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摘要：实践中，绿线规划做得好要有好的指导思想和划定原则，且不仅仅是从宏观层面控制绿地空间结构及绿地类型，更要从中微观的角度控制绿地布局，保证城市绿地布局均衡、分布科学合理，随着南京市近几年的快速发展，城市建设日新月异，如何构建合理、稳定的绿化生态系统，引导城市用地与空间资源的合理配置，推进国家生态城市、国家生态园林城市、国家森林城市等“三城同创”工作，把南京建设成为经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明，自然生态与人类文明高度和谐统一的现代化生态型城市成为南京城市发展面临
的重要任务之一。
關键词：绿线划定原则划定方法绿线管理
中图分类号：TU984文献标识码： A
前言
绿线, 是指城市中各类绿地范围的控制线, 城市各类绿化用地, 如公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等涵盖了城市所有绿地类型。绿线的法律效力等同于建筑、道路的“红线”和水体的“蓝线”、文物古迹的“紫线”。南京素有“国家园林城市”之美誉，城市绿化更是在国内外享誉盛名，早在11年前，南京市就做出了建设“绿色南京”的部署。至此，十多年过去了，城市建设已经发生了翻天覆地的变化。
1绿线前期研究与现状分析
1.1现状情况
经统计至2012年，南京市建成区绿化覆盖率44.02%，绿地率为39.74%（含附属绿地），人均公园绿地面积13.94平方米，该三项指标在国内同等城市中处于较高水平。
绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标逐年提升，增速放缓。
1.2现状总结
（1）优势条件
优越的生态环境基础：山水成林的城市生态基底良好。
丰富的城市人文资源：南京市具有深厚的历史文化积淀，是著名的六朝古都，也是国家历史文化名城，具有资源特色优势。
稳定的城乡绿化积累：新区绿地均高品质建设，老城填绿逐年推进，绿地建设计划滚动编制。
（2）制约因素
绿地建设与规划欠缺协调性：大型斑块保护较好，但部分廊道不连贯，隔离防护绿地建设较滞后。
主城绿地均好性较弱、提升难度较大：主城可建设用地局促，拆迁压力大，对绿地建设具有一定空间制约性。
新旧公园设施品质具有一定差距：新区公园建设较为完善，但老区公园设施陈旧，有待整治升级。
绿地建设控制应强化：现状存在绿色空间遭受挤压，绿地功能被置换的情况，应通过加强绿地建设管控，实现绿地的科学管理。
3南京市绿地分类及划定方法
3.1绿地分类
为满足规划部门及园林部门管理过程中对绿地的分类要求，本次绿线划定采用2012年《南京市城市用地分类和代码标准》和2002年《城市绿地分类标准》两个用地分类标准对绿线进行分类，即每一块绿地同时对应两个分类标准中的类别，以便于在不同用地分类环境下的统计（图5）。
（1）2012年《南京市城市用地分类和代码标准》
按照2012年《南京市城市用地分类和代码标准》，本次工作涉及的绿地分为以下几类：
公园绿地（G1）：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地用地（包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地等）。
•综合公园（G1a）指有相应设施、适合于公众开展户外活动、规模较大的集中绿地；
•专类公园（G1b）指具有特定内容或形式、并有相应设施的绿地；
•街旁绿地（G1c）指相对独立、有一定游憩设施、规模较小的绿地。
②防护绿地（G2）：具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地用地（包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等）。
③广场用地（G3）：以游憩、纪念、集会和避险等功能为主的城市公共活动场地用地（不包括以交通集散为主的广场用地）。
④郊野绿地（Eg）：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、郊野公园、自然保护区、湿地、城市绿化隔离带等。
（2）2002年《城市绿地分类标准》
按照2002年《城市绿线分类标准》，城市绿地分为公园绿地、生产绿地线、防护绿地、附属绿地和其他绿地等五类。本次绿线划定工作涉及的绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地和其它绿地。
①公园绿地（G1）：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。
•综合公园（G11）是指内容丰富、有相应设施、适合于公众开展各种户外活动的规模较大的绿地，包含全市性公园与区域性公园。
•社区公园（G12）指为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地，包括居住区公园和小区游园。
