要严格对照工序施工内容，分清楚哪些费用在定额中包括；要核查材料规格型号，把好材料费用审核关；要严把隐蔽工程签证审核关，隐蔽工程签证要以图纸及对实际被隐蔽部位、质量完成情况的现场实测实量记录为依据；要审查工程费用的合理性，把好取费标准套用关。
结束语：总之，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，而加强以上几个方面造价控制关键点工作，使建设项目从立项开始的整个过程都处于受控状态，对于提高工程质量、控制工程造价、提高投资效益都具有极其重要的意义。工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。随着我国基础设施的大规模兴建，固定资产投资规模与日俱增，建筑业成为支柱产业的现状，对建设工程管理水平提出了更高的要求。
关键词 可行性研究阶段 设计阶段 招投标阶段 施工阶段 竣工结算阶段
TU723.3
近年来，随着我国城市建设的发展和规模的不断扩大，建设项目全过程越来越趋于重要的管理地位。建设项目全过程造价控制服务的具体内容可分为以下几个方面；可行性研究的投资估算、设计阶段的方案优化及设计概算、招投标阶段合同框架、合同金额的确定、实施阶段的动态造价控制、竣工结算阶段的造价审核等。如何在实施过程中有效开展造价控制工作？除了积极参与各个阶段的造价管理工作，全面建立和完善全过程造价管理的程序、制度外，还应在各阶段工作 中找出影响控制质量的关键点工作，预先把握重点、难点，建立关键点工作的预控机制及方法。下面本人就全过程控制各阶段关键点预控方法阐述一下自己的观点。
1 可行性研究阶段的投资估算
投资估算的准确性不仅影响到可行性研究的质量和经济评价结果，
而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度，对于项目的决策成败起着十分重要的作用。
工程造价咨询机构根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技
术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上、效益上可行，使得决策科学、有效。
2 设计阶段的设计概算
对设计概算进行跟踪审查，通过自身的技术及专业优势，充分了解业主对建设项目的要求，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，严格控制设计变更，并向业主提出有关经济方面的设计修正方案，最终达到优公设计，确保投资得到最充分的运用。具体来讲，就是在设计阶段进行投资分解，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资额不被突破。在设计阶段引入造价控制理念，能够使投资控制工作更主动，造价构成更合理。
3 招投标阶段
工程造价的确定与控制这两个方面，对工程造价具有显著影响。建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标、评标，合同的谈判、签订等工作。
4 施工合同签订阶段
合同的签订人员应掌握相关法律法规，贪污维护企业的合法权益。施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订过程中应注意：
（1）采用固定價格合同时，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围，以及风险范围以外的合同价款调整方法。固定总价适合于以下工程：a招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更；b规模较小，技术不太复杂的中小型工程；c合同工期较短，一般为工期在一年之内的工程。
（2）采用可调价格合同时，应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。工期在一年以上的工程较适用于这种合同计价方式。可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整。
（3）合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权利、义务、各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。
5 工程施工阶段
工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。施工阶段造价控制的关键，一是合理控制工程洽商，二是严格审查承包商的索赔要求，三是做好材料的加工定货。
一般来说，如果对建设工程的质量要求较高，就需要投入较多的资金；同时，还要增加人力的投入（人工费相应增加），而且需要较长的建设时间。如果要加快进度，则需要适当增加施工机械和人力，从而使工程的成本增加。如果要降低成本，只能按费用最低的原则安排计划，整个工程需要的施工时间就较长。
对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如，加快、缩短工期虽然需要增加一定投资，但是可以减少企业管理费用、现场经费的支出。另外，从质量控制的角度，如果在施工过程中进行严格的质量控制，可以减少实施过程中的返工费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。
实现三大目标的统一，在满足质量、工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。
工程项目实施阶段对建设项目全守程造价管理来说是最难、最复杂的。由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此，严格控制工程变更签证，及时处理工程索赔是该阶段的重要工作。
正是由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统，进行统筹考虑。
对于签证内容要准确、详实。此外，签署流程应实行技术、经济双签制，避免签证各方只注重工程质量和工程进度，而忽视工程造价的做法。因此一定要建立工程变更、签证管理制度，确保变更的必要性、科学性、合理性。杜绝承包商利用变更规避风险或赚取额外利润的做法。对于现场签证，要确保及时性，避免出现事后补签情况的发生。
施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程，因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。
6、竣工阶段结算审核
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，在该环节中要审核竣工图纸，清理、统计工程变更联系单并计算造价，审核合同中规定允许调整的其他事项，审核承包方提交的工程竣工结算书，经详细核实，达到合理、公平、公正的确定工程结算金额。
工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续性的影响，应求计算准确，这需要充分发挥造价管理人员所掌握造价管理方面的新知识、新规定。工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一匮。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。
要核查工程量的真实准确性，把好工程量计算关，工程量是工程造价的基础；要严格对照工序施工内容，分清楚哪些费用在定额中包括；要核查材料规格型号，把好材料费用审核关；要严把隐蔽工程签证审核关，隐蔽工程签证要以图纸及对实际被隐蔽部位、质量完成情况的现场实测实量记录为依据；要审查工程费用的合理性，把好取费标准套用关。
结束语：总之，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，而加强以上几个方面造价控制关键点工作，使建设项目从立项开始的整个过程都处于受控状态，对于提高工程质量、控制工程造价、提高投资效益都具有极其重要的意义。工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。随着我国基础设施的大规模兴建，固定资产投资规模与日俱增，建筑业成为支柱产业的现状，对建设工程管理水平提出了更高的要求。