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第三次国家卫生服务调查显示：49％城乡居民有病不去就诊，30％城乡居民应住院而没有住院。而“看病难、看病贵”已成为当前反映最为强烈的社会热点问题。认真研究、妥善解决好这个问题．事关人民群众的切身利益，事关党和政府的形象．事关和谐社会的建设。因此，必须以科学发展观为指导．深刻认识在社会主义市场经济条件下，人民群众对医疗卫生服务需求变化和卫生事业自身发展的规律．加快卫生改革与发展。