•专类公园（G13）指具有特定内容和形式，有一定游憩设施的绿地，包含儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其他专类公园。
•带状公园（G14）指沿城市道路、城墙、水滨等，有一定游憩设施的狭长形绿地。
•街旁绿地（G15）指位于城市道路用地之外，相对独立成片的绿地、小型沿街绿化用地等。
（2）生产绿地（G2）：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃等圃地。
（3）防护绿地（G3）：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。
（4）其他绿地（G5）：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。
3.2划定方法
（1）绿地编号
城市绿线划定采用“AA—分类代码—000”形式统一编号，例如GL-G1c-001。
第一组大写英文字母是各个区县汉语拼音首字母缩写，如鼓楼区即为GL。
第二组字符是《南京市城市用地分类和代码标注》（2012年版）中绿地的分类代码。
第三组数字编号代表各片区绿地序号。
（2）坐标界定
本次绿线划定采用南京92坐标系识别现状保护绿线与规划控制绿线，界定“绿线”范围。
（3）划定步骤
第一步，绿地现状边界的确定：①采用普查法，对现状绿地的四至边界以及周边环境状况进行实地勘察和记录；②对现状绿地资料进行整理分析。
第二步，绿地规划边界的确定：①结合现状以及各片区控制性详细规划等相关成果，划定各绿地规划边界；②对每一块绿地进行编号，并录入相关属性。
4绿线管理实施措施
4.1绿线管理要求
城市绿线的划定与管理是一项复杂的系统工程, 必须科学合理的划线、持之以恒的管理、严肃认真的执行。对依法批准的城市绿线相关文件要向社会公布, 接受社会监督,使城市绿线的划定更加透明和规范。对于受利益驱使破坏绿线管理的行为, 任何单位和个人都有监督、举报的权利。
4.2绿线管理实施措施·
城市绿线划定的实施需要完善的实施机制，走法制化、民主化、公开化的道路，切实保证城市绿化用地，落实城市绿化建设资金，理顺绿化管理体制。
4.3 绿线的信息化管理
为了指导绿线的日常管理工作，加强本次绿线划定工作的科学性，借助GIS、数据库技术，编制相应的绿地规划与建设信息管理软件对绿地系统进行系统规划，既提高了工作效率，又加强了工作的指导性，并为成果未来的入库和未来的更新管理提供了技术可能和基础，使绿地规划发挥更好的社会与经济效益。
5 结语
绿线划定是一个循序渐进的逐步完善的动态过程，不同阶段的法定规划成果是划定的前提，是一项贯穿总体规划至详细规划阶段的工作，应有政府的重视和规范的城市规划管理措施作为保证，诚然维护好绿线比划定绿线更加重要，我们要维护绿线的严肃性，健全法律保障机制，按照《城乡规划法》和《城市绿化条例》的有关规定严格执行，力求创造出生态、宜人的城市空间，实现南京市的绿色可持续发展。
的重要任务之一。
關键词：绿线划定原则划定方法绿线管理
中图分类号：TU984文献标识码： A
前言
绿线, 是指城市中各类绿地范围的控制线, 城市各类绿化用地, 如公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等涵盖了城市所有绿地类型。绿线的法律效力等同于建筑、道路的“红线”和水体的“蓝线”、文物古迹的“紫线”。南京素有“国家园林城市”之美誉，城市绿化更是在国内外享誉盛名，早在11年前，南京市就做出了建设“绿色南京”的部署。至此，十多年过去了，城市建设已经发生了翻天覆地的变化。
1绿线前期研究与现状分析
1.1现状情况
经统计至2012年，南京市建成区绿化覆盖率44.02%，绿地率为39.74%（含附属绿地），人均公园绿地面积13.94平方米，该三项指标在国内同等城市中处于较高水平。
绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标逐年提升，增速放缓。
1.2现状总结
（1）优势条件
优越的生态环境基础：山水成林的城市生态基底良好。
丰富的城市人文资源：南京市具有深厚的历史文化积淀，是著名的六朝古都，也是国家历史文化名城，具有资源特色优势。
稳定的城乡绿化积累：新区绿地均高品质建设，老城填绿逐年推进，绿地建设计划滚动编制。
（2）制约因素
绿地建设与规划欠缺协调性：大型斑块保护较好，但部分廊道不连贯，隔离防护绿地建设较滞后。
主城绿地均好性较弱、提升难度较大：主城可建设用地局促，拆迁压力大，对绿地建设具有一定空间制约性。
新旧公园设施品质具有一定差距：新区公园建设较为完善，但老区公园设施陈旧，有待整治升级。
绿地建设控制应强化：现状存在绿色空间遭受挤压，绿地功能被置换的情况，应通过加强绿地建设管控，实现绿地的科学管理。
3南京市绿地分类及划定方法
3.1绿地分类
为满足规划部门及园林部门管理过程中对绿地的分类要求，本次绿线划定采用2012年《南京市城市用地分类和代码标准》和2002年《城市绿地分类标准》两个用地分类标准对绿线进行分类，即每一块绿地同时对应两个分类标准中的类别，以便于在不同用地分类环境下的统计（图5）。
（1）2012年《南京市城市用地分类和代码标准》
按照2012年《南京市城市用地分类和代码标准》，本次工作涉及的绿地分为以下几类：
公园绿地（G1）：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地用地（包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地等）。
•综合公园（G1a）指有相应设施、适合于公众开展户外活动、规模较大的集中绿地；
•专类公园（G1b）指具有特定内容或形式、并有相应设施的绿地；
•街旁绿地（G1c）指相对独立、有一定游憩设施、规模较小的绿地。
②防护绿地（G2）：具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地用地（包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等）。
③广场用地（G3）：以游憩、纪念、集会和避险等功能为主的城市公共活动场地用地（不包括以交通集散为主的广场用地）。
④郊野绿地（Eg）：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、郊野公园、自然保护区、湿地、城市绿化隔离带等。
（2）2002年《城市绿地分类标准》
按照2002年《城市绿线分类标准》，城市绿地分为公园绿地、生产绿地线、防护绿地、附属绿地和其他绿地等五类。本次绿线划定工作涉及的绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地和其它绿地。
①公园绿地（G1）：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。
•综合公园（G11）是指内容丰富、有相应设施、适合于公众开展各种户外活动的规模较大的绿地，包含全市性公园与区域性公园。
•社区公园（G12）指为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地，包括居住区公园和小区游园。
•专类公园（G13）指具有特定内容和形式，有一定游憩设施的绿地，包含儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其他专类公园。
•带状公园（G14）指沿城市道路、城墙、水滨等，有一定游憩设施的狭长形绿地。
•街旁绿地（G15）指位于城市道路用地之外，相对独立成片的绿地、小型沿街绿化用地等。
（2）生产绿地（G2）：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃等圃地。
（3）防护绿地（G3）：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。
（4）其他绿地（G5）：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。
3.2划定方法
（1）绿地编号
城市绿线划定采用“AA—分类代码—000”形式统一编号，例如GL-G1c-001。
第一组大写英文字母是各个区县汉语拼音首字母缩写，如鼓楼区即为GL。
第二组字符是《南京市城市用地分类和代码标注》（2012年版）中绿地的分类代码。
第三组数字编号代表各片区绿地序号。
（2）坐标界定
本次绿线划定采用南京92坐标系识别现状保护绿线与规划控制绿线，界定“绿线”范围。
（3）划定步骤
第一步，绿地现状边界的确定：①采用普查法，对现状绿地的四至边界以及周边环境状况进行实地勘察和记录；②对现状绿地资料进行整理分析。
第二步，绿地规划边界的确定：①结合现状以及各片区控制性详细规划等相关成果，划定各绿地规划边界；②对每一块绿地进行编号，并录入相关属性。
4绿线管理实施措施
4.1绿线管理要求
城市绿线的划定与管理是一项复杂的系统工程, 必须科学合理的划线、持之以恒的管理、严肃认真的执行。对依法批准的城市绿线相关文件要向社会公布, 接受社会监督,使城市绿线的划定更加透明和规范。对于受利益驱使破坏绿线管理的行为, 任何单位和个人都有监督、举报的权利。
4.2绿线管理实施措施·
城市绿线划定的实施需要完善的实施机制，走法制化、民主化、公开化的道路，切实保证城市绿化用地，落实城市绿化建设资金，理顺绿化管理体制。
4.3 绿线的信息化管理
为了指导绿线的日常管理工作，加强本次绿线划定工作的科学性，借助GIS、数据库技术，编制相应的绿地规划与建设信息管理软件对绿地系统进行系统规划，既提高了工作效率，又加强了工作的指导性，并为成果未来的入库和未来的更新管理提供了技术可能和基础，使绿地规划发挥更好的社会与经济效益。
5 结语
绿线划定是一个循序渐进的逐步完善的动态过程，不同阶段的法定规划成果是划定的前提，是一项贯穿总体规划至详细规划阶段的工作，应有政府的重视和规范的城市规划管理措施作为保证，诚然维护好绿线比划定绿线更加重要，我们要维护绿线的严肃性，健全法律保障机制，按照《城乡规划法》和《城市绿化条例》的有关规定严格执行，力求创造出生态、宜人的城市空间，实现南京市的绿色可持续发展。